嘉興秀洲：“老鄉(xiāng)”老娘舅 巧解“千千結(jié)”

“我是重慶秀山哩，你是四川樂山哩，咱倆也算是老鄉(xiāng)了，有啥事兒坐下來說說唄!”見到正怒氣沖沖的周師傅，嘉興市秀洲區(qū)洪合鎮(zhèn)新居民調(diào)委會的調(diào)解員伍梅菊先用家鄉(xiāng)話安撫他的情緒。這一句家常問候，瞬間讓周師傅的話匣子打開了，他那累積在心里一個多星期的煩躁，也在家鄉(xiāng)話的交談中被撫平。

洪合鎮(zhèn)是“中國毛衫名鎮(zhèn)”，擁有毛衫生產(chǎn)企業(yè)超200家，從業(yè)人員逾7萬人，年交易額突破200億元。大量外來務(wù)工者的涌入，使得這里成為新居民主要的集聚地。據(jù)了解，洪合鎮(zhèn)常住人口3.01萬人，新居民9.21萬人，人口嚴重倒掛。隨之而來的是，涉及新居民的矛盾糾紛越來越多，無論糾紛數(shù)量、復(fù)雜程度、涉及范圍都呈上升趨勢。

2009年，洪合鎮(zhèn)成立了嘉興市首家新居民調(diào)委會，組織新居民骨干參與糾紛調(diào)處。如今，全鎮(zhèn)12個村(社區(qū))全部建立了新居民工作站，在毛衫市場、輔料交易市場等新居民較為集中的區(qū)域，還設(shè)立了4個新居民調(diào)解聯(lián)絡(luò)站，并成立洪合—濮院接邊跨區(qū)域人民調(diào)解委員會，“以新調(diào)新”在當?shù)匚等怀娠L(fēng)。

伍梅菊正在進行調(diào)解。受訪者供圖

有緣千里來相會，鄉(xiāng)里鄉(xiāng)親格外親。在洪合鎮(zhèn)司法所“以新調(diào)新”品牌調(diào)解工作室，一張調(diào)解桌，40平方米的空間，新居民調(diào)解員伍梅菊讓那些一時心情憤懣的新居民劍拔弩張地來，和和氣氣地離開。

前段時間，伍梅菊調(diào)解了一起工傷賠償糾紛。來自貴州赫章縣的聶小敏(化名)在工地從事塔吊工作時，不幸從高空墜落，造成八級傷殘。在賠償金額上，聶小敏與勞務(wù)公司遲遲無法達成一致。眼看聶小敏情緒越來越激動，伍梅菊趕緊上前，先用家鄉(xiāng)話安撫住他的情緒，再通過耐心細致地分析，最終促成雙方達成了賠償協(xié)議。

“以新調(diào)新”品牌調(diào)解工作室墻上寫著“三鄉(xiāng)三情”工作法。人民網(wǎng)記者 王麗瑋攝

問及“以新調(diào)新”的秘訣，伍梅菊指著調(diào)解室墻上的“三鄉(xiāng)三情”告訴記者，這是他們多年來總結(jié)的一套獨特的調(diào)解方法，即發(fā)揮“鄉(xiāng)音、鄉(xiāng)俗、鄉(xiāng)情”的“三鄉(xiāng)”優(yōu)勢，拉近距離、建立互信，防止矛盾升級轉(zhuǎn)化。

“都是外來打工者，你們當‘老娘舅’，肯定不會偏袒本地人，我放心。”在調(diào)處新老居民糾紛過程中，伍梅菊經(jīng)常聽到這類話。她說，通過“以新調(diào)新”，各類矛盾糾紛得到了及時、公平、公正調(diào)解，現(xiàn)在的洪合，新老居民關(guān)系越來越融洽，在毛衫旺季，大家還會相互幫忙。

隨著新居民調(diào)解員隊伍不斷壯大，洪合鎮(zhèn)還實施了“傳幫帶”工程，聶榮剛便是后來加入調(diào)解隊伍的一位新居民調(diào)解員。聶榮剛是貴州人，早前來到洪合鎮(zhèn)做套口加工。由于他為人熱心，又十分能干，2021年正式加入了當?shù)匦戮用裾{(diào)委會。

聶榮剛正在接待群眾來訪。人民網(wǎng)記者 王麗瑋攝

“剛開始是跟著老師一塊參與調(diào)解，慢慢地，自己也能夠成為主調(diào)了。”聶榮剛說。由于自己是新居民，很能夠與當事人產(chǎn)生共情。如果調(diào)解中遇到難點、堵點，也能夠找到跟當事人更貼近的老鄉(xiāng)一起做工作。

據(jù)悉，借助“以新調(diào)新”機制，13年來洪合鎮(zhèn)共調(diào)處新居民糾紛5112起，涉案金額8953.4萬元，糾紛化解率99.1%。

不止洪合鎮(zhèn)，目前，秀洲已在全區(qū)98個村(社區(qū))建立新居民工作站，將新居民矛盾糾紛調(diào)解列為重要工作內(nèi)容。針對王江涇紡織市場、王店國際吊頂城等新居民較為集中的區(qū)域，秀洲區(qū)先后設(shè)立3個新居民調(diào)解聯(lián)絡(luò)組，使新居民在不同的行業(yè)領(lǐng)域都能找到自己的“老娘舅”。此外，秀洲區(qū)還在新居民職工人數(shù)超過150人的企業(yè)建立新居民調(diào)解室，目前全區(qū)共建立企業(yè)新居民調(diào)解室12個。

“矛盾不上交、平安不出事、服務(wù)不缺位……秀洲區(qū)堅持依靠群眾，與時俱進，在‘楓橋經(jīng)驗’里融入新時代秀洲特色的理念和元素，走出了一條平安建設(shè)的新路徑。”秀洲區(qū)委政法委相關(guān)負責人說。

王麗瑋 秦銘澤

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