幾天前，一封暖意融融的感謝信擺上安徽省委書(shū)記鄭柵潔的案頭。

來(lái)信的是宿州市埇橋區(qū)的一名小學(xué)教師。一個(gè)多月前，省委書(shū)記在埇橋區(qū)公開(kāi)接訪時(shí)，她代表學(xué)校編外教師群體反映了待遇方面的訴求。接訪后，老師們的疑惑很快得到解答，并對(duì)信訪結(jié)果表示滿意。

做信訪工作，只有真心實(shí)意，才能捋順群眾心意。

2021年省第十一次黨代會(huì)以來(lái)，省委書(shū)記鄭柵潔在不同場(chǎng)合多次提到，要健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和閱批群眾來(lái)信制度，將心比心、換位思考，解決群眾急難愁盼問(wèn)題，做到接訪不走過(guò)場(chǎng)、寫(xiě)信真管用。一個(gè)多月來(lái)，從省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)，到各市縣、各廳局，安徽全省上下寫(xiě)出一篇領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪的“大文章”。

示范效應(yīng)

這篇“文章”是從2021年12月13日寫(xiě)起的。

當(dāng)天，省委書(shū)記鄭柵潔在宿州市埇橋區(qū)公開(kāi)接訪。而在幾天前，這一消息在當(dāng)?shù)馗σ还荆恪耙皇て鹎永恕�。半天時(shí)間，鄭柵潔接訪34批49人次，當(dāng)天登記接訪事項(xiàng)1046件，全省有15個(gè)市的群眾趕到公開(kāi)接訪現(xiàn)場(chǎng)。

鄭柵潔在宿州市埇橋區(qū)接待信訪群眾

“省委書(shū)記能夠親自來(lái)接訪，說(shuō)明對(duì)老百姓的事很重視，我們都很期待�！币晃粎⒓訄瑯騾^(qū)公開(kāi)接訪的群眾這樣說(shuō)道。

實(shí)際上，在更早之前，省委書(shū)記鄭柵潔對(duì)于安徽信訪工作怎么干，早已作出部署。

2021年10月28日，鄭柵潔在參加安徽省第十一次黨代會(huì)期間，在省直機(jī)關(guān)代表團(tuán)審議省委報(bào)告時(shí)便強(qiáng)調(diào)，要健全領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和閱批群眾來(lái)信制度，將心比心、換位思考，作造福人民的表率。

省委書(shū)記帶頭“開(kāi)門(mén)接訪”，在全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部中逐漸形成示范效應(yīng)。一場(chǎng)自上而下的領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)“大接訪”行動(dòng)在江淮大地展開(kāi)。

此后的一個(gè)多月里，20位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部在16個(gè)市和省屬高校、省屬企業(yè)下行接訪，共接待信訪事項(xiàng)6695件。

與此同時(shí)，各市縣、各廳局也依照這一模式，集中安排領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)接訪。比如，省委政法委在全省開(kāi)展了“四級(jí)聯(lián)動(dòng)”接訪；全省公安機(jī)關(guān)開(kāi)展“解難題、辦實(shí)事、惠民生”聯(lián)動(dòng)接訪；全省人社系統(tǒng)開(kāi)展根治欠薪投訴廳局長(zhǎng)集中接訪后，省根治拖欠農(nóng)民工工資工作領(lǐng)導(dǎo)小組再一次在全省開(kāi)展根治欠薪集中接訪。16個(gè)市也分別跟上，在市、縣、區(qū)、街鎮(zhèn)開(kāi)展領(lǐng)導(dǎo)干部公開(kāi)下訪接訪活動(dòng)。

一個(gè)不漏

如此密集的公開(kāi)接訪，此前在安徽并不多見(jiàn)。

在接訪前期，安徽出臺(tái)了《省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪制度》及《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪和閱批群眾來(lái)信工作的通知》等政策，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪下訪的職責(zé)、流程、頻次等均予以明確。

比如，要求嚴(yán)格接訪公示，提前一周以上將接訪下訪活動(dòng)在當(dāng)?shù)仉娨�、�?bào)紙、官網(wǎng)、新媒體等進(jìn)行公示。實(shí)行隨機(jī)接訪，堅(jiān)持“人員不選擇、事項(xiàng)不過(guò)濾、時(shí)間不限制”。省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部每半年接待群眾來(lái)訪不少于1天，并帶頭及時(shí)閱批群眾來(lái)信，做到接訪不走過(guò)場(chǎng)、寫(xiě)信真管用。

省委書(shū)記鄭柵潔在埇橋區(qū)接訪當(dāng)天，除了接待群眾外，還委派省市縣相關(guān)負(fù)責(zé)同志組成40個(gè)聯(lián)合接談組同步接訪，確保有訪必接、一個(gè)不漏。

一位參與當(dāng)日接訪的信訪工作人員告訴新安晚報(bào)、安徽網(wǎng)、大皖新聞?dòng)浾�，�?dāng)天因?yàn)閬?lái)訪群眾較多，沒(méi)能全部接待完，第二天一早又繼續(xù)接訪，保證所有來(lái)訪群眾的訴求都被收下。

安徽還制定了相關(guān)方案，20位省領(lǐng)導(dǎo)以“包點(diǎn)”的形式分別對(duì)接16個(gè)市、2個(gè)專(zhuān)項(xiàng)領(lǐng)域，實(shí)現(xiàn)了全覆蓋。其中人口多、地域廣的合肥市、阜陽(yáng)市還特地分別安排了兩位省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“包點(diǎn)”。

