國(guó)家發(fā)展改革委有關(guān)負(fù)責(zé)同志就《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于支持浙江高質(zhì)量發(fā)展 建設(shè)共同富裕示范區(qū)的意見(jiàn)》答記者問(wèn)（二）
2021-06-10 21:45:51
來(lái)源：國(guó)家發(fā)展改革委 編輯：楊蕊
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五、在浙江示范區(qū)建設(shè)中，怎么理解新發(fā)展階段共同富裕的主要內(nèi)容？
共同富裕是馬克思主義的一個(gè)基本目標(biāo)，是人類對(duì)未來(lái)社會(huì)的一個(gè)基本理想。鄧小平理論強(qiáng)調(diào)允許一部分人、一部分地區(qū)先富起來(lái)，先富幫后富，最終實(shí)現(xiàn)共同富裕。習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了共同富裕的理論內(nèi)涵。共同富裕具有鮮明的時(shí)代特征和中國(guó)特色，是在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)的道路上，全體人民通過(guò)辛勤勞動(dòng)和相互幫助，普遍達(dá)到生活富裕富足、精神自信自強(qiáng)、環(huán)境宜居宜業(yè)、社會(huì)和諧和睦、公共服務(wù)普及普惠，實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，共享改革發(fā)展成果和幸福美好生活。
共同富裕是全民共富。全面建成小康社會(huì)，一個(gè)也不能少；共同富裕路上，一個(gè)也不能掉隊(duì)。共同富裕不是一部分人和一部分地區(qū)的富裕，是要滿足最廣大人民群眾對(duì)美好生活的需要，使全體人民共享改革發(fā)展成果。共同富裕是全面富裕。共同富裕的最終目的不是簡(jiǎn)單的物質(zhì)占有，是包括物質(zhì)和精神兩個(gè)層面、人與自然和諧共生等在內(nèi)的人的充分享有、更好滿足，是人的全面發(fā)展，物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會(huì)文明、生態(tài)文明全面提升。共同富裕是共建共富。我們要推動(dòng)的是涉及14億人口的共同富裕，決不能允許出現(xiàn)養(yǎng)懶漢、等靠要的現(xiàn)象，必須鼓勵(lì)勤勞守法致富，挖掘低收入人群內(nèi)生發(fā)展動(dòng)力，先富帶后富，在人人參與、人人盡力的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)人人享有。共同富裕是逐步共富。我國(guó)發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍然突出，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展和收入分配差距較大，促進(jìn)全體人民共同富裕是一項(xiàng)長(zhǎng)期艱巨任務(wù)，不可能一蹴而就，要在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過(guò)程中逐步解決好這個(gè)問(wèn)題。
六、關(guān)于浙江共同富裕示范區(qū)建設(shè)的主要戰(zhàn)略定位是什么？聚焦共同富裕示范區(qū)建設(shè)亟需突破和創(chuàng)新的重要方向和關(guān)鍵領(lǐng)域，《意見(jiàn)》中明確了浙江示范區(qū)建設(shè)的四個(gè)戰(zhàn)略定位：
一是高質(zhì)量發(fā)展高品質(zhì)生活先行區(qū)。浙江要率先探索實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的有效路徑，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)更加協(xié)調(diào)，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)升級(jí)和消費(fèi)升級(jí)協(xié)調(diào)共進(jìn)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和社會(huì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化互促的良性循環(huán)，更好滿足人民群眾品質(zhì)化多樣化的生活需求，在富民惠民安民方面走在全國(guó)前列。二是城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展引領(lǐng)區(qū)。浙江要堅(jiān)持城鄉(xiāng)融合、陸海統(tǒng)籌、山�；�(jì)，形成主體功能明顯、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、高質(zhì)量發(fā)展的國(guó)土空間開(kāi)發(fā)保護(hù)新格局，健全城鄉(xiāng)一體、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展體制機(jī)制，加快基本公共服務(wù)均等化，率先探索實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的路徑。三是收入分配制度改革試驗(yàn)區(qū)。浙江要堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，著重保護(hù)勞動(dòng)所得，完善要素參與分配政策制度，在不斷提高城鄉(xiāng)居民收入水平的同時(shí)，縮小收入分配差距，率先在優(yōu)化收入分配格局上取得積極進(jìn)展。四是文明和諧美麗家園展示區(qū)。浙江要加強(qiáng)精神文明建設(shè)，推動(dòng)生態(tài)文明建設(shè)先行示范，打造以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)、傳承中華優(yōu)秀文化、體現(xiàn)時(shí)代精神、具有江南特色的文化強(qiáng)省，實(shí)現(xiàn)國(guó)民素質(zhì)和社會(huì)文明程度明顯提高、團(tuán)結(jié)互助友愛(ài)蔚然成風(fēng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，成為人民精神生活豐富、社會(huì)文明進(jìn)步、人與自然和諧共生的幸福美好家園。七、支持浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)建設(shè)明確了哪些重大任務(wù)舉措？《意見(jiàn)》緊扣推動(dòng)共同富裕和促進(jìn)人的全面發(fā)展，明確了六大方面的重大舉措。
