7月18日，中共中央宣傳部，舉行“中國這十年”系列主題新聞發(fā)布會，介紹新時代檢察機關(guān)法律監(jiān)督工作的進展與成效。
有記者提問：全社會高度關(guān)注未成年人保護問題。2018年最高檢增設(shè)了未成年人檢察廳，四年來此項工作有哪些發(fā)展和變化?新修訂的未成年人保護法和預(yù)防未成年人犯罪法正式實施后，在構(gòu)筑未成年人保護大格局上，檢察機關(guān)又將如何發(fā)力?
最高人民檢察院分管日常工作的副檢察長、一級大檢察官童建明回應(yīng)，黨和國家歷來高度重視未成年人的健康成長。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記多次作出重要指示，強調(diào)“全社會都要了解少年兒童、尊重少年兒童、關(guān)心少年兒童、服務(wù)少年兒童，為少年兒童提供良好的社會環(huán)境。”從檢察機關(guān)來看，我們的檢察履職貫穿司法保護的全過程，黨中央又批準增設(shè)了專門的未成年人檢察機構(gòu)，這也意味著我們肩負著更重的政治責(zé)任。我們要深刻認識到，保護好未成年人是一項神圣的“朝陽事業(yè)”，功在當代、利在千秋。所以，這項工作怎么強調(diào)都不為過。在這里，我通過三個關(guān)鍵詞對未成年人檢察工作作一個簡要介紹。
第一個關(guān)鍵詞“雙向保護”。在檢察辦案中，既最大限度教育、感化、挽救涉罪的未成年人，也竭盡所能關(guān)愛救助未成年被害人。一方是犯罪的未成年人、另一方是未成年的被害人，做好雙向司法保護。一方面，對涉罪的未成年人，其中主觀惡性不大、犯罪情節(jié)較輕的，堅持少捕慎訴慎押。今年上半年，未成年人犯罪不捕率已達到63%、不訴率54%，附條件不起訴率36%，這三個數(shù)字較2018年同期分別上升了約29、30和24個百分點，很好地體現(xiàn)了教育、感化、挽救的方針。同時，對未成年人嚴重犯罪，也要管束到位，依法懲治不縱容。2018年至今年上半年，一共起訴了未成年人犯罪嫌疑人4.6萬人。另一方面，切實維護未成年被害人的合法權(quán)益，出臺專門救助意見，聯(lián)合公安機關(guān)建立了1600多個“一站式”辦案區(qū)，這個“一站式”辦案區(qū)就是促進詢問、取證一次性完成，防止在辦案中給被侵害的未成年人造成“二次傷害”。
第二個關(guān)鍵詞是“綜合保護”。涉未成年人刑事案件發(fā)案原因復(fù)雜多元，往往與未成年人的民事監(jiān)護、行政等合法權(quán)益得不到保障密切相關(guān)。去年，最高檢全面推開未成年人刑事、民事、行政、公益訴訟檢察職能，由未成年人檢察專門機構(gòu)或者未成年人專門辦案組織、辦案檢察官進行集中統(tǒng)一辦理，融合運用各項檢察職能，提升對未成年人的綜合司法保護質(zhì)效。比如，針對辦理刑事案件中發(fā)現(xiàn)的未成年人文身現(xiàn)象比較突出問題，就以公益訴訟推動禁止為未成年人文身。我們還向國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組報送了一個專門調(diào)研報告，反映未成年人文身現(xiàn)象突出問題。國務(wù)院未成年人保護工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室高度重視，專門出臺了《未成年人文身治理工作辦法》，推動對未成年人文身問題的源頭治理。
第三個關(guān)鍵詞是“六大保護”。新修訂的未成年人保護法確立了家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府、司法“六位一體”的未成年人保護新格局。檢察機關(guān)積極履行法律監(jiān)督職能，促進這“六大保護”形成一個“化學(xué)反應(yīng)”，努力實現(xiàn)“1+5>6”的更好效果。比如，針對校園安全問題，2018年最高檢向教育部發(fā)出“一號檢察建議”，發(fā)出以后最高檢聯(lián)合教育部、各地檢察機關(guān)會同教育行政主管部門，攜手持續(xù)抓好落實。今年上半年，起訴校園暴力和欺凌犯罪案件比2018年同期下降了84.6%。我們還認真落實前面介紹過的強制報告、入職查詢這樣一些在實踐中探索出來的、已經(jīng)上升為法律規(guī)定的制度，通過強制報告辦理侵害未成年人案件2800多件，推動密切接觸未成年人行業(yè)入職查詢740多萬人次，解聘了2900多名有前科劣跡的人員，也就是說把一大批“大灰狼”擋在了密切接觸未成年人的行業(yè)之外。這是對未成年人的一個實實在在的保護措施。
今年10月，全國人大常委會將聽取最高檢關(guān)于未成年人檢察工作的專項報告，我們將以此為契機，攜手相關(guān)部門持續(xù)落實好未成年人保護“兩法”，促進“六大保護”相融與共、整體落實，以更優(yōu)的檢察履職呵護祖國的花朵健康成長。
