中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議九問(wèn)九答

12月11日至12日，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議在北京舉行。習(xí)近平總書(shū)記出席會(huì)議并發(fā)表重要講話，全面總結(jié)2023年經(jīng)濟(jì)工作，深刻分析當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，系統(tǒng)部署2024年經(jīng)濟(jì)工作。

“一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議是引領(lǐng)中國(guó)經(jīng)濟(jì)的風(fēng)向標(biāo)”，這次召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，不僅為中國(guó)經(jīng)濟(jì)把脈問(wèn)診，還為明年如何做好經(jīng)濟(jì)工作把向定調(diào)。如何更好理解會(huì)議精神，可從九個(gè)方面來(lái)解讀。

一問(wèn)：會(huì)議是如何為今年中國(guó)經(jīng)濟(jì)把脈問(wèn)診的?

今年我國(guó)經(jīng)濟(jì)回升向好，高質(zhì)量發(fā)展扎實(shí)推進(jìn)。具體體現(xiàn)在：現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得重要進(jìn)展，科技創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)新的突破，改革開(kāi)放向縱深推進(jìn)，安全發(fā)展基礎(chǔ)鞏固夯實(shí)，民生保障有力有效，全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家邁出堅(jiān)實(shí)步伐。

會(huì)議談到了成就，也沒(méi)有回避問(wèn)題：進(jìn)一步推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回升向好需要克服一些困難和挑戰(zhàn)，主要是有效需求不足、部分行業(yè)產(chǎn)能過(guò)剩、社會(huì)預(yù)期偏弱、風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多，國(guó)內(nèi)大循環(huán)存在堵點(diǎn)，外部環(huán)境的復(fù)雜性、嚴(yán)峻性、不確定性上升。

“問(wèn)題是時(shí)代的聲音”。聚焦實(shí)踐遇到的新問(wèn)題、改革發(fā)展穩(wěn)定存在的深層次問(wèn)題、人民群眾急難愁盼問(wèn)題等，并不斷解決問(wèn)題，才能闖關(guān)奪隘，邁向新臺(tái)階。

二問(wèn)：會(huì)議提出“五個(gè)必須”有何深意?

“五個(gè)必須”分別是：必須把堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展作為新時(shí)代的硬道理，必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和著力擴(kuò)大有效需求協(xié)同發(fā)力，必須堅(jiān)持依靠改革開(kāi)放增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，必須堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，必須把推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化作為最大的政治。

這“五個(gè)必須”都是新時(shí)代做好經(jīng)濟(jì)工作的規(guī)律性認(rèn)識(shí)，它們具有內(nèi)在的邏輯關(guān)聯(lián)。掌握了這些規(guī)律性認(rèn)識(shí)，對(duì)于做好經(jīng)濟(jì)工作，把中國(guó)式現(xiàn)代化宏偉藍(lán)圖一步步變成美好現(xiàn)實(shí)具有重要意義。

三問(wèn)：做好明年經(jīng)濟(jì)工作，為何要堅(jiān)持這十二個(gè)字?

此前召開(kāi)的中央政治局會(huì)議已經(jīng)強(qiáng)調(diào)，“明年要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”。此次重申這十二個(gè)字，并提出：多出有利于穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)的政策，在轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益上積極進(jìn)取，不斷鞏固穩(wěn)中向好的基礎(chǔ)。

這說(shuō)明做好明年經(jīng)濟(jì)工作必須處理好穩(wěn)和進(jìn)的關(guān)系，穩(wěn)下來(lái)，并向前進(jìn)，才能更好地穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)。還要處理好立和破的關(guān)系，早在2021年12月召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議就強(qiáng)調(diào)：“必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，調(diào)整政策和推動(dòng)改革要把握好時(shí)度效，堅(jiān)持先立后破、穩(wěn)扎穩(wěn)打。”這次再度提及“先立后破”，既體現(xiàn)了中央決策一以貫之，還說(shuō)明中央明年將出臺(tái)更精準(zhǔn)措施，以確保經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)。

四問(wèn)：會(huì)議為何提出“黨政機(jī)關(guān)要習(xí)慣過(guò)緊日子”?

“黨和政府帶頭過(guò)緊日子，目的是為老百姓過(guò)好日子，這是我們黨的宗旨和性質(zhì)所決定的。”今年11月7日召開(kāi)的中央全面深化改革委員會(huì)第三次會(huì)議明確指出，要始終堅(jiān)持“過(guò)緊日子”的思想，加強(qiáng)財(cái)政資源科學(xué)統(tǒng)籌和合理分配，合理確定預(yù)算收支規(guī)模，統(tǒng)籌保障和改善民生，杜絕奢靡浪費(fèi)等現(xiàn)象。

“足國(guó)之道，節(jié)用裕民”。黨政機(jī)關(guān)習(xí)慣過(guò)緊日子，既能更好增強(qiáng)財(cái)政可持續(xù)性，兜牢基層“三保”底線，也能率先垂范，激發(fā)全社會(huì)更加注重把財(cái)力用在刀刃上。

五問(wèn)：此次會(huì)議對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)有何利好?