一是提高發(fā)展質(zhì)量效益，夯實(shí)共同富裕的物質(zhì)基礎(chǔ)。圍繞大力提升自主創(chuàng)新能力、塑造產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)、提升經(jīng)濟(jì)循環(huán)效率、激發(fā)各類市場(chǎng)主體活力等方面，提出了加快探索社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下新型舉國(guó)體制開(kāi)展科技創(chuàng)新的浙江路徑，探索消除數(shù)字鴻溝的有效路徑，培育若干世界級(jí)先進(jìn)制造業(yè)集群，打響“浙江制造”品牌，統(tǒng)籌推進(jìn)浙江自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)各片區(qū)聯(lián)動(dòng)發(fā)展等務(wù)實(shí)舉措。二是深化收入分配制度改革，多渠道增加城鄉(xiāng)居民收入。圍繞推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)、不斷提高人民收入水平、擴(kuò)大中等收入群體、完善再分配制度、建立健全回報(bào)社會(huì)的激勵(lì)機(jī)制等方面，提出了健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)公共服務(wù)體系，支持浙江加快探索知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等要素價(jià)值的實(shí)現(xiàn)形式，實(shí)施擴(kuò)大中等收入群體行動(dòng)計(jì)劃，建立健全改善城鄉(xiāng)低收入群體等困難人員生活的政策體系和長(zhǎng)效機(jī)制，完善有利于慈善組織持續(xù)健康發(fā)展的體制機(jī)制等政策舉措。三是縮小城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距，實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)優(yōu)質(zhì)共享。圍繞率先實(shí)現(xiàn)基本公共服務(wù)均等化、率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、持續(xù)改善城鄉(xiāng)居民居住條件、織密扎牢社會(huì)保障網(wǎng)、完善先富帶后富的幫扶機(jī)制等方面，提出了探索建立覆蓋全省中小學(xué)的新時(shí)代城鄉(xiāng)教育共同體，加快建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)交通、供水、電網(wǎng)、通信、燃?xì)獾然A(chǔ)設(shè)施同規(guī)同網(wǎng)，完善住房市場(chǎng)體系和住房保障體系，健全統(tǒng)一的城鄉(xiāng)低收入群體精準(zhǔn)識(shí)別機(jī)制，探索共建園區(qū)、飛地經(jīng)濟(jì)等利益共享模式等政策措施。四是打造新時(shí)代文化高地，豐富人民精神文化生活。圍繞提高社會(huì)文明程度，傳承弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化、革命文化、社會(huì)主義先進(jìn)文化等方面，提出了支持培育“最美浙江人”等品牌，深入創(chuàng)新實(shí)施文化惠民工程，營(yíng)造人與人之間互幫互助、和睦友好的社會(huì)風(fēng)尚，實(shí)施重大文化設(shè)施建設(shè)工程，打造具有國(guó)際影響力的影視文化創(chuàng)新中心和數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)集群等任務(wù)舉措。五是踐行綠水青山就是金山銀山理念，打造美麗宜居的生活環(huán)境。圍繞高水平建設(shè)美麗浙江、全面推進(jìn)生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型等方面，提出了支持浙江開(kāi)展國(guó)家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推廣新安江等跨流域共治共保共享經(jīng)驗(yàn)，探索完善具有浙江特點(diǎn)的生態(tài)系統(tǒng)生產(chǎn)總值（GEP）核算應(yīng)用體系，高標(biāo)準(zhǔn)制定實(shí)施浙江省碳排放達(dá)峰行動(dòng)方案等舉措。六是堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，構(gòu)建舒心安心放心的社會(huì)環(huán)境。圍繞以數(shù)字化改革提升治理效能，全面建設(shè)法治浙江、平安浙江等方面，提出了推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+放管服”，全面推行“掌上辦事”、“掌上辦公”，深化“一件事”集成改革，完善縣級(jí)社會(huì)矛盾糾紛調(diào)處化解中心工作機(jī)制，構(gòu)建全覆蓋的政府監(jiān)管體系和行政執(zhí)法體系，高水平建設(shè)平安中國(guó)示范區(qū)，健全防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)體制機(jī)制等政策措施。八、為支持浙江示范區(qū)建設(shè)，《意見(jiàn)》提出了哪些保障措施？為確保示范區(qū)建設(shè)各項(xiàng)政策舉措落實(shí)落地，《意見(jiàn)》提出了四方面保障措施：
一是堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)�！兑庖�(jiàn)》明確提出，要堅(jiān)定維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)的全過(guò)程、各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)。二是強(qiáng)化政策保障和改革授權(quán)�！兑庖�(jiàn)》指出，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門(mén)要結(jié)合自身職能，加強(qiáng)對(duì)浙江省的指導(dǎo)督促，根據(jù)本意見(jiàn)有針對(duì)性制定出臺(tái)專項(xiàng)政策，優(yōu)先將本領(lǐng)域改革試點(diǎn)、探索示范任務(wù)賦予浙江，并加強(qiáng)對(duì)改革試驗(yàn)、政策實(shí)施的監(jiān)督檢查。三是建立評(píng)價(jià)體系和示范推廣機(jī)制。《意見(jiàn)》提出，要加快構(gòu)建推動(dòng)共同富裕的綜合評(píng)價(jià)體系，全面反映共同富裕示范區(qū)建設(shè)工作成效。建立健全示范推廣機(jī)制，及時(shí)總結(jié)示范區(qū)建設(shè)的好經(jīng)驗(yàn)好做法，歸納提煉體制機(jī)制創(chuàng)新成果，發(fā)揮好對(duì)全國(guó)其他地區(qū)的示范帶動(dòng)作用。四是完善實(shí)施機(jī)制�！兑庖�(jiàn)》明確要健全中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)的實(shí)施機(jī)制。國(guó)家發(fā)展改革委牽頭設(shè)立工作專班負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)相關(guān)任務(wù)措施。浙江省要切實(shí)承擔(dān)主體責(zé)任，增強(qiáng)敢闖敢試、改革破難的擔(dān)當(dāng)精神，始終保持奮進(jìn)姿態(tài)，立足省情和發(fā)展實(shí)際，制定具體實(shí)施方案。
