渤海灣紅日東出，黑土地生機(jī)勃勃。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記兩次赴遼寧考察，兩次參加全國人大遼寧代表團(tuán)審議，為遼寧振興發(fā)展取得新突破描畫路徑、指明方向。非凡十年，4300萬遼寧人民牢記總書記囑托，“滾石上山”，以“擼起袖子加油干”的勁頭，開拓遼寧全面振興全方位振興的嶄新局面。
盤錦濕地奇觀紅海灘。劉杰攝/光明圖片
“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革”
“公司的生鮮乳準(zhǔn)運(yùn)證明馬上到期，可運(yùn)奶車還在河北保定，一旦證明失效，奶只能白白倒掉。”5月24日，沈陽上贏物流有限公司周雪娜向負(fù)責(zé)營商環(huán)境的沈陽市渾南會客廳打來求助電話。“別急，我們還能遠(yuǎn)程勘驗(yàn)。”審批人員馬上使用電腦與現(xiàn)場建立聯(lián)系，一邊進(jìn)行查驗(yàn)一邊指導(dǎo)拍攝，10多分鐘便完成了現(xiàn)場勘驗(yàn)工作，準(zhǔn)運(yùn)證明隨即下發(fā)。
“以優(yōu)化營商環(huán)境為基礎(chǔ)，全面深化改革。”2018年9月，深入推進(jìn)東北振興座談會在沈陽召開，習(xí)近平總書記提出明確要求。
什么是好的營商環(huán)境?“辦事方便、法治良好、成本競爭力強(qiáng)、生態(tài)宜居。”遼寧的回答擲地有聲。919個(gè)“高頻剛需”事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“掌上辦、指尖辦”，“一網(wǎng)通辦”實(shí)辦率超過75%，出臺全國首部懲戒嚴(yán)重失信行為的地方法規(guī)，用地審批時(shí)限壓縮30%以上，“十三五”期間累計(jì)新增小微企業(yè)貸款7048.3億元……數(shù)字變化的背后是服務(wù)的提升。
無須提交材料、無須申請、無須備案，通過電子稅務(wù)局就能快速辦理退稅。鞍山市稅務(wù)部門送來的“免申即享大禮包”解決了鞍山市同益光電科技有限公司經(jīng)理張健的燃眉之急。“去年，因?yàn)橄掠慰蛻羰芤咔橛绊懟乜罾щy，導(dǎo)致公司資金鏈面臨斷裂風(fēng)險(xiǎn)。稅務(wù)部門第一時(shí)間開展一對一的涉稅輔導(dǎo)，幫助我們?nèi)媸崂磉m用的稅費(fèi)優(yōu)惠政策，累計(jì)退稅120多萬元。”張健回憶道，“這場‘及時(shí)雨’不僅解決了公司資金周轉(zhuǎn)問題，也為繼續(xù)增加研發(fā)投入提供了很大幫助。”
“對企業(yè)就要有求必應(yīng)，無事不擾。”本溪市營商環(huán)境建設(shè)局審改科科長林川說：“以前是企業(yè)上門找我們，現(xiàn)在是我們上門找企業(yè)。為企業(yè)做好相關(guān)政策的宣傳，指導(dǎo)企業(yè)填報(bào)信息，打造人人都是營商環(huán)境，個(gè)個(gè)都是開放形象的和諧局面。”
撫順市文明辦在東華園社區(qū)舉辦鄰居節(jié)活動(dòng)。撫順市委宣傳部供圖
做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”
“已定位目標(biāo)區(qū)域，無人礦車正在前往中。”走進(jìn)鳳城市遼寧首鋼硼鐵有限公司智能化調(diào)度指揮中心，工作人員正緊盯大屏幕觀察著礦場生產(chǎn)的實(shí)時(shí)狀態(tài)。只需一個(gè)指令，處于空載或半載狀態(tài)的無人礦車，將根據(jù)系統(tǒng)提供的最優(yōu)路線，自行前往，滿載而歸。
“這就是我們與丹東東方測控聯(lián)合打造的首鋼硼鐵智慧礦山項(xiàng)目。”遼寧首鋼硼鐵有限公司副總經(jīng)理張堯東介紹道，“原來說礦場作業(yè)都是‘傻大黑粗’，現(xiàn)在我們依托北斗衛(wèi)星和5G通信構(gòu)建起的創(chuàng)新應(yīng)用項(xiàng)目，用智慧賦能工業(yè)生產(chǎn)，一個(gè)選礦廠，每年便可創(chuàng)造直接經(jīng)濟(jì)效益1000余萬元。”
遼寧振興，首先是工業(yè)振興。2017年，習(xí)近平總書記在參加十二屆全國人大五次會議遼寧代表團(tuán)審議時(shí)指出，遼寧老工業(yè)基地是靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)起家的，新一輪振興發(fā)展也要靠實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
如何做強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)?結(jié)構(gòu)調(diào)整是“先手棋”。遼寧深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示精神，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改造升級“老字號”，深度開發(fā)“原字號”，培育壯大“新字號”，做好結(jié)構(gòu)調(diào)整“三篇大文章”。