會(huì)議指出，不斷完善落實(shí)“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”的體制機(jī)制，充分激發(fā)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體的內(nèi)生動(dòng)力和創(chuàng)新活力。此外，會(huì)議還提出：促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展壯大，在市場(chǎng)準(zhǔn)入、要素獲取、公平執(zhí)法、權(quán)益保護(hù)等方面落實(shí)一批舉措。

黨中央始終堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”、“三個(gè)沒(méi)有變”，始終把民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家當(dāng)作自己人。僅今年下半年，中央就出臺(tái)了一系列助力民企發(fā)展的好政策，并設(shè)立了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展局。隨著政策持續(xù)發(fā)力，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)也將迎來(lái)更廣闊的發(fā)展空間。

六問(wèn)：會(huì)議對(duì)新質(zhì)生產(chǎn)力有何闡述?

會(huì)議指出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

新質(zhì)生產(chǎn)力是以創(chuàng)新為第一動(dòng)力、智能為重要資源、數(shù)據(jù)為核心生產(chǎn)要素的生產(chǎn)力。整合科技創(chuàng)新資源，引領(lǐng)發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力，這是擺在我們面前的重要任務(wù)。發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，才能為高質(zhì)量發(fā)展輸送源源不斷的動(dòng)力。會(huì)議部署明年九大任務(wù)，把以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)放在第一條，也正是因?yàn)樾沦|(zhì)生產(chǎn)力具有重要的引領(lǐng)作用。

七問(wèn)：會(huì)議對(duì)改革開(kāi)放有何新布局?

會(huì)議多次提到改革和開(kāi)放，并強(qiáng)調(diào)“深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革”“擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放”。具體來(lái)說(shuō)，就是要謀劃進(jìn)一步全面深化改革重大舉措，為推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、加快中國(guó)式現(xiàn)代化建設(shè)持續(xù)注入強(qiáng)大動(dòng)力。還要放寬電信、醫(yī)療等服務(wù)業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入，對(duì)標(biāo)國(guó)際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則，認(rèn)真解決數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)、平等參與政府采購(gòu)等問(wèn)題，持續(xù)建設(shè)市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化一流營(yíng)商環(huán)境，打造“投資中國(guó)”品牌。

改革開(kāi)放是決定當(dāng)代中國(guó)命運(yùn)的關(guān)鍵一招，也是中國(guó)人民和中華民族發(fā)展史上一次偉大革命。我們不僅要改革和開(kāi)放，還要統(tǒng)籌推進(jìn)深層次改革和高水平開(kāi)放，不斷解放和發(fā)展社會(huì)生產(chǎn)力、激發(fā)和增強(qiáng)社會(huì)活力。今年是改革開(kāi)放45周年，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革、擴(kuò)大高水平對(duì)外開(kāi)放，我們的事業(yè)將迎來(lái)新的飛躍。

八問(wèn)：會(huì)議對(duì)民生工作有何部署?

會(huì)議指出，更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，確保重點(diǎn)群體就業(yè)穩(wěn)定�？椕茉�牢社會(huì)保障網(wǎng)，健全分層分類(lèi)的社會(huì)救助體系。加快完善生育支持政策體系，發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)人口高質(zhì)量發(fā)展。

就業(yè)、社保、生育、養(yǎng)老等，都是人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。民生連著民心，不斷提高公共服務(wù)均衡化、優(yōu)質(zhì)化水平，不僅有利于促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步，也是在不斷落實(shí)以人民為中心的發(fā)展思想。

九問(wèn)：做好明年經(jīng)濟(jì)工作的信心在哪里?

信心來(lái)自多方面。比如，綜合起來(lái)看，我國(guó)發(fā)展面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，經(jīng)濟(jì)回升向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。最關(guān)鍵的是，我們有黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，有黨中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)工作的正確決策部署。值得一提的是，今年前三季度，我國(guó)GDP同比增長(zhǎng)5.2%，我們有信心實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)目標(biāo)。我國(guó)經(jīng)濟(jì)仍然是全球增長(zhǎng)最大引擎，今年對(duì)全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)將達(dá)到三分之一。

“信心賽黃金”。做好明年經(jīng)濟(jì)工作，要增強(qiáng)信心和底氣，深刻領(lǐng)會(huì)黨中央對(duì)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的科學(xué)判斷，切實(shí)增強(qiáng)做好經(jīng)濟(jì)工作的責(zé)任感使命感，抓住一切有利時(shí)機(jī)，利用一切有利條件，看準(zhǔn)了就抓緊干，能多干就多干一些，努力以自身工作的確定性應(yīng)對(duì)形勢(shì)變化的不確定性。

“把舵定向穩(wěn)馭舟”。如何做好明年經(jīng)濟(jì)工作，黨中央已經(jīng)作了決策部署。只要我們不折不扣抓落實(shí)、雷厲風(fēng)行抓落實(shí)、求真務(wù)實(shí)抓落實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，就能推動(dòng)中國(guó)這艘經(jīng)濟(jì)巨輪一路劈波斬浪、行穩(wěn)致遠(yuǎn)。