金觀平：優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是系統(tǒng)工程

習(xí)近平總書記主持召開新時(shí)代推動(dòng)?xùn)|北全面振興座談會(huì)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步優(yōu)化政治生態(tài)，營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。激活東北經(jīng)濟(jì)發(fā)展新動(dòng)能，要持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，以提振企業(yè)發(fā)展信心，釋放企業(yè)活力和創(chuàng)造力。

推動(dòng)?xùn)|北全面振興，根基在實(shí)體經(jīng)濟(jì)，關(guān)鍵在科技創(chuàng)新，方向是產(chǎn)業(yè)升級(jí)。企業(yè)作為科技創(chuàng)新的主體，在推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)、促進(jìn)新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。

近年來(lái)，東北厚植企業(yè)生存發(fā)展沃土，出臺(tái)了一系列政策舉措，營(yíng)商環(huán)境明顯改善。但也要看到，在資金融通、要素供應(yīng)、行政審批等方面仍存在短板，還需采取更多改革辦法破解堵點(diǎn)痛點(diǎn)。

思想一盤棋，才能上下聯(lián)動(dòng)、步調(diào)一致。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，首先要解放思想、轉(zhuǎn)變觀念，增強(qiáng)市場(chǎng)意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，克服形式主義、官僚主義。有關(guān)部門應(yīng)以企業(yè)需求為導(dǎo)向，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提供規(guī)范便利、透明高效的涉企政務(wù)服務(wù)。

具體看，各層級(jí)、各部門之間應(yīng)加強(qiáng)協(xié)作配合，制定并公開政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作流程和辦事指南，規(guī)范政務(wù)服務(wù)受理、轉(zhuǎn)辦、督辦、反饋流程。進(jìn)一步精簡(jiǎn)行政許可，優(yōu)化審批服務(wù)，壓縮辦事流程，強(qiáng)化公平公正監(jiān)管，為企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)和開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)進(jìn)一步破除障礙。完善以企業(yè)滿意度為導(dǎo)向的營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)體系，建立健全激勵(lì)和監(jiān)督機(jī)制，激發(fā)政府部門提升服務(wù)意識(shí)和市場(chǎng)意識(shí)的積極性。

企業(yè)健康發(fā)展離不開政企良性互動(dòng)，全面構(gòu)建親清統(tǒng)一的新型政商關(guān)系，有助于推動(dòng)有為政府和有效市場(chǎng)更好結(jié)合，既提升治理效能和公信力，又充分調(diào)動(dòng)企業(yè)能動(dòng)性。各級(jí)干部既要關(guān)心支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展，主動(dòng)排憂解難，又要堅(jiān)守廉潔底線。

健全政府與各類企業(yè)和行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)的常態(tài)化溝通交流機(jī)制，深入了解市場(chǎng)新情況新問題，依法依規(guī)為企業(yè)解難題、辦實(shí)事。強(qiáng)化政策溝通和預(yù)期引導(dǎo)，重大涉企政策出臺(tái)前充分聽取企業(yè)意見，出臺(tái)后加強(qiáng)宣傳解讀和跟蹤評(píng)估，提高政策的透明度、銜接度和穩(wěn)定性。厘清政商交往邊界，加強(qiáng)誠(chéng)信政府建設(shè)，讓企業(yè)家安心經(jīng)營(yíng)、放心投資、專心創(chuàng)業(yè)。

法治是最好的營(yíng)商環(huán)境。創(chuàng)造穩(wěn)定、透明、規(guī)范、可預(yù)期的法治環(huán)境，有利于保護(hù)企業(yè)合法權(quán)益，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展底氣。推動(dòng)?xùn)|北全面振興，要善于運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題、化解矛盾、協(xié)調(diào)關(guān)系。

全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，依法保護(hù)企業(yè)產(chǎn)權(quán)和企業(yè)家權(quán)益。常態(tài)化開展掃黑除惡，切實(shí)維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，讓企業(yè)的獲得感、安全感更加充實(shí)、更可持續(xù)。此外，還要加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，嚴(yán)厲打擊侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法行為，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)侵權(quán)懲罰性賠償制度。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，要發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的保障作用。行之有效的改革成果、經(jīng)驗(yàn)做法，要用法規(guī)制度固定下來(lái)，增強(qiáng)其權(quán)威性、規(guī)范性和法律約束力，彰顯優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的堅(jiān)定決心，為持續(xù)深化改革提供有力支撐。 (作者：金觀平 來(lái)源：經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào))