2021年11月24日，意大利總理德拉吉在羅馬出席新聞發(fā)布會(huì)(資料照片)。
■ 新華社發(fā) 阿爾貝托·林格利亞/攝
意大利總理德拉吉日前因執(zhí)政聯(lián)盟中的關(guān)鍵政黨五星運(yùn)動(dòng)參議員未參加一項(xiàng)對(duì)政府的信任投票而提出辭職。盡管總統(tǒng)馬塔雷拉拒絕了他的辭職請(qǐng)求，但他是否留任眼下仍是未知數(shù)。
分析人士認(rèn)為，這次危機(jī)看似突然，其實(shí)早有征兆。意大利執(zhí)政聯(lián)盟中各政黨的訴求本就差異不小，德拉吉政府的政策騰挪空間不大，能夠堅(jiān)持至今已屬不易。如危機(jī)導(dǎo)致議會(huì)選舉提前舉行和政府更替，可能將對(duì)意大利應(yīng)對(duì)目前經(jīng)濟(jì)困局產(chǎn)生不利影響。
信任喪失
意大利參議院14日舉行信任投票，投票事關(guān)政府提出的一項(xiàng)幫助家庭和企業(yè)應(yīng)對(duì)能源價(jià)格高企的援助計(jì)劃。五星運(yùn)動(dòng)的議員缺席了這場(chǎng)投票，原因是該黨認(rèn)為這項(xiàng)法案援助力度不足。
盡管援助計(jì)劃在參議院最終獲得通過(guò)，但德拉吉認(rèn)為支撐執(zhí)政聯(lián)盟的信任基礎(chǔ)已不復(fù)存在，因此向總統(tǒng)遞交辭呈。馬塔雷拉拒絕了德拉吉的辭職請(qǐng)求，邀請(qǐng)他向議會(huì)報(bào)告并評(píng)估目前形勢(shì)。
德拉吉曾擔(dān)任意大利央行行長(zhǎng)和歐洲央行行長(zhǎng)，2021年2月出任意大利總理。輿論當(dāng)時(shí)普遍期待這位經(jīng)驗(yàn)豐富、不屬于任何黨派的政治人物能像當(dāng)年幫助歐元區(qū)走出債務(wù)危機(jī)那樣，帶領(lǐng)意大利克服新冠疫情影響、恢復(fù)經(jīng)濟(jì)。德拉吉組建了一個(gè)覆蓋議會(huì)諸多政黨、政治譜系跨度極大的“彩虹式”內(nèi)閣。
但正如一些當(dāng)?shù)孛襟w指出的那樣，德拉吉政府是各政治勢(shì)力臨時(shí)妥協(xié)的產(chǎn)物，執(zhí)政聯(lián)盟中各黨派政治訴求迥異，終究無(wú)法長(zhǎng)期保持團(tuán)結(jié)。過(guò)去一段時(shí)間里，執(zhí)政聯(lián)盟的主要政黨之一、民粹主義政黨五星運(yùn)動(dòng)與德拉吉政府的分歧逐漸加大。該黨黨首孔特日前威脅政府，不滿(mǎn)足該黨要求就退出執(zhí)政聯(lián)盟。德拉吉?jiǎng)t回應(yīng)，如果五星運(yùn)動(dòng)退出，他將不再領(lǐng)導(dǎo)政府。雙方最終未能達(dá)成妥協(xié)，導(dǎo)致德拉吉請(qǐng)辭。
分歧難彌
不少分析人士認(rèn)為，新冠疫情和烏克蘭局勢(shì)加劇了意大利當(dāng)下的經(jīng)濟(jì)困局，導(dǎo)致德拉吉政府與五星運(yùn)動(dòng)在多項(xiàng)政策上產(chǎn)生無(wú)法彌合的分歧，其中最主要的就是對(duì)烏政策和對(duì)民生、企業(yè)援助政策。
自烏克蘭危機(jī)升級(jí)以來(lái)，德拉吉政府在對(duì)烏政策上與歐盟保持高度一致，對(duì)俄羅斯施加制裁，向?yàn)蹩颂m輸送多批武器并提供資金支持。五星運(yùn)動(dòng)則對(duì)軍援烏克蘭持反對(duì)態(tài)度，支持推動(dòng)以外交手段解決俄烏矛盾。
今年以來(lái)，意大利能源價(jià)格飆升，物價(jià)持續(xù)上漲，民眾生活和企業(yè)經(jīng)營(yíng)都承受巨大壓力。德拉吉政府為此提出援助法案，但五星運(yùn)動(dòng)認(rèn)為法案力度不足，主張政府加大政策和財(cái)政支持，且拒絕妥協(xié)。
當(dāng)?shù)孛襟w分析，五星運(yùn)動(dòng)在上述兩個(gè)問(wèn)題上表現(xiàn)強(qiáng)硬，是著眼將于明年舉行的下屆議會(huì)選舉。該黨原本在參眾兩院占有最多席位，是執(zhí)政聯(lián)盟內(nèi)的最大政黨。但五星運(yùn)動(dòng)前任黨首、意大利外長(zhǎng)迪馬約在援助烏克蘭議題上與該黨產(chǎn)生分歧，于6月帶領(lǐng)部分議員退出，令該黨失去眾議院第一大黨地位，參議院議席也從單獨(dú)第一變?yōu)椴⒘械谝弧６擖h民意支持率也不斷下滑，在地方選舉中屢屢受挫。因此該黨希望通過(guò)在民生問(wèn)題上表現(xiàn)強(qiáng)硬來(lái)吸引選民支持。
后果難料
德拉吉請(qǐng)辭后意大利政局如何變化眼下難以預(yù)料。如果德拉吉被說(shuō)服繼續(xù)留任總理，他要么做出讓步和五星運(yùn)動(dòng)達(dá)成妥協(xié)，要么重組內(nèi)閣，接受政府內(nèi)沒(méi)有五星運(yùn)動(dòng)參與的現(xiàn)實(shí)。但失去五星運(yùn)動(dòng)支持，德拉吉的執(zhí)政基礎(chǔ)將被削弱。
如果德拉吉拒絕留任，意大利可能會(huì)在9月或10月提前舉行議會(huì)選舉。意大利媒體分析，提前選舉將使意大利在新政府產(chǎn)生前難以及時(shí)有效應(yīng)對(duì)諸多政策議題。2023年財(cái)政預(yù)算按慣例應(yīng)在今年7月至12月期間由議會(huì)討論通過(guò)，提前選舉和政府更替將打亂這一進(jìn)程。意大利也可能無(wú)法在冬天前簽署新的天然氣交易合同，這將使能源短缺更加嚴(yán)重。政府更替還可能影響意大利執(zhí)行與歐盟達(dá)成的國(guó)內(nèi)改革計(jì)劃，從而導(dǎo)致該國(guó)無(wú)法獲得歐盟恢復(fù)基金撥款。
此外，美國(guó)《政治報(bào)》網(wǎng)站歐洲版刊文分析，作為一個(gè)在歐洲有影響力的政治人物，德拉吉支持歐盟的對(duì)烏克蘭政策。如果他下臺(tái)，歐盟對(duì)烏政策可能受到影響。
記者 周?chē)[天 賀飛
