積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和

作者：毛軍吉、劉意(分別系中共深圳市委黨校教授、南方醫(yī)科大學(xué)副教授，均系廣東省習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員)

日前出版的第22期《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記的重要文章《推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)需要處理好幾個重大關(guān)系》，文章明確指出，要正確處理“‘雙碳’承諾和自主行動的關(guān)系”。中國推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和承諾和自主行動的關(guān)系是一體的，我們承諾的“雙碳”目標(biāo)確定不移，同時達(dá)到這一目標(biāo)的路徑和方式、節(jié)奏和力度又是必須由我們自己作主，決不受他人左右。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和，等不得也急不得，不可能畢其功于一役，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、逐步實(shí)現(xiàn)，決不能搞“碳沖鋒”、“運(yùn)動式減碳”。

推進(jìn)“雙碳”承諾，是我們對國際社會的莊嚴(yán)承諾，也是推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級、形成綠色低碳產(chǎn)業(yè)競爭優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。隨著新時代生態(tài)文明建設(shè)實(shí)踐的深入推進(jìn)，我們必須堅(jiān)持以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，在高質(zhì)量發(fā)展中逐步實(shí)現(xiàn)“雙碳”承諾。

立足國情，堅(jiān)持先立后破

我國承諾實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和的時間，遠(yuǎn)遠(yuǎn)短于發(fā)達(dá)國家所用時間。我國是在工業(yè)化、城鎮(zhèn)化仍在快速發(fā)展的情況下開啟降碳進(jìn)程的，降碳任務(wù)之重、時間之緊，前所未有。我們必須充分認(rèn)識到，如果現(xiàn)在不抓緊，將來解決起來難度會更高、代價會更大、后果會更重。與西方國家的現(xiàn)代化大都經(jīng)歷了對自然資源肆意掠奪和生態(tài)環(huán)境惡性破壞的階段，在創(chuàng)造巨大物質(zhì)財富的同時，往往造成環(huán)境污染、資源枯竭等嚴(yán)重問題不同，中國式現(xiàn)代化是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，我們堅(jiān)持可持續(xù)發(fā)展，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針，堅(jiān)定不移走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展道路，為實(shí)現(xiàn)中華民族永續(xù)發(fā)展開辟了廣闊前景。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，不是別人讓我們做，而是我們自己必須要做。我國已由高速增長階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，生態(tài)文明建設(shè)正處于壓力疊加、負(fù)重前行的關(guān)鍵期，推進(jìn)“雙碳”工作是破解資源環(huán)境約束突出問題、實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的迫切需要，是順應(yīng)技術(shù)進(jìn)步趨勢、推動經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級的迫切需要，是滿足人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的向往、促進(jìn)人與自然和諧共生的迫切需要，是主動擔(dān)當(dāng)大國責(zé)任、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的迫切需要。因此，要立足國情，堅(jiān)持先立后破，深刻認(rèn)識到推行“雙碳”承諾是一場大仗、硬仗和苦仗，我們必須咬緊牙關(guān)，爬過這個坡，邁過這道坎，扎扎實(shí)實(shí)把黨中央決策部署落到實(shí)處。

加快規(guī)劃建設(shè)新型能源體系，確保能源安全

能源安全囊括供應(yīng)、價格、運(yùn)輸及消費(fèi)各環(huán)節(jié)安全，涵蓋能源全生命周期，應(yīng)貫徹總體國家安全觀，堅(jiān)持底線思維，統(tǒng)籌好發(fā)展和安全，多措并舉，實(shí)現(xiàn)有序、有效、安全降碳。正如習(xí)近平總書記所指出的，能源保障和安全事關(guān)國計民生，是須臾不可忽視的“國之大者”。傳統(tǒng)能源逐步退出必須建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，發(fā)展清潔能源是改善能源結(jié)構(gòu)、保障能源安全的重要努力方面。要加快推動關(guān)鍵技術(shù)、核心產(chǎn)品迭代升級和新技術(shù)智慧賦能，提高國家能源安全和保障能力。

以安全夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展之基。安全是發(fā)展的前提。積極應(yīng)對非可再生能源供需矛盾帶來的挑戰(zhàn)，既離不開提升能源供給能力，也需要確保能源利用的可持續(xù)，改造煤炭粗放利用為清潔高效利用，加快油氣節(jié)能降耗與集約化轉(zhuǎn)型，協(xié)同推進(jìn)新能源的調(diào)峰兜底。同時提升運(yùn)輸調(diào)度能力，暢通專線式能源運(yùn)輸系統(tǒng)，以智能網(wǎng)絡(luò)解決能源運(yùn)調(diào)“斷線”難題，保證能源供應(yīng)穩(wěn)定且韌性強(qiáng)。

