“大學(xué)區(qū)制+教師交流制度”，打破了傳統(tǒng)學(xué)區(qū)學(xué)位的概念，一定程度上可防范特定區(qū)域炒作學(xué)區(qū)房現(xiàn)象，體現(xiàn)了學(xué)區(qū)資源均衡發(fā)展的導(dǎo)向。但是，大學(xué)區(qū)招生也并非一勞永逸，如何做好配套，特別是平衡好大學(xué)區(qū)間的教育資源配置，將考驗有關(guān)部門的治理能力。
近日，《深圳經(jīng)濟特區(qū)社會建設(shè)條例（草案征求意見稿）》在深圳市人大常委會網(wǎng)站公開征求意見。這項立法被市民稱為深圳社會建設(shè)領(lǐng)域的“基本法”，其重點是解決民生領(lǐng)域的“痛點”“堵點”。其中，公共教育中提出“推行大學(xué)區(qū)招生、建立教師交流制度”被解讀為可能引起深圳學(xué)區(qū)房“大地震”的舉措，引發(fā)社會關(guān)注。
草案征求意見稿明確，政府應(yīng)當堅持教育優(yōu)先原則，合理均衡配置公共教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進教育公平。其中，在義務(wù)教育階段，政府應(yīng)當促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，實行義務(wù)教育學(xué)校設(shè)備設(shè)施的標準化配置和統(tǒng)一的學(xué)校運行經(jīng)費生均撥款標準，建立學(xué)校運行經(jīng)費生均撥款標準調(diào)整的長效機制；優(yōu)化義務(wù)教育積分入學(xué)政策，綜合考量戶籍、居住時長、社保年限等因素，確保公平合理；推行大學(xué)區(qū)招生和辦學(xué)管理模式，建立義務(wù)教育學(xué)校教師交流制度，健全優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機制。
近年來，“擇校熱”“學(xué)區(qū)房熱”高燒不退、屢成熱點，基本上圍繞名校進行。哈爾濱工業(yè)大學(xué)（深圳）黨委書記吳德林表示，名校的稱謂沒有明確、穩(wěn)定的評選標準，多來自于社會的自發(fā)評判。名校的形成是有底蘊的、是時間積累的。名校一是有名氣，有文化底蘊；二是有名師，常有名師才有底蘊；三是有良好教育、學(xué)習(xí)氛圍的口碑；四是有一支品德高尚、教藝精湛、治學(xué)嚴謹?shù)膬?yōu)秀教師團隊。
“教育問題關(guān)系千家萬戶�！眳堑铝直硎�，對政府而言，應(yīng)在均衡配置公共教育資源，優(yōu)化教育結(jié)構(gòu)，促進教育公平方面重點發(fā)力。尤其在義務(wù)教育階段，從硬件上講，應(yīng)當促進義務(wù)教育均衡發(fā)展，實行義務(wù)教育學(xué)校設(shè)備設(shè)施的標準化配置，讓每位學(xué)生享受到社會公平與正義，享受到政策的普惠性，實現(xiàn)社會基本公共服務(wù)均等化；從軟件上講，應(yīng)促進教師交流，特別是名師、名校長的交流，這也是草案征求意見稿的最大亮點。教師交流制度若通過法律形式固定下來，也有利于促進教育公平。
所謂大學(xué)區(qū)，即將周邊學(xué)校所在的范圍組合成一個“學(xué)區(qū)”，學(xué)區(qū)內(nèi)電腦派發(fā)學(xué)位，實行相對就近入學(xué)。“大學(xué)區(qū)”內(nèi)的學(xué)�？梢詫崿F(xiàn)教育資源共享，提升學(xué)校教育質(zhì)量。實施大學(xué)區(qū)招生后，家長可自愿在學(xué)區(qū)內(nèi)為孩子報讀學(xué)校，按志愿次序和積分高低依次錄取。
“通過大學(xué)區(qū)制，一定程度上能夠降低學(xué)區(qū)房熱度，同時也能引導(dǎo)購房者理性購房，通過理解教育均衡發(fā)展政策來選房和安排子女就近入學(xué)。”中國（深圳）綜合開發(fā)研究院常務(wù)副院長郭萬達認為，大學(xué)區(qū)招生制度在一定程度上可破除學(xué)區(qū)房困局。
事實上，從全國來看，推行“大學(xué)區(qū)制”的并不僅僅是深圳。但草案征求意見稿亮點在于明確教育部門應(yīng)當推行大學(xué)區(qū)招生和辦學(xué)管理模式，建立義務(wù)教育學(xué)校教師交流制度，健全優(yōu)質(zhì)教育資源共建共享機制。其特色是提出“大學(xué)區(qū)制+教師交流制度”，打破了傳統(tǒng)學(xué)區(qū)學(xué)位的概念，一定程度上可防范特定區(qū)域炒作學(xué)區(qū)房現(xiàn)象，體現(xiàn)了學(xué)區(qū)資源均衡發(fā)展的導(dǎo)向。
郭萬達表示，深圳的舉措值得肯定。但大學(xué)區(qū)招生并非一勞永逸，做好配套才能發(fā)揮實效，特別是如何均衡大學(xué)區(qū)間的教育資源配置，將考驗有關(guān)部門的治理能力。目前，深圳“大學(xué)區(qū)制”只是在條件成熟的地區(qū)進行試點，并未在全市范圍內(nèi)普遍實行。此次草案征求意見稿如獲深圳市人大立法通過，無疑會加快深圳推行這一政策的腳步，也為深圳建設(shè)社會主義先行示范區(qū)再作貢獻。
（記者 楊陽騰）