數(shù)據(jù)最有說(shuō)服力。根據(jù)安徽省政府信訪局統(tǒng)計(jì)，2021年12月份全省黨政領(lǐng)導(dǎo)接訪下訪3583批6435人次，同比分別上升43.15%和19.85%，全省信訪總量下降8.9%。

骨頭再硬也要啃

信訪的每件事，無(wú)論大小，對(duì)老百姓來(lái)說(shuō)都是大事。

一位信訪一線的工作人員坦言，這次領(lǐng)導(dǎo)干部“大接訪”，其實(shí)更是一次“大起底”“大化解”。不僅對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域的突出情況掌握得更加全面，更化解了一批難案、“骨頭案”。

在埇橋區(qū)接訪現(xiàn)場(chǎng)，省委書(shū)記鄭柵潔就強(qiáng)調(diào)，要大力化解積案，綜合運(yùn)用政策、經(jīng)濟(jì)、行政等手段，以及協(xié)商、調(diào)解、疏導(dǎo)等措施，下大力氣破解一批 “骨頭案”“釘子案”。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，在此次省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)接訪的事項(xiàng)中，重復(fù)信訪占到四成左右，不少事項(xiàng)年限較長(zhǎng)。這其中多是難啃的“骨頭”。

但，骨頭再硬也要啃。

省委副書(shū)記、省長(zhǎng)王清憲在霍邱縣接訪時(shí)，一位群眾反映當(dāng)?shù)?018年非法強(qiáng)拆其50多畝綠化苗圃，省高院判決賠償，但賠償金一直未到位。王清憲了解情況后，立即作出安排。很快，賠償金就賠付到位，信訪群眾幾年的心事終于了結(jié)。

再如，司法領(lǐng)域的生效法律文書(shū)執(zhí)行問(wèn)題一直比較突出。針對(duì)一例長(zhǎng)期不接受司法判決結(jié)果的案件，省高院按照“專(zhuān)業(yè)符合、地域回避”原則，安排異地法官，對(duì)案件重新評(píng)查，同時(shí)安排法學(xué)專(zhuān)家登門(mén)釋理析法。

在接訪事項(xiàng)辦理方面，安徽采取“省市縣三級(jí)聯(lián)接、聯(lián)辦、聯(lián)督”方式，縣里解決不了，提級(jí)交給市里辦，市里解決不了交給省里辦。并要求做到第一時(shí)間受理、第一時(shí)間協(xié)調(diào)、第一時(shí)間答復(fù)，實(shí)行清單化、閉環(huán)式管理，爭(zhēng)取把問(wèn)題解決在初始狀態(tài)。

后半篇文章

群眾工作是篇“大文章”，按照要求，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部親自接訪事項(xiàng)要專(zhuān)門(mén)印發(fā)紀(jì)要，專(zhuān)班跟進(jìn)督導(dǎo)。所有登記信訪事項(xiàng)均建立臺(tái)賬，嚴(yán)格按照“清單化、閉環(huán)式”要求，逐件明確責(zé)任單位、逐案明確辦結(jié)時(shí)限，確保群眾訴求依法及時(shí)就地解決。

特別是春節(jié)將近，各級(jí)黨委政府對(duì)困難的信訪群眾進(jìn)行走訪，保證每一位群眾能夠過(guò)個(gè)安心年，還對(duì)需要幫助的群眾提供盡可能的幫扶。

接下來(lái)，安徽將加大五級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)動(dòng)接訪的力度，以省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶頭接訪下訪為示范，制度化開(kāi)展市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)定期接訪、縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)開(kāi)門(mén)接訪、鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)隨時(shí)接訪、村居干部上門(mén)走訪工作，確保接訪不走過(guò)場(chǎng)。

下一步，全省范圍內(nèi)還將開(kāi)展信訪問(wèn)題“大排查、大起底、大化解”活動(dòng)，力爭(zhēng)重復(fù)信訪占比下降10%，信訪積案化解率95%以上。

讓“群眾上訪”變?yōu)椤邦I(lǐng)導(dǎo)下訪”，重心下移帶來(lái)的是群眾更多的期待。

安徽省委黨校教授張彪認(rèn)為，群眾訴求得到及時(shí)回應(yīng)和有力解決，不僅是政府改進(jìn)為民辦實(shí)事工作作風(fēng)的體現(xiàn)，更融洽了干群關(guān)系。新時(shí)代的信訪工作如何做得更好，需要把“走村入戶”作為工作常態(tài)，把信訪工作做到基層。各級(jí)黨組織、領(lǐng)導(dǎo)干部每年都安排固定時(shí)間、次數(shù)主動(dòng)接待群眾來(lái)信來(lái)訪，建立統(tǒng)一規(guī)范、暢通有序，方便群眾、科學(xué)高效的黨政領(lǐng)導(dǎo)干部接待群眾來(lái)訪工作制度，不斷提升社會(huì)治理能力現(xiàn)代化水平。

辦好人民群眾牽腸掛肚的民生大事，做好人民群眾天天有感的關(guān)鍵小事，才能寫(xiě)好“民心”這篇大文章。

記者吳碧琦

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大接訪，安徽做了篇“大文章”

鄭柵潔在宿州市埇橋區(qū)接待信訪群眾

大接訪，安徽做了篇“大文章”