高水平共建西部陸海新通道（高質(zhì)量發(fā)展調(diào)研行）

一年多來，西部陸海新通道建設(shè)蹄疾步穩(wěn)——

躍上新高度，“加快建設(shè)西部陸海新通道”寫入黨的二十大報告;

開建新項目，平陸運河正式動工，建成后將成為西南地區(qū)最便捷水運出海通道;

運行新線路，“重慶—萬象—新加坡”鐵公聯(lián)運班列、“成都—欽州—泰國”鐵海聯(lián)運班列、“貴陽—霍爾果斯—哈薩克斯坦”中亞班列等開通;

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牢記習(xí)近平總書記“高水平共建西部陸海新通道”囑托，西部陸海新通道建設(shè)正加快推進(jìn)，邁向高質(zhì)量發(fā)展。

全鏈條、大平臺、新業(yè)態(tài)，重慶、四川、貴州等西部陸海新通道建設(shè)參與地區(qū)，不斷創(chuàng)新運營組織模式，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，牽引帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，將獨特區(qū)位優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為開放發(fā)展優(yōu)勢，更好服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局。

機(jī)制引領(lǐng)聚合力

統(tǒng)籌各方、攥指成拳，頂層設(shè)計機(jī)制引領(lǐng)西部陸海新通道這條“路”越走越寬廣。

推動龍頭企業(yè)建立陸海新通道跨境電商產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，探索構(gòu)建“整車—零部件”產(chǎn)業(yè)鏈合作關(guān)系，加大跨境鐵路列車、公鐵聯(lián)運列車、跨境公路班車開行密度，提升貿(mào)易融資服務(wù)質(zhì)效……謀劃未來，已細(xì)化出7類20條工作要點。

今年4月，商務(wù)部會同相關(guān)部門和13個相關(guān)省區(qū)市在重慶召開推進(jìn)國際陸海貿(mào)易新通道建設(shè)合作工作機(jī)制第一次會議。各方碰撞需求、謀求共識，推進(jìn)更高效的合作。

新機(jī)制推動形成新布局。目前，國家層面已建立西部陸海新通道省部際聯(lián)席會議，西部12省區(qū)市與海南省，以及廣東省湛江市、湖南省懷化市形成了“13+2”合作機(jī)制。

政策效應(yīng)持續(xù)釋放，激活陸海新通道建設(shè)“創(chuàng)新池”，汩汩不息的發(fā)展動能持續(xù)增強(qiáng)。

10月12日，一列裝載950噸進(jìn)口礦產(chǎn)的西部陸海新通道班列駛?cè)胫貞c果園港。重慶港海關(guān)核對企業(yè)申報要素后，確定將8.74萬元境內(nèi)鐵路運費不計入貨物完稅價格，這標(biāo)志著“西部陸海新通道海鐵多式聯(lián)運境內(nèi)鐵路運費扣減”創(chuàng)新舉措正式落地。

“這項創(chuàng)新舉措針對性強(qiáng)、惠及面廣，能夠?qū)崒嵲谠诠?jié)約成本，吸引更多貨源向西部陸海新通道沿線轉(zhuǎn)移，帶動通道擴(kuò)量提質(zhì)增效。”重慶海關(guān)關(guān)稅處副處長肖暉說。

服務(wù)頻頻“上新”，讓企業(yè)得到更多實惠。

借助西部陸海新通道，重慶市豐都縣龍頭企業(yè)恒都集團(tuán)通過鐵海聯(lián)運冷鏈，從南美地區(qū)進(jìn)口牛肉。“采取‘一箱到底’新模式，將查驗地點從沿海港口變?yōu)橹貞c本地，運輸路徑、物流成本、口岸通關(guān)、中轉(zhuǎn)效率顯著優(yōu)化，市場競爭力大大增強(qiáng)。”恒都集團(tuán)副總裁朱剛?cè)�說。

依托國家市場采購貿(mào)易方式試點大足龍水五金市場，重慶市大足區(qū)探索國際物流通道與外貿(mào)新業(yè)態(tài)融合建設(shè)新路徑，增值稅免征、便捷通關(guān)、結(jié)匯創(chuàng)新等舉措助力小商品“組團(tuán)”出口……

新探索催生通道新氣象。數(shù)據(jù)顯示，2022年，西部陸海新通道13個共建省區(qū)市與東盟十國貿(mào)易額突破1300億美元，較2017年通道開行之初增長73.3%，已連續(xù)3年超過千億美元。

互聯(lián)互通提質(zhì)效

基礎(chǔ)設(shè)施織“線”成“網(wǎng)”，是西部陸海新通道這條“路”充分發(fā)揮作用的關(guān)鍵之一。

在四川成都國際鐵路港，川桂海鐵聯(lián)運班列穩(wěn)定運行，發(fā)運量持續(xù)增長。“從成都出發(fā)，經(jīng)廣西欽州港轉(zhuǎn)運至東盟地區(qū)，跟之前江海聯(lián)運方式比起來，能節(jié)約一半以上時間。”中國鐵路成都局集團(tuán)有限公司成都北車站調(diào)度車間主任黃君深有感觸。

