玉淵譚天丨中日韓見面釋放的三個(gè)信號(hào)

在過(guò)去的周末，中日韓開展密集互動(dòng)，三國(guó)外長(zhǎng)舉行三場(chǎng)雙邊會(huì)見，一場(chǎng)三邊會(huì)見。

在中日、中韓關(guān)系持續(xù)遇冷之際，這輪互動(dòng)釋放了哪些變化的信號(hào)，能產(chǎn)生多少實(shí)效，決定著中日韓關(guān)系向著何方發(fā)展。

看清這輪互動(dòng)的真實(shí)情況，才能看懂中國(guó)周邊的真實(shí)形勢(shì)。

信號(hào)一：以多邊促雙邊，三國(guó)合作將全面重啟

這輪互動(dòng)，是在一個(gè)重要背景下開展的：中日韓三國(guó)合作正處于全面重啟之際。

今年7月，中日韓合作國(guó)際論壇自疫情以來(lái)首次恢復(fù)線下舉辦，發(fā)出中日韓合作重整行裝再出發(fā)的清晰信號(hào)。此后，三國(guó)外交高層基本兩月一見，頻率保持穩(wěn)定。

在這些交流中，改善關(guān)系、重啟合作的意思反復(fù)出現(xiàn)。

如果只看雙邊，盡管有意向，現(xiàn)實(shí)卻是中日韓關(guān)系恢復(fù)得并不平穩(wěn)。甚至自上一次三國(guó)高官會(huì)以來(lái)，還出現(xiàn)了很多新的問題。

舉辦三邊會(huì)見，在小范圍內(nèi)將中日韓聚在一起，給了三方坐下來(lái)談一談的契機(jī)和充分時(shí)間。

在三邊會(huì)見前，中日、中韓、日韓均舉行了雙邊會(huì)見，從各方會(huì)見的新聞稿來(lái)看，這些會(huì)議重點(diǎn)討論了各自的矛盾和分歧：

中日，討論核污水問題、臺(tái)灣問題、半島局勢(shì)等

中韓，討論產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈問題、半島局勢(shì)等

日韓，討論慰安婦問題、半島局勢(shì)等

這些雙邊會(huì)見很多都超出了原本預(yù)計(jì)的時(shí)間，可見談得充分、深入。

就拿過(guò)去一個(gè)月被日方拿到中國(guó)外交部新聞發(fā)布會(huì)上提得最多的核污水問題來(lái)說(shuō)。這次會(huì)見后，對(duì)于未來(lái)建立專家等層面的磋商，中日已經(jīng)達(dá)成一致，將通過(guò)協(xié)商和對(duì)話，以建設(shè)性的方式找到解決問題的途徑。

接下來(lái)，中日韓還將進(jìn)一步推動(dòng)三國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)議。

中日韓合作啟動(dòng)20多年來(lái)，在機(jī)制上已經(jīng)走向成熟。有了這樣一個(gè)穩(wěn)定的框架，以多邊促雙邊才成為可能。

信號(hào)二：日韓站在戰(zhàn)略高度重視三邊合作機(jī)制

如何確保三邊合作機(jī)制能夠給中日韓關(guān)系注入穩(wěn)定性，這就要看日本與韓國(guó)將其放在了何種位置上。

日本方面，赴韓的是剛剛上任兩月有余的新外相上川陽(yáng)子。行前，上川陽(yáng)子在記者會(huì)上，說(shuō)明了日本考慮三邊合作機(jī)制的背景：

國(guó)際社會(huì)正處于歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，日方希望基于三邊合作的戰(zhàn)略意義和大局觀進(jìn)行討論。

也就是說(shuō)，日本當(dāng)前是著眼于未來(lái)幾十年的前景，從戰(zhàn)略層面引導(dǎo)三邊合作向好發(fā)展。

是什么戰(zhàn)略?可以來(lái)看這次會(huì)見中日韓三方新聞稿中都提到的一句話：

中日韓合作可以超越東北亞，為地區(qū)與世界的和平繁榮發(fā)揮積極作用。

中日韓人口總和占全球五分之一，GDP之和超過(guò)全球總量四分之一，在安全和經(jīng)濟(jì)問題上，都能在亞太地區(qū)擔(dān)負(fù)承壓和帶動(dòng)的作用。反過(guò)來(lái)，這些合作也將給日韓當(dāng)前的迫切問題帶來(lái)轉(zhuǎn)機(jī)。

對(duì)于日本，國(guó)際貨幣基金組織預(yù)測(cè)，今年日本名義GDP將同比減少0.2%，從世界第三位跌至第四位。這次會(huì)見提到的中日韓自貿(mào)協(xié)定，據(jù)專業(yè)預(yù)測(cè)，將使日本GDP獲益增長(zhǎng)0.1至0.5%。

對(duì)于韓國(guó)，其周邊安全環(huán)境比中國(guó)、日本都要緊張，這也需要東北亞域內(nèi)國(guó)家協(xié)商合作。

并且韓國(guó)還是中日韓合作機(jī)制當(dāng)前的輪值主席國(guó)。

2019年，韓國(guó)從中國(guó)手中接過(guò)輪值主席國(guó)后，隨著疫情以及中日韓雙多邊關(guān)系變化，三國(guó)合作停滯了四年。在這樣的背景下，今年出現(xiàn)重啟的契機(jī)，韓國(guó)表現(xiàn)格外積極。

在一些未來(lái)的事項(xiàng)上，韓國(guó)提議開始的時(shí)間，比中國(guó)、日本都要更早更具體。

作為亞洲最具影響力的次區(qū)域合作機(jī)制，中日韓三國(guó)合作符合三國(guó)的共同利益，符合地區(qū)的共同需要。

信號(hào)三：三國(guó)合作在努力擺脫域外影響

即使存在共同的意向，作為美國(guó)在東亞地區(qū)的兩個(gè)重要盟友，日韓兩國(guó)對(duì)中國(guó)的誠(chéng)意，也影響著這些愿景能否順利達(dá)成。

這次會(huì)見確定了六個(gè)未來(lái)的具體合作方向：

人文交流

科技

可持續(xù)發(fā)展

公共衛(wèi)生

經(jīng)貿(mào)

安全

值得注意的是，這些領(lǐng)域很多是前瞻性的領(lǐng)域，并且其中一半，都是美國(guó)要拉攏日韓，形成對(duì)華圍堵態(tài)勢(shì)的領(lǐng)域。

這背后是一股變化的趨勢(shì)，面對(duì)美國(guó)的影響，日韓正在從一開始的被動(dòng)配合，轉(zhuǎn)向主動(dòng)尋求擴(kuò)大對(duì)華合作。

特別是在芯片領(lǐng)域，隨著美國(guó)的出口管制措施落地，最近一個(gè)月，日本、韓國(guó)與相關(guān)的科技公司，正在考慮規(guī)避的辦法。

日本方面，這個(gè)月中，中日建立出口管制對(duì)話機(jī)制，一個(gè)核心目標(biāo)，就是維護(hù)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通。

不久前，美國(guó)司法部門發(fā)起調(diào)查稱，韓國(guó)也正幫助美國(guó)的半導(dǎo)體公司繞開美國(guó)的出口管制措施，合作向中國(guó)出口半導(dǎo)體設(shè)備。

可以預(yù)見，未來(lái)一段時(shí)間，美國(guó)的阻力和中日韓相向而行的努力還將持續(xù)對(duì)沖。

對(duì)于日本和韓國(guó)，考慮清楚了自己的核心利益，不是不能做出正確的選擇。這次會(huì)見就是實(shí)例。