東西部扶貧協(xié)作是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的大舉措，也將東南沿海的廈門(mén)與西北內(nèi)陸的甘肅臨夏州、寧夏連接在一起。面對(duì)自然環(huán)境惡劣、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)薄弱的幫扶對(duì)象，廈門(mén)這些年的對(duì)口支援幫扶工作是如何開(kāi)展的？經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)記者日前前往廈門(mén)、甘肅、寧夏等地，了解三地協(xié)作的創(chuàng)新嘗試。
福建廈門(mén)市集美區(qū)有一條嘉庚路，2020年初，另一條嘉庚路在甘肅臨夏州和政縣落地，成為臨夏州第一條以東部元素命名的道路。和政縣被納入六盤(pán)山集中連片特困縣，是國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣。
在廈門(mén)、臨夏兩地黨委、政府的推動(dòng)下，廈門(mén)市集美區(qū)與和政縣建立了相關(guān)溝通機(jī)制，全面推進(jìn)組織保障、人才支援、資金投入、產(chǎn)業(yè)合作、勞務(wù)協(xié)作、攜手奔小康等重點(diǎn)任務(wù)，使東西部扶貧協(xié)作向更精準(zhǔn)、更廣闊、更務(wù)實(shí)的方向發(fā)展。
和政縣的嘉庚路就是東西部對(duì)口扶貧協(xié)作戰(zhàn)略的一個(gè)生動(dòng)縮影。從閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作到2010年6月起廈門(mén)對(duì)口幫扶甘肅臨夏州，一條跨越千里的扶貧路讓三地群眾的心走得更近。
寧夏泉祥戶(hù)外紡織用品有限公司車(chē)間內(nèi)，工人們正在生產(chǎn)戶(hù)外用品。 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 薛志偉攝
聚焦所需持續(xù)跟進(jìn)
多年來(lái)，廈門(mén)市始終把做好閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作作為一項(xiàng)重要任務(wù)來(lái)抓，圍繞寧夏所需，聚焦建檔立卡貧困人口，跟進(jìn)幫扶措施，著力做到幫上忙、扶到位、出實(shí)效。2010年6月起，廈門(mén)市按照黨中央、國(guó)務(wù)院統(tǒng)一部署，對(duì)口幫扶臨夏州，按照“臨夏所需、廈門(mén)所能、協(xié)作見(jiàn)效”原則，探索東西部扶貧協(xié)作的新模式。
當(dāng)時(shí)，寧夏涇源縣、彭陽(yáng)縣等地和臨夏州七縣一市尚處于貧困縣序列。廈門(mén)市緊緊聚焦六大任務(wù)，打通資金、項(xiàng)目、人才、社會(huì)幫扶等通道，努力推動(dòng)?xùn)|西部扶貧協(xié)作走深、走實(shí)、走遠(yuǎn)。三地走出了一條產(chǎn)業(yè)富民、多樣化發(fā)展的脫貧新路。
“不管從資金、消費(fèi)扶貧方面還是從勞務(wù)扶貧方面，廈門(mén)盡其所能，從各方面助力東鄉(xiāng)脫貧。現(xiàn)在全縣所有貧困村貧困戶(hù)都已經(jīng)脫貧了。”甘肅臨夏州東鄉(xiāng)縣委常委、副縣長(zhǎng)方均紀(jì)表示。
東鄉(xiāng)縣是我國(guó)東鄉(xiāng)族相對(duì)集中的少數(shù)民族自治縣，在1750條梁峁和3083條溝壑中，散落居住著全縣30多萬(wàn)群眾，是甘肅58個(gè)集中連片特困片區(qū)縣和23個(gè)深度貧困縣之一。
方均紀(jì)回憶起自己2019年從廈門(mén)到東鄉(xiāng)掛職的情景，感觸頗深地說(shuō)：“3月份到東鄉(xiāng)的時(shí)候下著小雪，地上沒(méi)有草，樹(shù)也是光禿禿的，山上的土是松的，和廈門(mén)很不一樣。那時(shí)候看到這種情況就覺(jué)得壓力很大，肩上的擔(dān)子沉甸甸的�！�
