【光明論壇】以高水平保護(hù)推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展

【光明論壇】

作者：亓子龍(山東大學(xué)政治學(xué)與公共管理學(xué)院博士后、山東省習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想研究中心特約研究員)

近日召開(kāi)的中共中央政治局會(huì)議審議《關(guān)于進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的意見(jiàn)》，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴(lài)于長(zhǎng)江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。要毫不動(dòng)搖堅(jiān)持共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)，在高水平保護(hù)上下更大功夫，守住管住生態(tài)紅線(xiàn)，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)。這為我們推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展指明了前進(jìn)方向。將長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境的高水平保護(hù)作為著力點(diǎn)，走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展新路，厚植綠色底色、塑造動(dòng)能優(yōu)勢(shì)，以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，才能更好助力建設(shè)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

保護(hù)好長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境是推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展的前提，也是守護(hù)好中華文明搖籃的必然要求。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央把生態(tài)文明建設(shè)作為關(guān)系中華民族永續(xù)發(fā)展的根本大計(jì)，開(kāi)展了一系列開(kāi)創(chuàng)性工作，生態(tài)文明建設(shè)從理論到實(shí)踐都發(fā)生了歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化。習(xí)近平總書(shū)記多次深入長(zhǎng)江沿江省(市)調(diào)研，圍繞長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展這一區(qū)域重大戰(zhàn)略，主持召開(kāi)了多次座談會(huì)。從“要把修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護(hù)，不搞大開(kāi)發(fā)”，到“正確把握生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的關(guān)系，探索協(xié)同推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先和綠色發(fā)展新路子”，再到“要加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，強(qiáng)化山水林田湖草等各種生態(tài)要素的協(xié)同治理，推動(dòng)上中下游地區(qū)的互動(dòng)協(xié)作，增強(qiáng)各項(xiàng)舉措的關(guān)聯(lián)性和耦合性”……在習(xí)近平生態(tài)文明思想指引下，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的生態(tài)環(huán)境保護(hù)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)耦合發(fā)展交出亮眼成績(jī)單，高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境正日益成為高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力源。據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶11個(gè)省市地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)27.59萬(wàn)億元，在全國(guó)占比46.8%，對(duì)全國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率超過(guò)50%，“人民保護(hù)長(zhǎng)江、長(zhǎng)江造福人民”的良性循環(huán)正在形成。

推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，根本上依賴(lài)于長(zhǎng)江流域高質(zhì)量的生態(tài)環(huán)境。長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施以來(lái)，生態(tài)保護(hù)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得戰(zhàn)略性成效，良好的生態(tài)環(huán)境為高質(zhì)量發(fā)展提供了重要基礎(chǔ)和保障。保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力。當(dāng)前，長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展正處于由量變到質(zhì)變的關(guān)鍵時(shí)期，必須在高水平保護(hù)上下更大功夫，不斷強(qiáng)化高水平保護(hù)對(duì)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用，為長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全發(fā)展提供重要助力，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)人與自然和諧共生的現(xiàn)代化。

一是守牢生態(tài)紅線(xiàn)。基于生態(tài)系統(tǒng)的完整性和連通性，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，嚴(yán)格執(zhí)行準(zhǔn)入清單，對(duì)劃定的生態(tài)空間做到心中有數(shù)，優(yōu)先保護(hù)、嚴(yán)格保護(hù)，以最嚴(yán)格制度、最嚴(yán)密法治壓實(shí)生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、環(huán)境質(zhì)量底線(xiàn)、資源利用上線(xiàn)的剛性責(zé)任。二是加強(qiáng)綜合治理。著眼生態(tài)系統(tǒng)整體性和長(zhǎng)江流域系統(tǒng)性，推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)，持續(xù)強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域污染治理，統(tǒng)籌水資源、水環(huán)境、水生態(tài)，扎實(shí)推進(jìn)大氣和土壤污染防治，補(bǔ)齊治理短板，更加注重前端控污和源頭降污，堅(jiān)決不搞亂開(kāi)發(fā)、低水平開(kāi)發(fā)、粗放開(kāi)發(fā)、破壞性開(kāi)發(fā)。三是加快綠色轉(zhuǎn)型。以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，聚焦產(chǎn)業(yè)生態(tài)化與生態(tài)產(chǎn)業(yè)化，協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴(kuò)綠、增長(zhǎng)，加快培育壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展綠色技術(shù)、綠色產(chǎn)品，形成高效、清潔、低碳、循環(huán)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和體系，提高經(jīng)濟(jì)綠色化程度，增強(qiáng)發(fā)展的潛力和后勁。四是完善分類(lèi)施策。鞏固“十年禁漁”成果，防范“化工圍江、污染繞城”問(wèn)題。支持生態(tài)優(yōu)勢(shì)地區(qū)做好生態(tài)利用文章，把生態(tài)財(cái)富轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)財(cái)富。完善橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，激發(fā)全流域參與生態(tài)保護(hù)的積極性，凝聚建設(shè)長(zhǎng)江流域生態(tài)共同體和利益共同體的強(qiáng)大合力。

長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶因長(zhǎng)江而生、因長(zhǎng)江而興，保護(hù)長(zhǎng)江是生態(tài)課題，更是發(fā)展課題。未來(lái)，當(dāng)始終保持“共抓大保護(hù)、不搞大開(kāi)發(fā)”的戰(zhàn)略定力，始終堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、樹(shù)立長(zhǎng)遠(yuǎn)思維，在高水平保護(hù)上下更大功夫，做到久久為功、常抓不懈，進(jìn)一步推動(dòng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶高質(zhì)量發(fā)展，更好支撐和服務(wù)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化。