新聞1+1丨2024年中國經(jīng)濟(jì)，怎么干？

12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。怎么看2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議釋放出來的重要信號?更重要的是，明年如何真正“抓落實(shí)”?

《新聞1+1》今晚連線宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長劉元春，共同關(guān)注：2024年中國經(jīng)濟(jì)，怎么干？

“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”：如何準(zhǔn)確理解三者關(guān)系?

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長 劉元春：這三者是一個(gè)遞進(jìn)關(guān)系。

“穩(wěn)中求進(jìn)”：①這是最基礎(chǔ)的要求，“穩(wěn)”依然是2024年的基本基調(diào)。因?yàn)槊髂昝媾R的一系列問題，特別是有效需求不足等風(fēng)險(xiǎn)問題，依然要高度關(guān)注。在“穩(wěn)”的基礎(chǔ)上，才能進(jìn)行“進(jìn)”，才能進(jìn)行一些結(jié)構(gòu)性改革。

“以進(jìn)促穩(wěn)”：②隨著2023年“穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進(jìn)”各項(xiàng)政策的推進(jìn)，宏觀經(jīng)濟(jì)的主要矛盾發(fā)生了變化，這個(gè)變化就是目前處于結(jié)構(gòu)調(diào)整的一個(gè)關(guān)鍵期，2024年簡單就“穩(wěn)”求“穩(wěn)”，可能“穩(wěn)”不住，這就需要從短期向中期進(jìn)行轉(zhuǎn)移，從單純的“穩(wěn)”向結(jié)構(gòu)性調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、科技創(chuàng)新以及深層次結(jié)構(gòu)進(jìn)行推進(jìn)，通過調(diào)整尋找到新的動(dòng)能、新的增長支點(diǎn)，從而為“穩(wěn)”打下更為堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。這個(gè)變化也是從短期主義向長期主義、向積極主義進(jìn)行進(jìn)展的重要舉措。

“先立后破”：③這是對過去“以進(jìn)促穩(wěn)”進(jìn)行的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)總結(jié)。必須通過一些新的動(dòng)能、新的產(chǎn)業(yè)的樹立，才能對一些傳統(tǒng)項(xiàng)目進(jìn)行改造、進(jìn)行產(chǎn)能去除。否則可能會(huì)出現(xiàn)產(chǎn)業(yè)的真空，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的真空，從而導(dǎo)致整個(gè)穩(wěn)定出現(xiàn)一些雜音，結(jié)構(gòu)性調(diào)整也會(huì)遇到一些挫折。所以這三者是一個(gè)遞進(jìn)關(guān)系，是一個(gè)相互呼應(yīng)的關(guān)系。

如何理解財(cái)政政策要“適度加力”和貨幣政策要“精準(zhǔn)有效”?

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長 劉元春：“加力”是延續(xù)去年的基本方針，但同時(shí)這個(gè)加力是“適度”，而不是很多人所提倡的要進(jìn)行強(qiáng)刺激、大水漫灌，進(jìn)行超級的財(cái)政刺激擴(kuò)張。這也是中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議有力回?fù)袅艘恍┖Ｍ鈱W(xué)者所提出的“抄作業(yè)”的一些方案。

會(huì)議還提出要習(xí)慣過緊日子，適應(yīng)一些支出減少，而不是簡單地進(jìn)行全面擴(kuò)張。所以財(cái)政政策不僅僅在總量上要進(jìn)行“適度加力”，同時(shí)在結(jié)構(gòu)上也要進(jìn)行發(fā)力，要重點(diǎn)關(guān)注地方財(cái)政所面臨的困難，尤其是基層的“三保”問題。

社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量不僅要和GDP增速相一致，還要和物價(jià)水平預(yù)期目標(biāo)相一致。目前物價(jià)水平還是偏低，這就決定明年的社會(huì)融資總量的增長速度，要在名義GDP增速基礎(chǔ)上，可能還有進(jìn)一步提升，從而提供有效充分的流動(dòng)性。會(huì)議強(qiáng)調(diào)的社會(huì)融資成本降低，這也暗示要進(jìn)一步進(jìn)行降息降費(fèi)。

如何看待明年任務(wù)的變化?

