從中央政治局會(huì)議看2024年中國經(jīng)濟(jì)工作新動(dòng)向

中共中央政治局12月8日召開會(huì)議，分析研究2024年經(jīng)濟(jì)工作，明確提出“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”，強(qiáng)調(diào)“鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢，持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”，一系列重要部署傳遞出2024年經(jīng)濟(jì)工作新動(dòng)向。

今年經(jīng)濟(jì)回升向好 明年迎來實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年

今年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟(jì)恢復(fù)發(fā)展的一年。

當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的形勢錯(cuò)綜復(fù)雜，國際政治經(jīng)濟(jì)環(huán)境不利因素增多，國內(nèi)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加。

“頂住外部壓力、克服內(nèi)部困難”“我國經(jīng)濟(jì)回升向好”“全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家邁出堅(jiān)實(shí)步伐”……中央政治局會(huì)議這樣總結(jié)今年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況。

復(fù)雜嚴(yán)峻的形勢下，今年的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)工作成績來之不易，充分印證了黨中央對形勢判斷和相關(guān)決策的正確性預(yù)見性。展望新的一年，習(xí)近平總書記在12月6日召開的黨外人士座談會(huì)上也作出判斷：“我國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)仍處在關(guān)鍵階段”。

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，做好經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。

“加大宏觀調(diào)控力度”“切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)活力、防范化解風(fēng)險(xiǎn)、改善社會(huì)預(yù)期”“鞏固和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)回升向好態(tài)勢”“持續(xù)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長”……針對明年經(jīng)濟(jì)工作，中央政治局會(huì)議作出系列部署。

國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司負(fù)責(zé)人說，會(huì)議提出的“三個(gè)統(tǒng)籌”是明年經(jīng)濟(jì)工作需要把握的重要原則。統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把兩者有機(jī)結(jié)合起來，增強(qiáng)國內(nèi)大循環(huán)內(nèi)生動(dòng)力和可靠性，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平。統(tǒng)籌新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，堅(jiān)持不懈抓好“三農(nóng)”工作，把農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化擺到更加突出位置，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。統(tǒng)籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，扭住高質(zhì)量發(fā)展不動(dòng)搖，持續(xù)有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)國家安全能力建設(shè)，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破

中央政治局會(huì)議指出，明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，強(qiáng)化宏觀政策逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策。

“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，關(guān)鍵是把握好蘊(yùn)含其中的辯證關(guān)系。”國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司負(fù)責(zé)人說，推進(jìn)各項(xiàng)工作都需要尊重規(guī)律。在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上推動(dòng)“進(jìn)”，通過經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、發(fā)展質(zhì)量、重大改革上的“進(jìn)”來實(shí)現(xiàn)“穩(wěn)”。在“立”和“破”上也需要把握好先后順序，否則會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局，這也是經(jīng)濟(jì)工作的重要方法論。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜認(rèn)為，當(dāng)前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中的問題既有短期的也有長期的。從會(huì)議部署看，明年宏觀政策將更精準(zhǔn)發(fā)力，多做加法，采取更加積極主動(dòng)的支持政策，用發(fā)展的辦法解決問題，進(jìn)一步提振信心。

此外，會(huì)議強(qiáng)調(diào)，積極的財(cái)政政策要適度加力、提質(zhì)增效，穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度、精準(zhǔn)有效。

今年以來，我國繼續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大宏觀政策調(diào)控力度，加強(qiáng)各類政策協(xié)調(diào)配合，努力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總體回升向好，扎實(shí)推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展。

“會(huì)議在明確‘適度加力’的同時(shí)，強(qiáng)調(diào)‘提質(zhì)增效’，有助于強(qiáng)化財(cái)政政策的針對性。”中國社科院財(cái)政稅收研究中心主任楊志勇說，在近年來我國持續(xù)實(shí)施積極的財(cái)政政策背景下，明年的財(cái)政政策仍將繼續(xù)發(fā)力、保持積極、提質(zhì)增效，更加精準(zhǔn)、更有針對性地發(fā)揮作用。

上海金融與發(fā)展實(shí)驗(yàn)室主任曾剛認(rèn)為，通過穩(wěn)健的貨幣政策做好逆周期和跨周期調(diào)節(jié)，保持貨幣信貸總量和社會(huì)融資規(guī)模合理增長，用好結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，實(shí)現(xiàn)“靈活適度、精準(zhǔn)有效”，有力有效支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

中央政治局會(huì)議提出，要增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)宣傳和輿論引導(dǎo)。

