新華全媒+·聚焦2023年中國經(jīng)濟(jì)丨在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉——2023年中國經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展一線觀察之四

人民幸福安康是推動高質(zhì)量發(fā)展的最終目的。越是經(jīng)濟(jì)面臨嚴(yán)峻復(fù)雜形勢，越要聚焦民生關(guān)切、兜牢民生基本線。

歲末年終，新華社記者在一線調(diào)研采訪中觀察到，各地各部門在全力穩(wěn)增長的同時(shí)持續(xù)擦亮民生底色，扎實(shí)推出一項(xiàng)項(xiàng)惠民政策，落實(shí)落細(xì)一件件民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。

經(jīng)過技能培訓(xùn)實(shí)現(xiàn)更好就業(yè)的務(wù)工人員難掩自豪表情;獲得高比例醫(yī)保報(bào)銷和救助的困難家庭如釋重負(fù);在社區(qū)食堂解決吃飯難題的老人露出滿意笑容……這一幕幕，交織著溫暖和喜悅，彰顯著人們最真切的民生獲得。

“真金白銀”投入，提升民生溫度

在位于湖北武漢市硚口區(qū)越秀財(cái)富中心25樓的武漢市德發(fā)電子信息有限責(zé)任公司，記者碰到入職不久的沈航。

“經(jīng)過2個(gè)月見習(xí)后，我9月已通過公司考核并轉(zhuǎn)正。”回想此前錯(cuò)過不少招聘機(jī)會，工作一直未落實(shí)，沈航坦言當(dāng)時(shí)心中很是忐忑，“來到德發(fā)見習(xí)，發(fā)現(xiàn)前景和待遇都不錯(cuò)，經(jīng)過雙向選擇，我們一批應(yīng)屆生許多都留下了。”

為增強(qiáng)大學(xué)生就業(yè)能力，武漢市人社部門在607家企業(yè)建立了大學(xué)生就業(yè)見習(xí)基地。企業(yè)享受見習(xí)補(bǔ)貼，成功留用的學(xué)生及其企業(yè)還額外享受就業(yè)補(bǔ)貼。2023年以來，武漢市僅見習(xí)補(bǔ)貼發(fā)放就超1128萬元。

就業(yè)是最基本的民生，牽動著千家萬戶。

黨中央、國務(wù)院高度重視就業(yè)工作，把穩(wěn)就業(yè)放到更突出位置。各地拿出“真金白銀”，全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，通過失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還、降低社保費(fèi)率、發(fā)放就業(yè)補(bǔ)貼、擴(kuò)崗補(bǔ)助等，多措并舉穩(wěn)企業(yè)用工、保畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)。

12月，河南開封的清明上河園依然游人不斷。“在政府支持幫助下，我們渡過疫情三年難關(guān)，并一直保持500多名員工規(guī)模。今年又獲得了人社部門發(fā)的14萬多元穩(wěn)崗返還資金。”開封清明上河園股份有限公司董事長王爽告訴記者，目前企業(yè)經(jīng)營快速恢復(fù)，用人規(guī)模還將進(jìn)一步擴(kuò)大。

今年以來，全國僅各級政府直接支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的資金就已超過2000億元。隨著經(jīng)濟(jì)回穩(wěn)向好和政策紅利釋放，1至10月，全國城鎮(zhèn)新增就業(yè)1109萬人，就業(yè)形勢保持基本穩(wěn)定。

住房問題，也是牽動人心的民生大事。

“總算能有個(gè)穩(wěn)定的家，不用到處找房住了。”11月23日，四川溫江2023年新增公共租賃住房選房大會上，拿到一套兩居室入住通知的市民王丹，喜悅之情溢于言表，“女兒放學(xué)我就帶她去新家看看。”

為破解城鎮(zhèn)困難群眾和新市民住房問題，四川省多頭發(fā)力支持保障性住房建設(shè)。截至10月末，全省共籌集公租房63.7萬套。

從“住有所居”到“住有宜居”，各項(xiàng)投入不斷加大。近兩年來各地完成保障性租賃住房投資超過5200億元;保障性住房等“三大工程”建設(shè)正在推進(jìn)，目前全國城中村改造入庫項(xiàng)目406個(gè)，預(yù)計(jì)總投資1.8萬億元。