長(zhǎng)期以來(lái)，惡劣的自然環(huán)境制約著東鄉(xiāng)縣的發(fā)展。2010年廈門(mén)與臨夏州建立幫扶關(guān)系之后，尤其是2014年廈門(mén)湖里區(qū)與東鄉(xiāng)縣開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶后，情況發(fā)生了變化。廈門(mén)通過(guò)投入幫扶資金改善當(dāng)?shù)鼗A(chǔ)設(shè)施，援建衛(wèi)生院、衛(wèi)生室，實(shí)施折紅路沿線(xiàn)生態(tài)造林工程，引來(lái)企業(yè)項(xiàng)目，助力貧困戶(hù)就業(yè)，以搭建兩地人才交流平臺(tái)等方式對(duì)東鄉(xiāng)縣進(jìn)行幫扶。目前東鄉(xiāng)縣飲水安全問(wèn)題已基本解決，教育、醫(yī)療、住房等“三保障”工作成效明顯。2020年11月份，全縣脫貧摘帽。
“廈門(mén)市投入1000萬(wàn)元扶貧資金幫助我們建設(shè)生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，這將極大地改善這里的生態(tài)環(huán)境，切實(shí)增加貧困人口收入�！睎|鄉(xiāng)縣林草事業(yè)發(fā)展中心項(xiàng)目辦主任馬義良說(shuō)。
多年來(lái)，廈門(mén)市全力助推臨夏州53.07萬(wàn)人脫貧，為臨夏州七縣一市如期脫貧、高質(zhì)量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)作出了重要貢獻(xiàn)。
和政縣嘉庚實(shí)驗(yàn)幼兒園的孩子們正在吃午飯。 經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 薛志偉攝
“造血幫扶”興產(chǎn)業(yè)促就業(yè)
在臨夏州積石山縣中咀嶺鄉(xiāng)廟嶺村，有著大面積的野生艾草。這一當(dāng)?shù)靥厣Y源吸引了耿雪梅來(lái)到這里，建起了皇甫艾扶貧車(chē)間，成立了甘肅煌甫謐愛(ài)艾科技發(fā)展有限公司。“村民們守著的滿(mǎn)山艾草，就是金山銀山��！”耿雪梅激動(dòng)地說(shuō)。
該公司結(jié)合技術(shù)與市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，以“公司+農(nóng)戶(hù)+基地”模式進(jìn)行經(jīng)營(yíng)生產(chǎn)�！按迕駛兏�1噸艾草能掙1000元，現(xiàn)在已經(jīng)嘗到甜頭了。在車(chē)間從事家紡加工、艾條生產(chǎn)的員工，每個(gè)月有2000多元收入�！惫⒀┟犯嬖V記者。
臨夏有艾草，寧夏有葡萄。在寧夏銀川市閩寧鎮(zhèn)，賀蘭山東麓一眼望不到頭的釀酒葡萄改變了西海固許多貧困家庭的命運(yùn)。
2018年，廈門(mén)建發(fā)集團(tuán)經(jīng)由“閩寧”合作紐帶，將所屬公司建發(fā)酒業(yè)20多年的葡萄酒運(yùn)營(yíng)經(jīng)驗(yàn)帶到閩寧鎮(zhèn)。通過(guò)向當(dāng)?shù)鼐魄f定制采購(gòu)，由廈門(mén)建發(fā)集團(tuán)旗下建發(fā)酒業(yè)實(shí)行產(chǎn)品品質(zhì)把控，形成了“寧夏葡萄酒莊+建發(fā)供應(yīng)鏈+柏雅品牌”這一產(chǎn)銷(xiāo)分離的品牌運(yùn)營(yíng)模式。
