熱解讀丨做好“三農(nóng)”工作 習(xí)近平強調(diào)學(xué)習(xí)運用這一經(jīng)驗

2023年12月19日至20日，中央農(nóng)村工作會議在北京召開。習(xí)近平總書記在對“三農(nóng)”工作作出的重要指示中，特別強調(diào)學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，“集中力量抓好辦成一批群眾可感可及的實事”。

“千萬工程”，即“千村示范、萬村整治”工程，是習(xí)近平總書記在浙江工作時親自謀劃、推動的鄉(xiāng)村整治工程，也是他始終關(guān)心牽掛的生態(tài)富民工程。

在“千萬工程”指引下，浙江鄉(xiāng)村在20年間實現(xiàn)了美麗嬗變。“千萬工程”也被浙江農(nóng)民群眾稱為“繼實行家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后，黨和政府為農(nóng)民辦的最受歡迎、最為受益的一件實事”。

數(shù)據(jù)最有說服力：20年來，“千萬工程”實施整治范圍從最初的1萬個左右行政村，推廣到浙江全省所有行政村;浙江全省90%以上村莊達(dá)到新時代美麗鄉(xiāng)村標(biāo)準(zhǔn);農(nóng)村居民人均可支配收入連續(xù)38年居全國省區(qū)第一;村級集體經(jīng)濟(jì)年經(jīng)營性收入50萬元以上的行政村占比過半;城鄉(xiāng)居民收入比從2003年的2.43縮小到2022年的1.90……

“千萬工程”塑造了城鄉(xiāng)融合發(fā)展的實踐樣板，描畫了美麗鄉(xiāng)村的生動圖景，也指引了鄉(xiāng)村全面振興的實現(xiàn)路徑。

有專家表示，今年中央農(nóng)村工作會議提出學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，就是給鄉(xiāng)村振興找到一個“方法論”，讓各地學(xué)習(xí)浙江“千萬工程”的發(fā)展理念、工作方法和推進(jìn)機(jī)制。

那么，“千萬工程”為何能煥發(fā)出如此巨大的實踐力量，蘊含著哪些經(jīng)驗與啟示?

——美麗生態(tài)重塑鄉(xiāng)村。

“千萬工程”從整治農(nóng)村人居環(huán)境入手，把重中之重的“三農(nóng)”問題與難中之難的生態(tài)環(huán)保問題整合起來加以解決，使“千萬工程”既是一個強農(nóng)美村富民的惠農(nóng)民生工程，又是一個生態(tài)文明建設(shè)的生態(tài)環(huán)保工程。2018年9月，“千萬工程”榮獲聯(lián)合國最高環(huán)保榮譽“地球衛(wèi)士獎”。頒獎詞這樣評價：“這一極度成功的生態(tài)恢復(fù)項目表明，讓環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展同行，將產(chǎn)生變革性力量。”

——找到差異化發(fā)展之路。

在浙江，數(shù)萬個村莊呈現(xiàn)著不同的鄉(xiāng)土風(fēng)貌與精神氣象，有因蘭花產(chǎn)業(yè)而富足的紹興棠棣村，有因村民的藝術(shù)創(chuàng)作而遠(yuǎn)近聞名的寧波葛家村，也有憑借非遺技藝傳承煥發(fā)出新活力的東陽三單村。因地制宜、分類施策的科學(xué)方法貫穿于“千萬工程”之中，讓萬千鄉(xiāng)村找到了各美其美、美美與共的最優(yōu)解。

——發(fā)揮人民群眾主體作用。

“千萬工程”始終以人民為中心，把一件件民生小事作為一個個著力點，為廣大農(nóng)民帶來獲得感、幸福感。如今，在浙江的不少鄉(xiāng)村，議事是推進(jìn)村莊建設(shè)的重要一環(huán)。節(jié)假日停車位不夠如何解決、露營場地怎么建設(shè)、基礎(chǔ)環(huán)境整體風(fēng)貌怎樣提升……村民們積極發(fā)言，為家園建設(shè)獻(xiàn)策。從最初“要我建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”，到如今“我要建設(shè)美麗鄉(xiāng)村”，共享共治理念在越來越多的村莊生根發(fā)芽，成為推動村莊治理和發(fā)展的不竭動力。

——循序漸進(jìn)、久久為功。

20年來，“千萬工程”始終是“一把手”工程。每5年一個行動計劃，每個重要階段一個實施意見。從“千村示范、萬村整治”到“千村精品、萬村美麗”，再到“千村未來、萬村共富”，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，“千萬工程”讓未來鄉(xiāng)村更加真實可感。

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黨的十八大以來，習(xí)近平總書記先后多次對“千萬工程”作出重要指示批示：

“各地開展新農(nóng)村建設(shè)，應(yīng)堅持因地制宜、分類指導(dǎo)，規(guī)劃先行、完善機(jī)制，突出重點、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。”

“要結(jié)合實施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動計劃和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，進(jìn)一步推廣浙江好的經(jīng)驗做法”，“讓廣大農(nóng)民在鄉(xiāng)村振興中有更多獲得感、幸福感”。

“要深入總結(jié)經(jīng)驗，指導(dǎo)督促各地朝著既定目標(biāo)，持續(xù)發(fā)力，久久為功，不斷譜寫美麗中國建設(shè)的新篇章。”

2023年7月，中央財辦等多部門印發(fā)《關(guān)于有力有序有效推廣浙江“千萬工程”經(jīng)驗的指導(dǎo)意見》。各地積極學(xué)習(xí)，堅持內(nèi)外兼修、塑形與鑄魂并重，進(jìn)行了一系列有益探索，辦成了一批群眾可感可及的實事。

江蘇省蘇州市按照“空間縫合、資源整合、發(fā)展聚合”的思路，將全市劃分為26個片區(qū)，推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)由點上開花、單兵作戰(zhàn)，向多村抱團(tuán)、鎮(zhèn)村聯(lián)動、全域示范的片區(qū)化轉(zhuǎn)變。

貴州省貴陽市結(jié)合實際提出大力推進(jìn)治房、治水、治垃圾、治廁、治風(fēng)的農(nóng)村“五治”，治出了鄉(xiāng)村“環(huán)境美”“發(fā)展美”“鄉(xiāng)風(fēng)美”。

四川省廣安市，鄉(xiāng)風(fēng)文明“一榜兩評”活動深入開展，通過常態(tài)評選鄉(xiāng)風(fēng)文明“紅黑榜”、建立農(nóng)村“積分超市”等方式探索形成“示范引領(lǐng)+村民自治”的鄉(xiāng)村治理模式，有效推動了宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

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從省域走向全國，“千萬工程”在廣袤神州落地生根，正重塑著更多中國鄉(xiāng)村的面貌。