循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展期待全球性方案

在正在舉行的《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第28次締約方大會(COP28)上，在各方探討化石燃料使用和能源轉(zhuǎn)型問題的同時，資源循環(huán)利用、經(jīng)濟(jì)適應(yīng)性轉(zhuǎn)型等話題也成為關(guān)注焦點。當(dāng)前，世界主要經(jīng)濟(jì)體普遍把發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為破解資源環(huán)境約束、應(yīng)對氣變難題、培育經(jīng)濟(jì)新增長點的重要路徑。伴隨進(jìn)一步發(fā)展，循環(huán)經(jīng)濟(jì)亟需打破區(qū)域國別界限，在更大范圍內(nèi)實現(xiàn)綠色循環(huán)效益。

面對綠色轉(zhuǎn)型壓力，在能源轉(zhuǎn)型無法有效貢獻(xiàn)減排的領(lǐng)域，循環(huán)經(jīng)濟(jì)正勾勒出減緩氣變的另一半藍(lán)圖。德國修訂法律促進(jìn)家電、舊汽車、電池、飲料包裝等回收利用，阿聯(lián)酋的污水循環(huán)處理系統(tǒng)不僅節(jié)能降耗還可再生出新的清潔能源，丹麥“工業(yè)共生體系”下實現(xiàn)了廢氣廢料再利用、提高規(guī)模經(jīng)濟(jì)效益……循環(huán)經(jīng)濟(jì)已逐漸成為各國經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型中閃亮的新增長點，甚至成為疫后經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇關(guān)鍵舉措之一。據(jù)測算，到2030年全球循環(huán)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展可能會帶來4.5萬億美元的額外經(jīng)濟(jì)產(chǎn)出。

與此同時，各國循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展又往往桎梏于自身國情和發(fā)展需要，缺乏全球化考慮，難以建立起更大范圍內(nèi)的國際合作。譬如多國已在國內(nèi)采取加強(qiáng)塑料回收利用措施，但當(dāng)聯(lián)合國推動制定《防治塑料污染條約》建立全球塑料回收利用體系時，卻因各方在目標(biāo)進(jìn)程、監(jiān)管方式等方面存在分歧而進(jìn)展緩慢，包括美國、沙特阿拉伯等在內(nèi)的部分化工大國堅持采取分國別策略治理塑料污染。還有歐盟試圖推進(jìn)的《包裝與包裝廢棄物法規(guī)》，也因其中對可回收性、再生含量等的設(shè)定，影響到與歐盟開展經(jīng)貿(mào)合作的各相關(guān)方而引發(fā)爭議。

此外，當(dāng)前部分發(fā)達(dá)國家仍未正視其與發(fā)展中國家相比在造成氣變歷史責(zé)任、發(fā)展需求和應(yīng)對能力等方面存在的差異，在采取循環(huán)經(jīng)濟(jì)舉措時，往往忽視負(fù)面外溢效應(yīng)，忽視發(fā)展中國家實際情況與面臨的困境。例如，歐盟碳邊境調(diào)節(jié)機(jī)制以解決碳泄漏、推動碳循環(huán)為所謂的初衷，但在實施過程中由于未就相關(guān)技術(shù)安排達(dá)成全球共識，導(dǎo)致部分發(fā)展中國家既沒有能力也缺乏資金和技術(shù)，建立與歐盟碳排放交易系統(tǒng)水平相當(dāng)?shù)暮怂泱w系，難以保障與歐盟碳核查要求相符的透明度和可靠性，變相形成了掩蓋在氣候變化措施下的“綠色貿(mào)易壁壘”。

氣候變化是全人類面臨的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，應(yīng)對氣候變化是人類的共同事業(yè)。此次COP28的規(guī)模堪稱歷屆之最，來自167個國家和地區(qū)的各界人士參會，期待國際社會利用好這一平臺和機(jī)遇，在減少塑料污染、發(fā)展循環(huán)型農(nóng)業(yè)等重點領(lǐng)域加強(qiáng)政策對話、技術(shù)合作與人才交流，促進(jìn)技術(shù)融合與標(biāo)準(zhǔn)互認(rèn);同時也期待各方發(fā)揮智慧，探索將循環(huán)經(jīng)濟(jì)納入共建“一帶一路”綠色發(fā)展、應(yīng)對氣候變化南南合作等已有的第三方平臺機(jī)制，為循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展探尋全球性解決方案。(本文來源：經(jīng)濟(jì)日報 作者：楊嘯林)