統(tǒng)籌推進高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全

習(xí)近平總書記指出，要正確把握重大國家安全問題，加快推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化，以新安全格局保障新發(fā)展格局。當前，我國面臨復(fù)雜的內(nèi)外部環(huán)境，戰(zhàn)略機遇和風(fēng)險挑戰(zhàn)并存，不確定難預(yù)料因素增多。我們要堅持發(fā)展和安全并重，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

安全是發(fā)展的前提，發(fā)展是安全的保障。人類歷史實踐證明，離開發(fā)展談安全，或離開安全談發(fā)展，都不可持續(xù)。二者猶如車之兩輪、鳥之兩翼，任何一方面有明顯短板，都會影響中華民族偉大復(fù)興進程。如果安全這個基礎(chǔ)不牢，發(fā)展的大廈就會地動山搖;如果發(fā)展難以為繼，安全的保障就是無本之木。

安全對于發(fā)展具有基礎(chǔ)性作用。從國內(nèi)看，中國式現(xiàn)代化是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，14億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和，這必然會帶來世界政治、經(jīng)濟格局的重大變化，也意味著我們在發(fā)展過程中將面臨前所未有的風(fēng)險和挑戰(zhàn)。我們必須深入推進國家安全思路、體制、手段創(chuàng)新，營造有利于經(jīng)濟社會發(fā)展的安全環(huán)境，才能有效防范化解各類風(fēng)險挑戰(zhàn)，確保社會主義現(xiàn)代化事業(yè)順利推進。從國際看，經(jīng)濟全球化背景下，各國相互依存度越來越高，傳統(tǒng)安全與非傳統(tǒng)安全相互交織，國際安全與國內(nèi)安全相互影響。在當今世界競爭中，安全是集聚全球優(yōu)勢資源的關(guān)鍵優(yōu)勢。為更好保障國家利益，必須營造安全穩(wěn)定的國內(nèi)國際環(huán)境，從而為發(fā)展創(chuàng)造良好條件。

發(fā)展是保障安全的根本途徑。從整體上看，一個國家必須要通過發(fā)展不斷提升自身的綜合國力，才能有足夠的資源和能力，更好保障自身安全。從具體領(lǐng)域看，提高維護國家安全能力，必須依靠科技創(chuàng)新，運用最前沿的科技來增強國家安全保障能力，而科技水平的提升需要良好的發(fā)展基礎(chǔ)作支撐。面對當前復(fù)雜嚴峻的形勢，我們既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀牛”事件，必須堅定不移貫徹總體國家安全觀，通過發(fā)展提升國家安全實力，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全的良性互動。

統(tǒng)籌發(fā)展和安全是一個辯證的動態(tài)的歷史進程。當前，世界進入新的動蕩變革期，我國發(fā)展站在了新的歷史起點上，改革發(fā)展穩(wěn)定面臨不少深層次矛盾躲不開、繞不過，來自外部的打壓遏制隨時可能升級，必須加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。這是我國應(yīng)對國際形勢變化、防范風(fēng)險挑戰(zhàn)的戰(zhàn)略性調(diào)整，也是適應(yīng)我國發(fā)展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優(yōu)勢的必然選擇。構(gòu)建新發(fā)展格局，必須以構(gòu)建新安全格局來保障。以新安全格局保障新發(fā)展格局，是新征程上順應(yīng)世界之變、時代之變、歷史之變的必然要求，為駕馭紛繁復(fù)雜的國家安全形勢、提高應(yīng)對風(fēng)險挑戰(zhàn)能力指明了方向。

一方面，要以新安全格局保障國內(nèi)大循環(huán)暢通高效。堅持以國內(nèi)大循環(huán)為主體，旨在更好挖掘我國經(jīng)濟發(fā)展的內(nèi)部潛力，更好把握經(jīng)濟發(fā)展主動權(quán)，這有利于化解外部沖擊和各類風(fēng)險帶來的影響，有利于在極端情況下保證我國經(jīng)濟基本正常運行和社會大局總體穩(wěn)定。為保障國內(nèi)大循環(huán)暢通高效，必須抓好三個方面的安全和穩(wěn)定。一是堅定維護改革發(fā)展穩(wěn)定大局。改革是經(jīng)濟社會發(fā)展的強大動力，發(fā)展是解決一切經(jīng)濟社會問題的關(guān)鍵，穩(wěn)定是改革發(fā)展的前提。要注重維護社會公平正義，堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把改善人民生活作為正確處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的結(jié)合點，推動經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展和社會大局穩(wěn)定。二是牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險底線。保持宏觀經(jīng)濟政策穩(wěn)定性，穩(wěn)妥處置化解房地產(chǎn)、金融、地方債務(wù)等領(lǐng)域風(fēng)險隱患，暢通經(jīng)濟循環(huán)中的各類堵點、斷點，加快建設(shè)全國統(tǒng)一大市場，促進商品和生產(chǎn)要素在更大范圍內(nèi)暢通流動和高效配置。三是著力解決人民群眾反映強烈的安全問題。要重點抓好安全生產(chǎn)、防范重特大自然災(zāi)害、維護社會穩(wěn)定等工作，避免一些突發(fā)因素對正常生產(chǎn)生活秩序造成沖擊。對于一些群眾反映強烈的安全問題，要協(xié)調(diào)各方面資源，集中力量進行解決，及時發(fā)現(xiàn)和消除不穩(wěn)定因素。

另一方面，要以新安全格局保障國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進。推動國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進是我國提高資源配置效率、促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的必然選擇，旨在更好地實現(xiàn)內(nèi)外經(jīng)濟循環(huán)的聯(lián)動，在全球范圍集聚和利用資源，增強我國經(jīng)濟發(fā)展國際競爭力。為保障國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進，要加強重點領(lǐng)域安全能力建設(shè)，堅決捍衛(wèi)國家主權(quán)、安全、發(fā)展利益。一要保障糧食、能源、重要資源的供給安全，確保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定安全。保障糧食、能源、重要資源供給安全是關(guān)系國計民生的大事，更是實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、國家安全的基礎(chǔ)，必須要高度重視，同時還要著力解決“卡脖子”問題，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性和安全性，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展。二要強化科技自立自強，維護人工智能等新興領(lǐng)域國家安全。科技實力是衡量國家實力強弱的重要標志。科技自立自強是國家強盛之基、安全之要。我國要想保障自身安全，必須通過持續(xù)的科技創(chuàng)新，不斷提升自身科技實力，實現(xiàn)科技自立自強。尤其是在生物、信息等新興領(lǐng)域，要發(fā)揮科技創(chuàng)新的增量器作用，加大源頭性技術(shù)儲備，積極培育未來產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，為經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展提供持久動力。

(本文來源：經(jīng)濟日報 作者：邱 霞 作者系中國社會科學(xué)院習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、當代中國研究所副研究員)