中新網(wǎng)10月28日電 據(jù)國(guó)家文物局網(wǎng)站消息，近日，國(guó)家文物局、文化和旅游部下發(fā)通知，要求堅(jiān)持保護(hù)第一的原則，妥善處理保護(hù)利用與旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)系，避免石窟寺景區(qū)過(guò)度商業(yè)化、娛樂(lè)化。
通知稱(chēng)，近年來(lái)，石窟寺保護(hù)利用水平不斷提升，但節(jié)假日、旅游旺季，部分石窟寺和世界文化遺產(chǎn)地游客超負(fù)荷，給文物和游客安全造成一定隱患。
通知指出，要進(jìn)一步加強(qiáng)石窟寺保護(hù)管理，切實(shí)解決部分石窟寺以及世界文化遺產(chǎn)地游客量超負(fù)荷問(wèn)題，確保文物和游客安全，提供良好的參觀游覽環(huán)境。
——深刻認(rèn)識(shí)石窟寺保護(hù)重要意義，加強(qiáng)開(kāi)放管理。各級(jí)文物、文化和旅游行政部門(mén)要站在傳承中華文化、堅(jiān)定文化自信、構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體的高度，充分認(rèn)識(shí)石窟寺保護(hù)工作的重要意義。要堅(jiān)持保護(hù)第一的原則，妥善處理保護(hù)利用與旅游開(kāi)發(fā)的關(guān)系，避免石窟寺景區(qū)過(guò)度商業(yè)化、娛樂(lè)化。各省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)會(huì)同文化和旅游行政部門(mén)，指導(dǎo)督促轄區(qū)內(nèi)石窟寺所在地人民政府和景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，堅(jiān)持發(fā)展旅游以文物保護(hù)為前提，制定石窟寺景區(qū)開(kāi)放管理要求，明確文物保護(hù)、開(kāi)放條件、容量管理、安全管理等方面的要求和措施，提高石窟寺開(kāi)放管理水平。
——合理測(cè)算、核定公布游客承載量。各省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)會(huì)同文化和旅游行政部門(mén)指導(dǎo)石窟寺景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，按照WW/T 0083-2017《文物保護(hù)單位游客承載量評(píng)估規(guī)范》、LB/T 034-2014《景區(qū)最大承載量核定導(dǎo)則》及石窟寺保護(hù)規(guī)劃等有關(guān)要求，合理測(cè)算、從嚴(yán)設(shè)定石窟寺景區(qū)游客承載量。游客承載量應(yīng)包括核心景區(qū)承載量、重要區(qū)域(如窟前平臺(tái))承載量、各開(kāi)放洞窟承載量、棧道/游步道承載量，重點(diǎn)洞窟和棧道必須確定瞬時(shí)承載量。目前尚未公布游客承載量，或此前已公布游客承載量但不符合上述要求的石窟寺景區(qū)，應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)旅游法》第四十五條要求，報(bào)請(qǐng)景區(qū)主管部門(mén)批準(zhǔn)后公布執(zhí)行。
——嚴(yán)格控制游客數(shù)量，提升游客參觀質(zhì)量。各省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)會(huì)同文化和旅游行政部門(mén)指導(dǎo)石窟寺景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，采取網(wǎng)絡(luò)預(yù)約、電子票務(wù)、錯(cuò)峰參觀、限時(shí)限流、定制服務(wù)、實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、預(yù)警上報(bào)等方式，調(diào)節(jié)控制游客量，嚴(yán)格落實(shí)游客承載量各項(xiàng)指標(biāo)。石窟寺景區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)開(kāi)展游客承載量管控措施執(zhí)行情況和效果分析，科學(xué)評(píng)估旅游開(kāi)發(fā)對(duì)石窟寺的安全影響。鼓勵(lì)石窟寺景區(qū)挖掘歷史文化內(nèi)涵、提升講解服務(wù)質(zhì)量，并通過(guò)建設(shè)數(shù)字博物館、智慧景區(qū)以及虛擬體驗(yàn)等措施，提高展示服務(wù)水平，提升游客參觀游覽體驗(yàn)。
——改善石窟寺相關(guān)設(shè)施，提高應(yīng)急處置能力。各省級(jí)文物行政部門(mén)應(yīng)會(huì)同文化和旅游行政部門(mén)指導(dǎo)石窟寺景區(qū)管理機(jī)構(gòu)，在不影響石窟寺歷史環(huán)境風(fēng)貌的前提下，加強(qiáng)安全設(shè)施、服務(wù)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)展景區(qū)日常安全巡查，及時(shí)排除安全隱患，重點(diǎn)做好節(jié)假日等旅游高峰期的安全防控工作。加強(qiáng)應(yīng)急能力建設(shè)，制定景區(qū)管理應(yīng)急預(yù)案，充分考慮可能發(fā)生的自然和人為損害，做好人員保障和物資準(zhǔn)備，開(kāi)展應(yīng)急演練，增強(qiáng)預(yù)警響應(yīng)能力，全面提升石窟寺景區(qū)應(yīng)急處置能力。
通知還提到，故宮、承德避暑山莊、布達(dá)拉宮等游客量大的世界文化遺產(chǎn)地，應(yīng)遵照上述要求加強(qiáng)開(kāi)放管理，核定公布游客承載量，嚴(yán)格控制游客數(shù)量，提高應(yīng)急處置能力，切實(shí)保障文物和游客安全。