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長 劉元春：第一項(xiàng)任務(wù)變?yōu)?ldquo;科技創(chuàng)新”，這說明經(jīng)濟(jì)工作的重點(diǎn)和任務(wù)，隨著整個(gè)宏觀經(jīng)濟(jì)的主要矛盾和矛盾的主要方面的變異，已經(jīng)發(fā)生了變化。要從短期求“穩(wěn)”，在擴(kuò)內(nèi)需的戰(zhàn)略基礎(chǔ)上，著重凸顯“科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”，因?yàn)檫@是構(gòu)建新發(fā)展格局的核心戰(zhàn)略支點(diǎn)，也是構(gòu)建新的增長動(dòng)力、新的增長基礎(chǔ)的核心支點(diǎn)。“科技創(chuàng)新”從中期來講是非常重要，同時(shí)也是塑造新的信心、打破目前一些迷局的關(guān)鍵出路。

對于民生和生態(tài)等問題，實(shí)際上以往中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都關(guān)注到，但是沒有單獨(dú)成篇進(jìn)行設(shè)立。這次實(shí)際上也是要求在明年的經(jīng)濟(jì)工作中，要關(guān)注的點(diǎn)是多元的，要按照二十大所指出的高質(zhì)量發(fā)展、新發(fā)展格局的布局，來進(jìn)行穩(wěn)步推進(jìn)。這也說明“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)”的舉措，在重點(diǎn)工作中得到全面體現(xiàn)，要有抓手，要有落實(shí)的點(diǎn)。

明年如何“改善社會(huì)預(yù)期”?

宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)家、上海財(cái)經(jīng)大學(xué)校長 劉元春：調(diào)整預(yù)期是宏觀經(jīng)濟(jì)政策的重中之重，同時(shí)也是最為難的一項(xiàng)目標(biāo)。通常會(huì)通過一些逆周期政策、擴(kuò)內(nèi)需的方式，來使企業(yè)盈利增強(qiáng)、使居民收入增強(qiáng)，從而來改善預(yù)期。但是在目前百年未有之大變局的時(shí)刻，在內(nèi)外交困的時(shí)刻，很多預(yù)期不僅僅來源于宏觀經(jīng)濟(jì)政策，同時(shí)更多來源于地緣政治的風(fēng)險(xiǎn)和一些非傳統(tǒng)風(fēng)險(xiǎn)的釋放。

對于穩(wěn)預(yù)期，必須要有新舉措，要超越一般的經(jīng)濟(jì)政策來進(jìn)行預(yù)期的調(diào)整。第一，要出臺(tái)一系列改革開放的新舉措，特別是能落地的一些新舉措，來調(diào)整預(yù)期。第二個(gè)很重要，在評估宏觀經(jīng)濟(jì)政策的一致性上面，一定是要以微觀主體的獲得感、感受度作為評價(jià)的標(biāo)準(zhǔn)，而不是簡單的一些統(tǒng)計(jì)上的宏觀指標(biāo)作為判斷標(biāo)準(zhǔn)。

對于目前所面臨的形勢，要進(jìn)行縱向、橫向的比較，通過對于我國經(jīng)濟(jì)光輝前景的正確解讀，來對沖海外的一些悲觀論，從而使經(jīng)濟(jì)主體對于中國經(jīng)濟(jì)形勢長期向好的這種基礎(chǔ)、中國經(jīng)濟(jì)的彈性韌性，有一個(gè)客觀理性的認(rèn)識(shí)。所以這幾個(gè)方面實(shí)際上都需要進(jìn)一步加力，同時(shí)將預(yù)期調(diào)整作為政策的一個(gè)落腳點(diǎn)。

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