閩寧鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長(zhǎng)李輝欽介紹：“近年來(lái)，閩寧鎮(zhèn)立足實(shí)際和發(fā)展優(yōu)勢(shì)，依托獨(dú)特的氣候優(yōu)勢(shì)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)，將葡萄和葡萄酒產(chǎn)業(yè)進(jìn)行重點(diǎn)培育。一二三產(chǎn)業(yè)互動(dòng)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益共贏�！�
在東西部扶貧協(xié)作中，除了地方特色產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)了“蝶變”，一些勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)也在西北大地上逐漸壯大。
許多鞋服箱包等勞動(dòng)力密集型企業(yè)在甘肅臨夏州或是寧夏興辦企業(yè)和車(chē)間，尤其是開(kāi)辦扶貧車(chē)間，當(dāng)?shù)刈畲笙薅鹊乩瞄e置勞動(dòng)力，讓不便外出務(wù)工的群眾實(shí)現(xiàn)在家門(mén)口就業(yè)。以臨夏州為例，5年來(lái)累計(jì)有59家廈門(mén)及周邊地區(qū)企業(yè)落戶(hù)，實(shí)際投入8.76億元，吸納8131名貧困人員就業(yè)。在當(dāng)?shù)卦ǚ鲐氒?chē)間258家，吸納約1.08萬(wàn)名貧困人員就業(yè)。
除了密集型產(chǎn)業(yè)，廈門(mén)市還把握產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移規(guī)律，聚焦激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力，通過(guò)政策引導(dǎo)、國(guó)企帶動(dòng)、以商引商等措施，推動(dòng)臨夏州產(chǎn)業(yè)從無(wú)到有、從小到大、從單一到全鏈條，種養(yǎng)方式從粗放型向集約型轉(zhuǎn)變。
通過(guò)“國(guó)企+民企”模式，廈門(mén)幫扶臨夏州走出了一條有質(zhì)量的“造血幫扶”之路，逐步實(shí)現(xiàn)了從扶貧車(chē)間到扶貧工廠、再到產(chǎn)業(yè)園區(qū)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，形成了獨(dú)具特色的發(fā)展路徑，為當(dāng)?shù)嘏嘤艘慌鷰Р蛔叩漠a(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，也為貧困群眾增收致富提供了更多途徑。
相距不遠(yuǎn)的寧夏涇源縣，寧夏泉祥戶(hù)外紡織用品有限公司腰包生產(chǎn)車(chē)間也是一片熱火朝天的景象。該公司董事長(zhǎng)黃水�？粗β档膯T工說(shuō)道：“東西部協(xié)作中，密集型產(chǎn)業(yè)向西部轉(zhuǎn)移是一個(gè)趨勢(shì)，既能為當(dāng)?shù)乩习傩仗峁┓�(wěn)定的就業(yè)機(jī)會(huì)，又能讓企業(yè)獲得拓展市場(chǎng)的機(jī)會(huì)，產(chǎn)品未來(lái)可自西部銷(xiāo)往中亞市場(chǎng)。”
扶志扶智提振精氣神
走進(jìn)和政縣嘉庚實(shí)驗(yàn)幼兒園的大門(mén)，記者看到孩子們正在吃午飯，臉上洋溢著燦爛的笑容。和政縣嘉庚實(shí)驗(yàn)幼兒園園長(zhǎng)張秀梅告訴記者，目前幼兒園共有9個(gè)教學(xué)班，在園學(xué)生346人。2016年，廈門(mén)集美區(qū)安排結(jié)對(duì)幫扶資金500萬(wàn)元，建立了這所占地面積為14畝的幼兒園。孩子們擁有了室外塑膠場(chǎng)地，活動(dòng)室、舞蹈廳等多功能用房，以及先進(jìn)的保教設(shè)備和幼兒游戲活動(dòng)設(shè)備。