借科技創(chuàng)新為能源安全賦能。加快能源領(lǐng)域技術(shù)研發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，更好助力國家高水平科技自立自強(qiáng)，推動能源轉(zhuǎn)型升級，協(xié)同布局、優(yōu)化發(fā)展風(fēng)能、太陽能、水能、核能、生物質(zhì)能、氫能、儲能等新能源，構(gòu)建能源產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)學(xué)研一體平臺，以專精深的科技自主創(chuàng)新提升能源利用效能。

優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)

生態(tài)環(huán)境保護(hù)的成敗，歸根結(jié)底取決于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式。習(xí)近平總書記指出，“協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長，把產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級作為重中之重，加快培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品，提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁”。我們要完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)增長、民生保障、節(jié)能減排的關(guān)系，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型、在綠色轉(zhuǎn)型中實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。

穩(wěn)中求進(jìn)，筑牢綠色能源屏障。發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)是擺脫能源進(jìn)口高度依賴、推動能源獨(dú)立自主的必然選擇。而要實(shí)現(xiàn)為綠色低碳產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，就必須依據(jù)用戶的使用需求，合理提高能源的使用效率，盡可能減少浪費(fèi)耗損。同時，實(shí)現(xiàn)電力、熱力等協(xié)作互補(bǔ)，建構(gòu)多元合作的生態(tài)產(chǎn)業(yè)系統(tǒng)。

尊重規(guī)律，科學(xué)發(fā)展新型能源。新能源使用要綜合判斷區(qū)域資源基礎(chǔ)，遵循安全低價原則，謹(jǐn)慎考慮并妥善處理輸出能力不足等問題。此外，對于傳統(tǒng)行業(yè)，不能簡單當(dāng)成“低端產(chǎn)業(yè)”一退了之、一關(guān)了之，而是要推動工藝、技術(shù)、裝備升級，實(shí)現(xiàn)綠色低碳轉(zhuǎn)型。推動煤、油氣同新能源聯(lián)動融合、多能互補(bǔ)，真正實(shí)現(xiàn)能源革命。

積極參與全球氣候治理，形成更加主動有利的新局面

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要以更加積極的姿態(tài)參與全球氣候治理，形成更加主動有利的新局面。面對全球環(huán)境風(fēng)險挑戰(zhàn)，各國是同舟共濟(jì)的命運(yùn)共同體，單邊主義不得人心，我們必須攜手合作，才能做好迎接更多全球性挑戰(zhàn)的準(zhǔn)備。作為世界上最大的發(fā)展中國家，中國愿同各方一道，堅(jiān)持走綠色發(fā)展之路，共筑生態(tài)文明之基，承擔(dān)大國責(zé)任，展現(xiàn)大國擔(dān)當(dāng)。

為推動碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，中國陸續(xù)發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)碳達(dá)峰實(shí)施方案和一系列支撐保障措施，構(gòu)建起碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，并且大力支持發(fā)展中國家能源綠色低碳發(fā)展，承諾不再新建境外煤電項(xiàng)目。中國是對全球臭氧層保護(hù)貢獻(xiàn)最大的國家，為達(dá)成應(yīng)對氣候變化《巴黎協(xié)定》作出重要貢獻(xiàn)，是世界節(jié)能和利用新能源、可再生能源第一大國。2022年中國碳排放強(qiáng)度比2005年下降超過51%，非化石能源占能源消費(fèi)比重達(dá)到17.5%。截至2023年6月底，全國新能源汽車保有量達(dá)1620萬輛，全球一半以上的新能源汽車行駛在中國，全社會綠色低碳意識不斷上升。

中國積極應(yīng)對氣候變化的行動，不僅促進(jìn)了中國的綠色低碳發(fā)展，也為應(yīng)對全球氣候變化作出了重要貢獻(xiàn)。習(xí)近平總書記指出：“應(yīng)對氣候變化不應(yīng)該妨礙發(fā)展中國家消除貧困、提高人民生活水平的合理需求。”為此，中國一直敦促發(fā)達(dá)國家承擔(dān)歷史性責(zé)任，兌現(xiàn)減排承諾，并幫助發(fā)展中國家減緩和適應(yīng)氣候變化。我們要堅(jiān)持共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、公平原則和各自能力原則。中國期待各國強(qiáng)化行動，攜手應(yīng)對氣候變化挑戰(zhàn)，合力保護(hù)人類共同的地球家園，共同建設(shè)清潔美麗的世界。