“增強(qiáng)宏觀政策取向一致性，既能提升政策效果，又有助于穩(wěn)定市場預(yù)期。”曾剛說，一方面要實(shí)現(xiàn)新舊政策的接續(xù)，另一方面要做好財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)、監(jiān)管等政策的協(xié)調(diào)配合，形成共促高質(zhì)量發(fā)展的合力。

加快構(gòu)建新發(fā)展格局 為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力

構(gòu)建新發(fā)展格局，關(guān)鍵在于實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的暢通無阻，主要取決于供給和需求兩端是否動(dòng)力強(qiáng)勁、總體匹配，動(dòng)態(tài)平衡、良性互動(dòng)。對此，中央政治局會(huì)議提出“統(tǒng)籌擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”，并作出一系列重要部署。

圍繞供給端，會(huì)議提出，要以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性和安全水平。

“當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展，輻射范圍之廣、影響程度之深前所未有。要堅(jiān)持把科技創(chuàng)新作為主動(dòng)力，以科技創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)變革、提升產(chǎn)業(yè)能級(jí)，補(bǔ)短板、鍛長板，大力培育新的支柱產(chǎn)業(yè)，不斷開辟發(fā)展新領(lǐng)域新賽道，塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。”董煜說。

圍繞需求端，會(huì)議提出，要著力擴(kuò)大國內(nèi)需求，形成消費(fèi)和投資相互促進(jìn)的良性循環(huán)。

國家發(fā)展改革委國民經(jīng)濟(jì)綜合司負(fù)責(zé)人說，一方面，滿足消費(fèi)需求特別是人民日益增長的美好生活需要，要不斷提高有效供給能力和質(zhì)量，改善供給需要有效投資;另一方面，在投資轉(zhuǎn)化為實(shí)物工作量的過程中，也會(huì)通過商品或服務(wù)購買等鏈條傳導(dǎo)，有效帶動(dòng)收入增加、消費(fèi)擴(kuò)大，進(jìn)而形成良性循環(huán)。

實(shí)現(xiàn)國民經(jīng)濟(jì)良性循環(huán)，離不開進(jìn)一步深化改革開放。會(huì)議提出，要深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，為高質(zhì)量發(fā)展持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。要擴(kuò)大高水平對外開放，鞏固外貿(mào)外資基本盤。

兜牢民生底線 保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放

人民幸福安康是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。經(jīng)濟(jì)形勢越是復(fù)雜嚴(yán)峻，越要聚焦民生關(guān)切，兜住兜牢民生底線。

中央政治局會(huì)議指出，要堅(jiān)持盡力而為、量力而行，切實(shí)保障和改善民生。

“當(dāng)前我國正處在恢復(fù)經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵階段，切實(shí)保障和改善民生是總方向，堅(jiān)持盡力而為、量力而行是必要原則。要繼續(xù)關(guān)注重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)人群，各方面協(xié)力共創(chuàng)美好生活。”國務(wù)院發(fā)展研究中心研究員馮文猛說。

會(huì)議還強(qiáng)調(diào)，要做好“兩節(jié)”期間重要民生商品保供穩(wěn)價(jià)，保障農(nóng)民工工資按時(shí)足額發(fā)放，關(guān)心困難群眾生產(chǎn)生活，深入落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，守護(hù)好人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全和身體健康。

馮文猛表示，此次會(huì)議的一系列部署關(guān)系著百姓的民生福祉，尤其“兩節(jié)”期間保障好“米袋子”“菜籃子”供應(yīng)關(guān)系著百姓能否過好年，必須把保供穩(wěn)價(jià)工作落實(shí)到位，把各項(xiàng)民生保障底線兜實(shí)兜牢。

歲末年初是欠薪問題易發(fā)高發(fā)期。中國勞動(dòng)學(xué)會(huì)特約研究員蘇海南說，此次中央政治局會(huì)議圍繞保障農(nóng)民工工資提出明確要求，體現(xiàn)了對民生問題的高度關(guān)切。下一步，關(guān)鍵是要把會(huì)議部署落到實(shí)處，扎實(shí)開展根治欠薪冬季專項(xiàng)行動(dòng)，推動(dòng)查實(shí)的拖欠農(nóng)民工工資案件盡快辦結(jié)，同時(shí)嚴(yán)懲惡意欠薪等違法違規(guī)行為，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。

一分部署、九分落實(shí)。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，高質(zhì)量落實(shí)黨中央對經(jīng)濟(jì)工作的重大決策部署。

專家表示，當(dāng)前我國正處在經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把各項(xiàng)決策部署高質(zhì)量落實(shí)到位，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，我國完全有條件有能力戰(zhàn)勝困難挑戰(zhàn)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展。(記者陳煒偉、潘德鑫、趙文君、潘潔)