在談及廈門(mén)給當(dāng)?shù)貛?lái)的變化時(shí)，張秀梅說(shuō)：“廈門(mén)教師來(lái)給我們開(kāi)設(shè)講座并帶來(lái)一些公開(kāi)課。我們的教師也會(huì)到集美跟班學(xué)習(xí)，帶回了很多先進(jìn)的教學(xué)理念�！边@是廈門(mén)集美區(qū)創(chuàng)新教育幫扶的新模式。教育扶貧是阻斷貧困代際傳遞的治本之策，廈門(mén)市提供資金、物力、人才等方面的支持，提升了臨夏州教育教學(xué)水平和自我發(fā)展能力。
不僅在教育方面發(fā)力，廈門(mén)市還把干部人才交流作為扶貧扶智的重要抓手。根據(jù)臨夏州實(shí)際需求，廈門(mén)市加大教育、衛(wèi)生、科技、規(guī)劃、建設(shè)、社工、商務(wù)等方面專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的選派力度，全面提升智力幫扶層次。廈門(mén)市通過(guò)開(kāi)展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，強(qiáng)化對(duì)臨夏州各類(lèi)專(zhuān)技人才的培訓(xùn)力度，每年派出大批特級(jí)教師、主任醫(yī)師、學(xué)科帶頭人赴臨夏州開(kāi)展培訓(xùn)活動(dòng)；通過(guò)舉辦扶貧車(chē)間職工“周末學(xué)堂”，發(fā)揮廈門(mén)人才帶動(dòng)作用，教授普通話(huà)等文化知識(shí)和衛(wèi)生健康、安全生產(chǎn)等方面知識(shí)，逐步打造一支現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍；通過(guò)加強(qiáng)職業(yè)教育對(duì)接，推動(dòng)廈門(mén)醫(yī)學(xué)院、廈門(mén)技師學(xué)院、廈門(mén)華天涉外職業(yè)技術(shù)學(xué)院等定向招收臨夏州建檔立卡貧困學(xué)生到廈門(mén)就讀。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，自2015年以來(lái)，廈門(mén)市先后有39名掛職干部、975名專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才赴臨夏州開(kāi)展幫扶工作。當(dāng)?shù)匕傩盏木衩婷舶l(fā)生了巨大變化，對(duì)此，到西部開(kāi)辦車(chē)間的企業(yè)感受最深。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人坦言，幾年來(lái)，員工們的精氣神發(fā)生了明顯變化。以往有些貧困戶(hù)認(rèn)為進(jìn)廠工作拿基本工資就行，遲到、早退、不上班的現(xiàn)象比比皆是，存在“等靠要”思想。而現(xiàn)在，他們把工作真正視作自己的事業(yè)。
廈門(mén)國(guó)貿(mào)控股外派廈臨公司副董事長(zhǎng)、廈琳鞋業(yè)董事長(zhǎng)、兼任臨夏州扶貧辦副主任李勇告訴記者：“在貧困地區(qū)進(jìn)行幫扶非常不易，當(dāng)?shù)厝藦霓r(nóng)民工變成產(chǎn)業(yè)工人，需要大量的培訓(xùn)。經(jīng)過(guò)我們耐心教學(xué)，現(xiàn)在工人們做的鞋子干凈漂亮，工作效率也非常高�！�
“之前縣里舉行了技能大賽，我們公司的員工都很努力，踴躍參加，拿回了好幾個(gè)獎(jiǎng)項(xiàng)，員工們的集體榮譽(yù)感明顯增強(qiáng)了�！迸R夏州吉美包袋有限公司總經(jīng)理周金敏說(shuō)。
在東西部扶貧協(xié)作過(guò)程中，廈門(mén)與甘肅臨夏州、寧夏一起引才匯智，注重人才交流，帶動(dòng)雙方的合作之路越走越寬、合作程度越來(lái)越深，取得了豐碩成果，建立了深厚友誼。
（記者 薛志偉 通訊員 商建湯）