更多跨山接海、連通世界的變化在發(fā)生。

2022年底，新成昆鐵路通車后，借助“瀾湄快線”國際貨物列車，老撾萬象至成都的運輸時效可縮短至兩天17小時。

今年7月，升級版“瀾湄蓉歐快線”首發(fā)。運載汽車配件等貨物的列車從泰國羅勇府出發(fā)，經(jīng)中老鐵路由老撾萬象至成都國際鐵路港，接續(xù)中歐班列發(fā)往歐洲，最終抵達(dá)匈牙利布達(dá)佩斯，運輸時間最快縮短至15天，實現(xiàn)了中老鐵路與中歐班列的聯(lián)線貫通，構(gòu)建起一條全新的亞蓉歐大通道。

截至今年10月，西部陸海新通道物流網(wǎng)絡(luò)已覆蓋我國18個省區(qū)市69個城市139個站點，通達(dá)全球120個國家和地區(qū)的480個港口。今年前三季度，西部陸海新通道鐵海聯(lián)運班列運輸貨物63.3萬標(biāo)箱，同比增長14%。

運輸結(jié)構(gòu)也在持續(xù)優(yōu)化。“除了鐵海聯(lián)運，公鐵聯(lián)運、江鐵海聯(lián)運、公海聯(lián)運、空中通道等也在加快發(fā)展，共建省區(qū)市持續(xù)推動運輸方式深度融合，構(gòu)建起與亞洲、歐洲相關(guān)國家和地區(qū)陸水聯(lián)通的高效聯(lián)運體系，促進(jìn)了互通共享。”西部陸海新通道物流和運營組織中心主任劉瑋介紹。

硬件設(shè)施變強(qiáng)，物流運營與服務(wù)保障水平也在提升。貴州、云南等地因地制宜推進(jìn)在陸海新通道建設(shè)中運用《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》(RCEP)規(guī)則;重慶全面推行鐵路快速通關(guān)模式，創(chuàng)新“保稅+”系列外貿(mào)新業(yè)態(tài)。

更可喜的是，創(chuàng)新賦能讓這條“路”實現(xiàn)了“云”上連通。通過建設(shè)數(shù)字化、信息化平臺，共建省區(qū)市推出了一系列便利化線上服務(wù)。寧夏國際貿(mào)易“單一窗口”已上線19大類781項服務(wù)功能，38種進(jìn)出口環(huán)節(jié)監(jiān)管證件全部通過“單一窗口”受理。新疆推動5G、新基建與交通基礎(chǔ)設(shè)施融合發(fā)展，提升通道信息平臺共享能力，推動通道運輸資源集約化、高效化發(fā)展。

優(yōu)化服務(wù)環(huán)境、破除制約因素，西部陸海新通道邁向路暢其行、質(zhì)效提升。

激活產(chǎn)業(yè)暢循環(huán)

帶動各類資源要素高效集聚、助推沿線地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，西部陸海新通道這條“路”被賦予更為豐富的內(nèi)涵。

2022年，西部陸海新通道新開通班列線路達(dá)78條，老撾大米、泰國榴蓮等特色產(chǎn)品進(jìn)入中國市場、銷往歐洲市場，“貴州老干媽”等更多西部特產(chǎn)也走出國門。

“搭乘”陸海新通道，貴州省遵義市湄潭縣茶葉“出海”步伐加快，形成了完整的茶葉出口產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈。“企業(yè)大部分產(chǎn)品沿著西部陸海新通道向南，經(jīng)陸路運至廣西的出海港口，再經(jīng)海運抵達(dá)東南亞國家，出海時間大幅縮短。”遵義七味茗香茶業(yè)進(jìn)出口有限公司總經(jīng)理喻能紅說，“我們已和東南亞多家茶企建立了長期合作關(guān)系。”2023年前9個月，湄潭縣茶葉直接出口額為3689.72萬美元，同比增長11.4%。

地處貴州省南部的獨山縣，發(fā)揮西部陸海新通道支點作用，打造黔南桂北重要綜合物流集散中心、大宗工業(yè)產(chǎn)品交易中心，在促進(jìn)開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，帶動基礎(chǔ)材料、新型建材等關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。今年上半年，獨山縣規(guī)模以上工業(yè)增加值占全縣生產(chǎn)總值比重超過1/3。

目前，貴州正以新通道建設(shè)為牽引，培育打造高質(zhì)量現(xiàn)代經(jīng)貿(mào)走廊和現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)走廊，發(fā)揮通道對沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展的帶動作用，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級。

依托汽車、電子信息等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，2022年，重慶與共建“一帶一路”國家和地區(qū)的進(jìn)出口貿(mào)易額達(dá)3331.4億元，先后吸引319家世界500強(qiáng)企業(yè)來渝投資。國內(nèi)企業(yè)與老撾合作打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園項目，與柬埔寨合作探索“運貿(mào)產(chǎn)”一體化香蕉供應(yīng)鏈……一個個生動案例，詮釋著陸海新通道建設(shè)的產(chǎn)業(yè)帶動效應(yīng)。

通道帶物流，物流帶經(jīng)貿(mào)，經(jīng)貿(mào)帶產(chǎn)業(yè)，聯(lián)動效應(yīng)日益顯現(xiàn)。“西部陸海新通道已成為暢通雙循環(huán)的一條重要紐帶。以經(jīng)貿(mào)帶動更多全球產(chǎn)業(yè)分工與合作，將我國西部地區(qū)與東南亞、歐洲市場聯(lián)動起來，有助于開創(chuàng)高質(zhì)量發(fā)展新局面。”劉瑋表示。

(本報記者王明峰、蘇濱參與采寫)