在新疆喀什，東湖街道、迎賓大道街道社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，兩座剛建成的新樓寬敞明亮，工作人員穿梭其間進(jìn)行最后的調(diào)試安裝。這個(gè)總投資3000萬元的重點(diǎn)民生項(xiàng)目，投用后能惠及周邊8萬居民。

“家門口有衛(wèi)生院，還能使用醫(yī)保，以后方便多了。”喀什市民熱孜葉·尤力達(dá)西期待地說。

投入力度，彰顯民生溫度。

相比2022年，今年全國一般公共預(yù)算安排教育支出42166億元，增長6.9%;中央財(cái)政就業(yè)補(bǔ)助資金安排667.6億元、增加50億元;基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高5元……

堅(jiān)持盡力而為、量力而行，堅(jiān)持基本民生投入只增不減、惠民力度只強(qiáng)不弱——這份書寫百姓福祉的民生答卷，在綿綿用力中向前舒展。

聚焦“急難愁盼”，回應(yīng)民生關(guān)切

中午時(shí)分，福建福州市鼓樓區(qū)慶城社區(qū)長者食堂熙熙攘攘，一份份營養(yǎng)搭配合理的午餐熱氣騰騰，老人們僅需花9.9元就能享用。

像這樣的長者食堂，目前福州已建成528家，惠及61萬老年人。

“一頓熱乎飯是民生小事，卻是很多家庭的大事。通過創(chuàng)新制度、改革供給，解決老人吃飯難問題，惠及千家萬戶。”慶城社區(qū)黨委副書記林小玫說。

印發(fā)《積極發(fā)展老年助餐服務(wù)行動方案》，扎實(shí)推進(jìn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國統(tǒng)籌，在36地啟動實(shí)施個(gè)人養(yǎng)老金制度，加快構(gòu)建居家社區(qū)機(jī)構(gòu)相協(xié)調(diào)、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)體系……圍繞“老有所養(yǎng)”，從中央到地方以改革破難題、解民憂。

家住廣西南寧的肝癌患者李慧，近日到廣西醫(yī)科大學(xué)第一附屬醫(yī)院腫瘤內(nèi)科進(jìn)行常規(guī)復(fù)查、開藥。腫瘤內(nèi)科副主任醫(yī)師曾智明在電腦系統(tǒng)里輸入通用名“侖伐替尼”后，顯示單盒價(jià)格為789元。

“這是治療中晚期肝癌的一線靶向藥，2018年在國內(nèi)獲批后上市時(shí)，每盒價(jià)格約16800元。”曾智明介紹，一般患者用藥量為一個(gè)月3盒，集采降價(jià)后，更多患者能用得起藥了。

截至目前，國家組織集采9批374種藥品平均降價(jià)超50%，集采心臟支架等8種高值醫(yī)用耗材平均降價(jià)超80%，連同地方聯(lián)盟采購，累計(jì)減輕群眾看病就醫(yī)負(fù)擔(dān)約5000億元。

《深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革2023年下半年重點(diǎn)工作任務(wù)》明確，將常態(tài)化開展藥品和醫(yī)用耗材集中帶量采購，實(shí)現(xiàn)國家和省級集采藥品數(shù)合計(jì)達(dá)到450個(gè)。

聚焦“病有所醫(yī)”，促進(jìn)人民健康的改革舉措逐步推進(jìn)。5城市試點(diǎn)醫(yī)療服務(wù)價(jià)格改革，首輪調(diào)價(jià)方案已全部落地實(shí)施;長護(hù)險(xiǎn)制度試點(diǎn)擴(kuò)大至49個(gè)城市，切實(shí)為失能人員家庭減輕負(fù)擔(dān)。

北京西城區(qū)的一處出租房里，49歲的張先生正在家人照顧下休養(yǎng)。

今年年初，外賣騎手張先生在送單過程中碰到道路護(hù)欄摔倒，導(dǎo)致左腿粉碎性骨折，做手術(shù)等花了4.6萬元醫(yī)藥費(fèi)。

“沒想到這筆醫(yī)藥費(fèi)由職業(yè)傷害保障全報(bào)銷了，而且在休養(yǎng)期間，企業(yè)按照新規(guī)定給我發(fā)了1.4萬元生活保障費(fèi)，心里可踏實(shí)多了。”張先生感慨地說，“這要放在過去可不敢想。”

