熱解讀｜做好2024年經(jīng)濟工作 要著力用好這個“主動力”

12月11日至12日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行，習(xí)近平總書記出席會議并發(fā)表重要講話。

央視網(wǎng)《熱解讀》欄目注意到，此次會議在強調(diào)“必須堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴大有效需求協(xié)同發(fā)力”要求時，用了新的表述——“使國內(nèi)大循環(huán)建立在內(nèi)需主動力的基礎(chǔ)上，提升國際循環(huán)質(zhì)量和水平”。

內(nèi)需主動力——這是一個新提法

大國經(jīng)濟，需要強大而有韌性的國民經(jīng)濟循環(huán)體系。暢通經(jīng)濟大循環(huán)，立足國內(nèi)大市場，以自身發(fā)展的確定性應(yīng)對外部環(huán)境的不確定性，把國內(nèi)大循環(huán)搞好，是未雨綢繆、統(tǒng)籌發(fā)展和安全的主動作為。

“內(nèi)需是中國經(jīng)濟發(fā)展的基本動力，也是滿足人民日益增長的美好生活需要的必然要求。”習(xí)近平總書記的鮮明論斷，深刻指出擴大內(nèi)需對拉動中國經(jīng)濟發(fā)展和解決社會主要矛盾的重要性，為制定國民經(jīng)濟中長期發(fā)展規(guī)劃和改善宏觀調(diào)控提供了行動指南。

擴大內(nèi)需是促進經(jīng)濟發(fā)展行之有效的重要戰(zhàn)略。2023年中央經(jīng)濟工作會議錨定2024年中國經(jīng)濟工作新動向，對內(nèi)需的定位由“基本動力”提升為“主動力”，既有必要性，又有可行性，既有關(guān)鍵支撐，又有現(xiàn)實需要。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜在接受央視網(wǎng)采訪時指出，此次中央經(jīng)濟工作會議在“五個必須”的規(guī)律性認識中提出“內(nèi)需主動力”，是建立在對一段時間以來擴大內(nèi)需工作的系統(tǒng)總結(jié)基礎(chǔ)上的。“主動力”的提法，體現(xiàn)為內(nèi)需對國內(nèi)大循環(huán)的拉動作用更大，也就是要作為國內(nèi)經(jīng)濟增長的主引擎。董煜進一步解釋：“與‘基礎(chǔ)動力’的提法相比，‘主動力’更加強調(diào)了內(nèi)需在變化的形勢中不但要起到基礎(chǔ)支撐作用，也要起到牽引開拓的作用，這也是和當(dāng)前經(jīng)濟增長中消費投資發(fā)揮的作用完全對應(yīng)的。”

從壓力看“主動”

保持總供給與總需求的大體平衡是社會主義市場經(jīng)濟健康運行的前提條件。著力擴大國內(nèi)需求，是以習(xí)近平同志為核心的黨中央深刻把握國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢，推動中國經(jīng)濟回升向好的重大舉措。

黨的十八大以來，習(xí)近平總書記從我國經(jīng)濟運行的實際出發(fā)，對擴大內(nèi)需作出了一系列重要論述，為實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略提供了科學(xué)指引。

2021年和2022年召開的中央經(jīng)濟工作會議都指出需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力。當(dāng)前，我國發(fā)展面臨的形勢依舊錯綜復(fù)雜，國際政治經(jīng)濟環(huán)境不利因素增多，國內(nèi)周期性和結(jié)構(gòu)性矛盾疊加。

“有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過剩、社會預(yù)期偏弱、風(fēng)險隱患仍然較多，國內(nèi)大循環(huán)存在堵點，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴峻性、不確定性上升”……2023年中央經(jīng)濟工作會議再次直面我國經(jīng)濟形勢面臨的困難和挑戰(zhàn)。

國務(wù)院發(fā)展研究中心宏觀經(jīng)濟研究部研究員張立群認為：“中國經(jīng)濟現(xiàn)在面對的主要問題還是國內(nèi)大循環(huán)體系的‘堵點’，其中最重要的就是需求收縮。‘主動力’這個新提法，進一步鮮明強調(diào)了內(nèi)需對于暢通國內(nèi)經(jīng)濟大循環(huán)、滿足14億多中國人民日益增長的美好生活需要、扎實推進高質(zhì)量發(fā)展，具有極其重要的意義。”