去年8月，遼陽石化年產(chǎn)30萬噸高性能聚丙烯裝置一次開車投料成功，產(chǎn)出合格產(chǎn)品，標(biāo)志著該裝置正式進(jìn)入生產(chǎn)運(yùn)營階段。從新中國第一塊“的確良”布料到年產(chǎn)30萬噸高性能聚丙烯裝置投產(chǎn)運(yùn)行，創(chuàng)新始終是企業(yè)發(fā)展的“金鑰匙”。“新裝置的投產(chǎn)將進(jìn)一步延伸遼陽石化煉油和化工下游產(chǎn)業(yè)鏈，增加化工產(chǎn)品種類和產(chǎn)品附加值，推進(jìn)由煉油‘燃料型’向化工‘材料型’轉(zhuǎn)型升級。”遼陽石化計(jì)劃處處長張英華對記者說，“今年4月，企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤4.16億元，創(chuàng)單月盈利歷史最好成績。”
“讓老百姓過上好日子”
盛夏時(shí)節(jié)，撫順市順城區(qū)東華園社區(qū)內(nèi)，紅墻掩映，綠意盎然。4公里外，西露天礦場，同樣的綠爬滿了山坡。“原先大家都住在采煤沉陷區(qū)，房屋破敗，塵土飛揚(yáng)，時(shí)不時(shí)還有沉陷的危險(xiǎn)。”撫順市順城區(qū)東華園社區(qū)黨委書記鐘雪對記者說，“后來政府規(guī)劃了搬遷安置點(diǎn)，沉陷區(qū)的居民開始搬遷到東華園，現(xiàn)已有5293戶居民入住。”
“讓老百姓過上好日子是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。”2018年9月，習(xí)近平總書記來到東華園社區(qū)，實(shí)地考察撫順市采煤沉陷區(qū)避險(xiǎn)搬遷安置情況。
4年過去，小區(qū)的人越來越多，人居環(huán)境也越來越好。十條公交線路四通八達(dá)，沿河步道鳥語花香，幼兒園、衛(wèi)生所、食堂、活動(dòng)中心應(yīng)有盡有……
沈陽新松機(jī)器人生產(chǎn)車間，技術(shù)員在調(diào)試產(chǎn)品。沈陽市渾南區(qū)委宣傳部供圖
如何讓人民群眾共享東北振興成果?社區(qū)便是最小的實(shí)踐單元。2013年8月，習(xí)近平總書記在沈陽市沈河區(qū)多福社區(qū)考察時(shí)指出，社區(qū)建設(shè)光靠錢不行，要與鄰為善、以鄰為伴。
時(shí)光飛逝，如今的多福社區(qū)，一幅對聯(lián)道出了居民的心聲——“多福人人人福多，順心事事事心順”。“十年時(shí)間，我們進(jìn)行了兩次小區(qū)改造，外墻、管網(wǎng)全部煥然一新。”多福社區(qū)黨委書記孟曉丹對記者說，“物質(zhì)生活好了，大家的精氣神也高。逢年過節(jié)，社區(qū)會舉辦‘百家宴’‘家庭日’等各式各樣鄰里活動(dòng)，漸漸地，許多社會公益組織也融入了進(jìn)來。”
沈陽市委組織部部長、“兩鄰”委執(zhí)行副主任聞然表示，近年來，沈陽市圍繞居民群眾最關(guān)心的就業(yè)、教育、就醫(yī)、養(yǎng)老等問題，提出舒心就業(yè)、幸福教育、健康沈陽、品質(zhì)養(yǎng)老等民生品牌進(jìn)社區(qū)、進(jìn)小區(qū)，讓居民群眾在家門口就能享受到更加便利的服務(wù)，讓沈陽的基層治理有特色、有質(zhì)感、有溫度。
【2012】
●全省地區(qū)生產(chǎn)總值17848.6億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值40778元。
●農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值3679.5億元。
●規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)34779.8億元。
●全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額26306.5億元。
【2021】
●全省地區(qū)生產(chǎn)總值27584.1億元，人均地區(qū)生產(chǎn)總值65026元。
●農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值4927億元。
●規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)資產(chǎn)總計(jì)42272.9億元。
●全省金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額53134.8億元。
《光明日報(bào)》( 2022年07月16日05版)