為張先生解決大麻煩的新就業(yè)形態(tài)就業(yè)人員職業(yè)傷害保障制度，已在7省市的7家平臺企業(yè)試點(diǎn)。截至9月末，已有668萬外賣騎手、網(wǎng)約車司機(jī)等被納入這項(xiàng)“新型工傷保險(xiǎn)”保障。

民之所盼，政之所向。

逐步放開落戶限制，暢通農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口融入城市渠道;縮短城鄉(xiāng)之間、校際之間差距，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)均衡的基本公共教育服務(wù)體系;提高嬰幼兒照護(hù)、子女教育、贍養(yǎng)老人個(gè)人所得稅專項(xiàng)附加扣除標(biāo)準(zhǔn)，減輕中低收入階層負(fù)擔(dān)……一項(xiàng)項(xiàng)改革漸次推進(jìn)，順應(yīng)百姓期盼，厚植民生福祉。

強(qiáng)化民生救助，兜住民生底線

天津，靜海區(qū)臺頭鎮(zhèn)和平村，村民郝漢民家里溫暖如春。家中溫度計(jì)顯示：24攝氏度。

今夏，海河發(fā)生流域性特大洪水時(shí)，郝漢民所在的臺頭鎮(zhèn)受災(zāi)嚴(yán)重，是全市唯一一個(gè)整建制轉(zhuǎn)移的鎮(zhèn)。

“剛回家時(shí)擔(dān)心冬天供暖有沒有保障，不久政府就協(xié)調(diào)了燃?xì)夤�司進(jìn)村逐一排查，確保天然氣供暖不受洪水影響。”郝漢民指著家里的壁掛爐笑著說。

為切實(shí)解決受災(zāi)群眾生活困難，確保安全溫暖過冬，近日，財(cái)政部、應(yīng)急管理部下達(dá)48.46億元中央自然災(zāi)害救災(zāi)資金，支持地方開展受災(zāi)群眾冬春臨時(shí)生活困難救助工作。

據(jù)應(yīng)急管理部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，財(cái)政部、應(yīng)急管理部要求相關(guān)地區(qū)科學(xué)合理制定救助方案，做實(shí)做細(xì)冬春救助工作，并將資金納入直達(dá)機(jī)制，強(qiáng)化資金監(jiān)管，嚴(yán)禁截留挪用，確保資金及時(shí)按政策規(guī)定發(fā)放到受災(zāi)群眾手中，切實(shí)發(fā)揮資金效益。

社會救助事關(guān)困難群眾安危冷暖和柴米油鹽，是社會保障體系中的最后一道防線。

截至6月末，全國城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)較去年同期分別增長4.8%、8.5%。上半年全國累計(jì)支出低保、特困和臨時(shí)救助資金1265億元，為保障困難群眾基本生活提供支撐。

托底保障，既要有細(xì)致的政策安排，也要有便捷的觸達(dá)渠道;既要有物質(zhì)幫助，也要有精神關(guān)懷。

在上海市長寧區(qū)，街道主動上門，讓困難家庭的孩子成為上海藝術(shù)品博物館“藝術(shù)護(hù)照”項(xiàng)目學(xué)員，免費(fèi)學(xué)習(xí)藝術(shù)課程。

孩子們“表都沒填一張”，在“藝術(shù)護(hù)照”課堂里看見人生另一番景色。從素描到油畫，從西方“印象派”到寫意國畫……長寧區(qū)多位低保、低收入等困難家庭的孩子，周末走進(jìn)藝博館感受美育浸潤、提高人文素養(yǎng)。

小小藝術(shù)課，折射了我國在社會救助制度方面的改革和探索。

通過低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺的建設(shè)完善，目前，全國低收入人口動態(tài)監(jiān)測信息平臺已經(jīng)歸集了6600多萬低收入人口的基本信息。在此基礎(chǔ)上，近日多部門聯(lián)合印發(fā)文件，進(jìn)一步部署多渠道加強(qiáng)低收入人口動態(tài)監(jiān)測，分層分類做好社會救助工作。

保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，沿著高質(zhì)量發(fā)展道路穩(wěn)步前進(jìn)，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平地惠及全體人民，民生這張答卷一定會越來越精彩。(記者姜琳、王優(yōu)玲、樊曦、郁瓊源、宋立崑、翟濯)