擴大內(nèi)需是打通經(jīng)濟循環(huán)“堵點”、夯實國內(nèi)基本盤、構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵支撐，也是充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢的“主動選擇”。2023年中央經(jīng)濟工作會議要求，“切實增強做好經(jīng)濟工作的責(zé)任感使命感，抓住一切有利時機，利用一切有利條件，看準了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對形勢變化的不確定性”。

從效果看“主動”

2023年1月31日，習(xí)近平總書記在二十屆中央政治局第二次集體學(xué)習(xí)時明確強調(diào)：“我國是一個超大規(guī)模經(jīng)濟體，而超大規(guī)模經(jīng)濟體可以也必須內(nèi)部可循環(huán)。”

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。各地各部門堅持擴大內(nèi)需這個戰(zhàn)略基點，一系列促消費、穩(wěn)投資政策舉措持續(xù)發(fā)力顯效，內(nèi)需潛力加快釋放，拉動作用明顯增強。

2023年11月17日，觀眾在2023中國國際旅游交易會上選購小飾品。

國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，前三季度，我國內(nèi)需對經(jīng)濟增長的貢獻率提升到113%，其中最終消費支出對經(jīng)濟增長的貢獻率達83.2%，有效對沖了外需收縮的壓力，對經(jīng)濟總體回升向好發(fā)揮了“助推器”“穩(wěn)定劑”作用。

推動經(jīng)濟回升向好，國內(nèi)市場引擎持續(xù)發(fā)力。國家發(fā)展改革委發(fā)布關(guān)于恢復(fù)和擴大消費的措施，商務(wù)部等部委出臺促進家居消費若干措施。從消費提振年到消費促進月再到國際消費季、金秋購物節(jié)……2023年，促消費政策接連落地，促消費活動精彩不斷，消費市場供給質(zhì)量和供給水平不斷提升，消費潛力加速釋放。

從部署看“主動”

“我國14億多人口整體邁進現(xiàn)代化社會，規(guī)模超過現(xiàn)有發(fā)達國家人口的總和，其艱巨性和復(fù)雜性前所未有，必須把發(fā)展的主導(dǎo)權(quán)牢牢掌握在自己手中。”

2023年中央經(jīng)濟工作會議強調(diào)，要激發(fā)有潛能的消費，擴大有效益的投資，形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)，并將“著力擴大國內(nèi)需求”作為2024年我國經(jīng)濟工作九大重點任務(wù)之一，還特別強調(diào)“推動消費從疫后恢復(fù)轉(zhuǎn)向持續(xù)擴大”“發(fā)揮好政府投資的帶動放大效應(yīng)”，這就意味著，擴大內(nèi)需依舊是2024年經(jīng)濟工作的重點和關(guān)鍵。

中國政策科學(xué)研究會經(jīng)濟政策委員會副主任徐洪才表示，擴大內(nèi)需要發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，同時發(fā)揮消費的基礎(chǔ)性作用，讓投資和消費在更高層次上形成動態(tài)的新的平衡，進一步積聚經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展動能。

什么是有潛能的消費?什么是有效益的投資?需要在哪些方面“主動”作為?中央經(jīng)濟工作會議對相關(guān)領(lǐng)域劃出了重點。

從《擴大內(nèi)需戰(zhàn)略規(guī)劃綱要(2022—2035年)》到《“十四五”擴大內(nèi)需戰(zhàn)略實施方案》，國家在政策層面始終堅持擴大內(nèi)需戰(zhàn)略。

董煜建議，下一步落實2023年中央經(jīng)濟工作會議精神，可以重點關(guān)注如何形成消費和投資相互促進的良性循環(huán)，即找到二者結(jié)合點、國家重點支持領(lǐng)域和支持政策等。

張立群表示，擴大內(nèi)需一定要著眼于投資和消費的良性互動，把握好各項政策的發(fā)力點。消費是目的，投資是手段，只有投資才能形成高質(zhì)量供給，才能形成比較好的就業(yè)，才能夠促進居民收入的增加，形成消費購買能力。

下一階段，堅持做好擴大內(nèi)需文章，必將積蓄更強發(fā)展動能，助推中國式現(xiàn)代化建設(shè)，促進經(jīng)濟行穩(wěn)致遠。