解碼中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議(二)｜科技創(chuàng)新引領(lǐng) 現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)加速推進(jìn)

新華社北京12月15日電 《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》12月15日刊發(fā)文章《解碼中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議(二)|科技創(chuàng)新引領(lǐng)　現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)加速推進(jìn)》。文章稱(chēng)，日前召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議定調(diào)2024年經(jīng)濟(jì)工作，將“以科技創(chuàng)新引領(lǐng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)”列為九項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之首，并提出“以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能”“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”“開(kāi)辟量子、生命科學(xué)等未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道”“廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”等舉措。

接受《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者采訪的業(yè)內(nèi)人士表示，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署凸顯了實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式、增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)內(nèi)生動(dòng)力的緊迫性和必要性。下一步，要突出重點(diǎn)，抓住關(guān)鍵，提高先進(jìn)制造業(yè)水平，健全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，著力補(bǔ)齊短板、拉長(zhǎng)長(zhǎng)板、鍛造新板，持續(xù)推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為加快建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系提供堅(jiān)實(shí)支撐。

今年以來(lái)，在應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的外部環(huán)境和風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的同時(shí)，我國(guó)工業(yè)總體延續(xù)穩(wěn)步恢復(fù)態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。前10個(gè)月，全國(guó)規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長(zhǎng)4.1%;前三季度，高技術(shù)制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重達(dá)到15.3%。

面向2024年，會(huì)議提出，要以科技創(chuàng)新推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術(shù)和前沿技術(shù)催生新產(chǎn)業(yè)、新模式、新動(dòng)能，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力。

“新質(zhì)生產(chǎn)力代表著更高的全要素生產(chǎn)率水平。”中國(guó)電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展研究院規(guī)劃研究所所長(zhǎng)程楠表示，我國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)增長(zhǎng)，就必須依靠科技創(chuàng)新塑造發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，將科技創(chuàng)新成果在產(chǎn)業(yè)端順利轉(zhuǎn)化形成現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力。

北京交通大學(xué)中國(guó)高端制造業(yè)研究中心執(zhí)行主任朱明皓認(rèn)為，會(huì)議強(qiáng)調(diào)了科技創(chuàng)新對(duì)產(chǎn)業(yè)的引領(lǐng)作用，我國(guó)科技創(chuàng)新正在從“引進(jìn)吸收再創(chuàng)新”模式向“自主引領(lǐng)創(chuàng)新”模式轉(zhuǎn)變，加快實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)，是現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系保持完整性、先進(jìn)性、安全性的重要基礎(chǔ)要素。

圍繞中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，多部門(mén)正積極推進(jìn)落實(shí)。12月13日，工業(yè)和信息化部總經(jīng)濟(jì)師高東升在2023-2024中國(guó)經(jīng)濟(jì)年會(huì)上表示，將進(jìn)一步健全產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新體系，加強(qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈上下游、大中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新，實(shí)施一批重大科技創(chuàng)新項(xiàng)目，建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新平臺(tái)體系。優(yōu)化制造業(yè)創(chuàng)新中心建設(shè)和布局，建設(shè)一批試驗(yàn)驗(yàn)證平臺(tái)和中試平臺(tái)，支持國(guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)和國(guó)家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)積極探索優(yōu)化創(chuàng)新機(jī)制，加快打造世界領(lǐng)先的科技園區(qū)和創(chuàng)新高地。

財(cái)政部綜合司司長(zhǎng)林澤昌表示，圍繞支持現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，財(cái)政將積極支持科技創(chuàng)新，保障關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)資金需求，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究支持力度，深化科技經(jīng)費(fèi)分配使用機(jī)制改革，調(diào)整優(yōu)化經(jīng)費(fèi)使用方向。

“要大力推進(jìn)新型工業(yè)化，發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快推動(dòng)人工智能發(fā)展”“打造生物制造、商業(yè)航天、低空經(jīng)濟(jì)等若干戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)”“廣泛應(yīng)用數(shù)智技術(shù)、綠色技術(shù)，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)”……會(huì)議還進(jìn)一步明確發(fā)展的重點(diǎn)領(lǐng)域和方向。

粵開(kāi)證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒認(rèn)為，2024年的產(chǎn)業(yè)政策重心是科技引領(lǐng)，前瞻布局。在新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的關(guān)口，相關(guān)部署為戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)、未來(lái)產(chǎn)業(yè)發(fā)展謀劃了發(fā)展路徑。同時(shí)政策會(huì)進(jìn)一步支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)增強(qiáng)全球影響力，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型，這也會(huì)帶來(lái)技改投資，有利于穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤(pán)。

程楠認(rèn)為，從會(huì)議釋放的信號(hào)看，要搶抓新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革的重大契機(jī)，利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等新一代信息技術(shù)，賦能新型工業(yè)化發(fā)展，培育壯大一批綜合效益好、成長(zhǎng)潛力大的新興產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展一批適應(yīng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代特征的新業(yè)態(tài)新模式。

“我們將加快構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。”高東升表示，工信部將進(jìn)一步改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)制造業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，建設(shè)數(shù)字化車(chē)間、智能工廠、智慧供應(yīng)鏈;鞏固提升優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，聚焦船舶與海洋工程裝備、新能源汽車(chē)、通信設(shè)備等優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，加強(qiáng)新技術(shù)新產(chǎn)品創(chuàng)新迭代，完善產(chǎn)業(yè)生態(tài)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈競(jìng)爭(zhēng)力;發(fā)展壯大新興產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)5G、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、新材料等領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新、規(guī)模化發(fā)展和應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè);前瞻布局一批未來(lái)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)人工智能、人形機(jī)器人等前沿技術(shù)研發(fā)和應(yīng)用推廣，加快構(gòu)筑未來(lái)發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。

值得一提的是，會(huì)議還提出“加強(qiáng)應(yīng)用基礎(chǔ)研究和前沿研究，強(qiáng)化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位”，并提出“鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資”。

羅志恒認(rèn)為，創(chuàng)業(yè)投資、股權(quán)投資的風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享機(jī)制，能夠?yàn)橄嚓P(guān)企業(yè)提供穩(wěn)定的長(zhǎng)期資金，暢通“科技-產(chǎn)業(yè)-金融”良性循環(huán)。“可以預(yù)見(jiàn)，明年對(duì)于創(chuàng)業(yè)投資的支持力度將進(jìn)一步加大，在投資范圍、投資策略、杠桿適用、存續(xù)期限等方面給予更多寬限。”

朱明皓也表示，相關(guān)舉措以產(chǎn)業(yè)為牽引，增強(qiáng)金融主動(dòng)供給，拓寬科技創(chuàng)新企業(yè)融資渠道，將進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)新鏈、金融鏈與產(chǎn)業(yè)鏈的高效適配，助力構(gòu)建融通創(chuàng)新循環(huán)生態(tài)。(記者郭倩)