聽取審議18項(xiàng)報(bào)告，開展4次執(zhí)法檢查、2次專題詢問……2020年，省人大常委會(huì)堅(jiān)持把依法保障和推動(dòng)我省決勝全面建成小康社會(huì)作為監(jiān)督首責(zé)，出“組合拳”，打整體戰(zhàn)，以有效監(jiān)督支持和促進(jìn)中心任務(wù)落實(shí)。
突出重點(diǎn) 服務(wù)發(fā)展大局
“我們將緊緊抓住當(dāng)前‘穩(wěn)投資’的重大機(jī)遇，努力加快工程建設(shè)進(jìn)度，強(qiáng)力推進(jìn)二期工程前期工作，確保完成全年160億元以上投資任務(wù)。”2020年4月28日，省十三屆人大常委會(huì)第十八次會(huì)議上，省發(fā)改委負(fù)責(zé)同志向會(huì)議作了關(guān)于引江濟(jì)淮工程建設(shè)情況的報(bào)告。
引江濟(jì)淮工程是我省基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)“一號工程”，承載了幾代安徽人的夢想。工程建設(shè)進(jìn)入高峰期，卻遭遇疫情影響。2020年4月，省人大常委會(huì)專題調(diào)研工程建設(shè)情況，就建設(shè)好、管理好工程提出具體建議，并啟動(dòng)相關(guān)立法，助推工程實(shí)施。
事關(guān)全省發(fā)展大局的工作，就是人大監(jiān)督的重點(diǎn)。過去一年，圍繞支持和促進(jìn)政府攻堅(jiān)克難，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行回升回暖，省人大常委會(huì)就金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)、省級政府重大投資項(xiàng)目立項(xiàng)和建設(shè)、財(cái)政醫(yī)療衛(wèi)生資金分配使用、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革等，開展專題調(diào)研或?qū)ｎ}詢問、聽取和審議專項(xiàng)報(bào)告、提出審議意見。
中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要活力來源，但疫情影響下，中小企業(yè)和民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展遭遇嚴(yán)重阻力。此前，省人大常委會(huì)專門就中小企業(yè)“一法一條例”開展過執(zhí)法檢查，并聽取了全省民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的專項(xiàng)報(bào)告。在此基礎(chǔ)上，2020年，省人大常委會(huì)結(jié)合審議意見落實(shí)情況，督促相關(guān)部門在能源保障、物資生產(chǎn)流通、市場監(jiān)管和資金支持方面強(qiáng)化政策支持，多管齊下對沖疫情影響，為我省統(tǒng)籌推進(jìn)“兩手抓”、確保“兩戰(zhàn)贏”作出應(yīng)有貢獻(xiàn)。
聚焦民生 守護(hù)百姓福祉
“如何依法加大對土壤環(huán)境違法犯罪行為的處罰和追責(zé)？”“怎樣加強(qiáng)土壤污染防治的科技研發(fā)和資金保障？”……2020年9月29日上午，省十三屆人大常委會(huì)第二十一次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，就土壤污染防治法實(shí)施情況開展專題詢問。出席會(huì)議的常委會(huì)委員和列席會(huì)議的省人大代表，輪番向省政府、省高院、省檢察院及省直有關(guān)部門發(fā)問。
圍繞藍(lán)天、碧水、凈土“三大保衛(wèi)戰(zhàn)”，省人大常委會(huì)已連續(xù)3年開展相關(guān)執(zhí)法檢查和專題詢問，就破解防治難題獻(xiàn)策支招。為切實(shí)維護(hù)人民群眾環(huán)境權(quán)益，增進(jìn)最普惠的民生福祉，2020年，省人大常委會(huì)審議了2019年度環(huán)保目標(biāo)完成情況報(bào)告，調(diào)研長江、巢湖等流域生態(tài)環(huán)保情況，助推“治污、治岸、治漁”3件大事。
不落下一個(gè)貧困群眾，事關(guān)我省脫貧攻堅(jiān)成色。2020年，省人大常委會(huì)錨定決戰(zhàn)決勝目標(biāo)，深入大別山等革命老區(qū)、皖北地區(qū)、沿淮行蓄洪區(qū)開展專題調(diào)研，促進(jìn)脫貧成果鞏固，推動(dòng)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，為打好沖刺戰(zhàn)、啃下硬骨頭出良方、尋良策。
聽取審議養(yǎng)老服務(wù)工作情況報(bào)告，針對居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合等方面薄弱環(huán)節(jié)，提出對策建議；檢查公共文化服務(wù)保障執(zhí)法情況，促進(jìn)提升人民群眾文化生活品質(zhì)；開展慈善“一法一辦法”執(zhí)法檢查，進(jìn)一步發(fā)揮慈善在助力脫貧攻堅(jiān)、促進(jìn)社會(huì)進(jìn)步、共享發(fā)展成果等方面的積極作用……群眾冷暖所系之處，便是人大監(jiān)督著力之處。
創(chuàng)新方式 強(qiáng)化監(jiān)督質(zhì)效
監(jiān)督不走過場，才能體現(xiàn)剛性，見出效力。2020年，省人大常委會(huì)積極在監(jiān)督方式方法上探索創(chuàng)新，力求監(jiān)督有力有效。
針對疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中派生出的矛盾糾紛情況，省人大常委會(huì)根據(jù)《安徽省多元化解糾紛促進(jìn)條例》規(guī)定的基本原則，創(chuàng)制了《關(guān)于依法做好多元化解疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中矛盾糾紛工作的意見》。推動(dòng)制度落地見效，少不了人大的依法監(jiān)督。
值得注意的是，圍繞多元化解矛盾糾紛，常委會(huì)打出了執(zhí)法檢查、文件落實(shí)情況督查、矛盾糾紛全面排查和審議相關(guān)報(bào)告“三查一審”組合拳。結(jié)合執(zhí)法檢查，省人大常委會(huì)成立督導(dǎo)組赴各地和有關(guān)單位調(diào)研督導(dǎo)《條例》和《意見》實(shí)施工作，同時(shí)，部署省直有關(guān)單位認(rèn)真排查評估本單位、本系統(tǒng)、本行業(yè)在疫情防控和復(fù)工復(fù)產(chǎn)中的各類矛盾糾紛和風(fēng)險(xiǎn)隱患，及時(shí)制定預(yù)防和化解舉措，真正為群眾排憂解難。
預(yù)算審查監(jiān)督，是人大的法定職能。去年，在做好審議計(jì)劃、預(yù)決算和審計(jì)報(bào)告等常規(guī)性工作的同時(shí)，省人大常委會(huì)首次采取專委會(huì)推薦重點(diǎn)審查部門的方式，對4個(gè)省直部門決算草案進(jìn)行重點(diǎn)審查。同時(shí)，嘗試在省級決算審查中開展農(nóng)村“三大革命”專項(xiàng)資金績效情況審查，重點(diǎn)審查了農(nóng)村改廁績效情況，提出很多建設(shè)性建議，保證惠民工程真正讓老百姓滿意。
（ 本報(bào)記者 范孝東）
