建立特殊轉(zhuǎn)移支付機(jī)制，中央新增財(cái)政資金直達(dá)市縣基層、直接惠企利民，是黨中央、國(guó)務(wù)院作出的重大決策部署。當(dāng)前，財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制有效運(yùn)轉(zhuǎn)，惠企利民成效不斷顯現(xiàn)。近日舉行的國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議要求，進(jìn)一步抓好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制落實(shí)，更好發(fā)揮積極財(cái)政政策效能。
“財(cái)政資金直達(dá)是宏觀調(diào)控方式的重要?jiǎng)?chuàng)新，有效提升基層財(cái)政保障能力，極大地增強(qiáng)了企業(yè)發(fā)展能力。目前，大部分財(cái)政資金通過(guò)直達(dá)機(jī)制已細(xì)化落實(shí)到市縣和具體項(xiàng)目，政策效應(yīng)正逐步顯現(xiàn)�！北本﹪�(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院財(cái)稅政策與應(yīng)用研究所所長(zhǎng)李旭紅表示。
中國(guó)社科院財(cái)經(jīng)戰(zhàn)略研究院財(cái)政研究室副主任何代欣也認(rèn)為，財(cái)政直達(dá)資金及時(shí)滿足了基層政府運(yùn)轉(zhuǎn)需要�！爸边_(dá)基層的財(cái)政資金，不僅規(guī)模較大、撥付速度快，而且支出管理過(guò)程中還有配套政策支持，有力提升了資金運(yùn)行效率�！�
記者了解到，財(cái)政部會(huì)同有關(guān)部門指導(dǎo)督促各地加快直達(dá)資金分配和使用，將資金落實(shí)到市場(chǎng)主體和民生上，推動(dòng)惠企利民政策落地見(jiàn)效。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至9月30日，在實(shí)行直達(dá)管理的1.7萬(wàn)億元資金中，各地已將1.566萬(wàn)億元直達(dá)資金下達(dá)到資金使用單位，形成實(shí)際支出10214億元，占中央財(cái)政已下達(dá)地方資金的61.2%。
“目前，支出進(jìn)度已高出序時(shí)進(jìn)度11.2個(gè)百分點(diǎn)。已支出資金中，市縣基層支出共計(jì)9961億元，占比97.5%，體現(xiàn)了資金直達(dá)基層的政策效應(yīng)。其中，市級(jí)支出1558億元，占比15.2%；縣級(jí)支出8403億元，占比82.3%。省級(jí)支出253億元，占比2.5%，主要是按照省級(jí)統(tǒng)籌要求列支的養(yǎng)老保險(xiǎn)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)和普惠金融資金對(duì)重點(diǎn)保障企業(yè)的貸款貼息。”財(cái)政部國(guó)庫(kù)支付中心主任劉金云說(shuō)。
通過(guò)財(cái)政直達(dá)資金的分配和使用，有效保障了減稅降費(fèi)到位，有力支撐了保居民就業(yè)、保市場(chǎng)主體、�；久裆�，支持了重大項(xiàng)目建設(shè)和脫貧攻堅(jiān)，保障了基層正常運(yùn)轉(zhuǎn)。同時(shí)，直達(dá)機(jī)制如何不斷完善、能否實(shí)現(xiàn)常態(tài)化備受關(guān)注。
“當(dāng)前直達(dá)機(jī)制發(fā)揮了重要作用，下一階段要加強(qiáng)實(shí)施效果評(píng)估，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)做法，把可行有效的做法固定下來(lái)，完善和改進(jìn)預(yù)算管理措施，推動(dòng)更多財(cái)政資金直達(dá)基層、直接惠企利民�！焙未勒f(shuō)。
劉金云表示，下一步，財(cái)政部將會(huì)同有關(guān)部門繼續(xù)抓好直達(dá)資金管理，盯牢直達(dá)資金支出使用，加強(qiáng)直達(dá)資金監(jiān)控，推動(dòng)直達(dá)機(jī)制有力有效、安全到位。
李旭紅建議，直達(dá)資金要嚴(yán)密監(jiān)控流動(dòng)全過(guò)程，完善監(jiān)控機(jī)制，更精準(zhǔn)地涵養(yǎng)地方財(cái)力，對(duì)最困難、最急需的領(lǐng)域“精準(zhǔn)滴灌”。
“在新發(fā)展格局中，積極的財(cái)政政策要更加積極有為，通過(guò)減稅降費(fèi)和資金直達(dá)基層雙向驅(qū)動(dòng)政策協(xié)調(diào)效應(yīng)，把支持企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處，更好地保護(hù)和激發(fā)市場(chǎng)主體活力，促進(jìn)‘六穩(wěn)’‘六�！�。”李旭紅說(shuō)。
（記者 曾金華)
