下好化解矛盾“先手棋”（人民論壇） ——堅(jiān)持好發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”②

只有158個(gè)車位，要停1023輛車，怎么辦?天津市河西區(qū)越秀路街道港云里社區(qū)抓前端、溯源頭，發(fā)放調(diào)查問卷摸需求，組織21場協(xié)商議事會(huì)尋辦法。除了移栽樹木、便道改坡騰空間，社區(qū)還運(yùn)用“三級(jí)吹哨報(bào)到”機(jī)制，由交管部門在小區(qū)外道路設(shè)置限時(shí)停車泊位，協(xié)調(diào)周邊停車場提供錯(cuò)峰停車服務(wù)，對(duì)接周邊單位開展“潮汐式停車”，共為居民拓展停車位1187個(gè)。停車難問題解決了，矛盾化解了，居民心氣更順了。

“問題是時(shí)代的聲音”。左鄰右舍、家長里短，生活中有矛盾不可怕，怕的是誰都繞著走、躲著過，任其從小到大、從易解到難解。“明者防禍于未萌，智者圖患于將來。”北京延慶區(qū)珍珠泉村每周一下午“法律門診”準(zhǔn)時(shí)開門，鼓勵(lì)村民向律師咨詢自己遇到的法律難題，做到及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題并推動(dòng)解決問題;上海依托派出所、司法所、律師事務(wù)所“三所聯(lián)動(dòng)”，堅(jiān)持預(yù)防走在排查前，排查走在調(diào)解前，及時(shí)防止“小矛盾”演變?yōu)?ldquo;大問題”;浙江杭州市濱江區(qū)推出“一碼解糾紛”平臺(tái)，社區(qū)居民用手機(jī)掃描二維碼，矛盾糾紛就可以智能分流到職能部門進(jìn)行處理，還可以隨時(shí)查看辦理進(jìn)度……堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的一個(gè)重要方面，就是樹立關(guān)口前移的根本理念，把著眼點(diǎn)放到前置防線、前瞻治理、前端控制、前期處置上來，最大限度把矛盾糾紛化解在基層、化解在萌芽狀態(tài)。

“消未起之患、治未病之疾，醫(yī)之于無事之前。”任何矛盾糾紛都有一個(gè)發(fā)生發(fā)展的過程，第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)、第一時(shí)間化解，不僅成本最低，而且效果最好。今年1月至9月，全國法院訴前調(diào)解糾紛1183.4萬件，同比增長26.58%。其中，782.2萬件成功調(diào)解在訴前，同比增長30.1%，大量矛盾糾紛被人民調(diào)解這道“防線”化解在成訟之前。法治建設(shè)既要抓末端、治已病，更要抓前端、治未病。我國擁有14億多人口，素有“以和為貴”的文化傳統(tǒng)，國情決定了我們不能成為“訴訟大國”。關(guān)口前移、重心下移，變“坐等糾紛上門”為“主動(dòng)排查化解”，暢通和規(guī)范群眾訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、權(quán)益保障通道，充分發(fā)揮人民調(diào)解這一中國特色的法律制度優(yōu)勢，定能做到矛盾糾紛早預(yù)防、早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理，使每個(gè)社會(huì)細(xì)胞都健康活躍，將矛盾糾紛化解在基層，將和諧穩(wěn)定創(chuàng)建在基層。”關(guān)口前移不是回避矛盾、掩蓋問題，而是抓早抓小，用心用情主動(dòng)解決問題。作為“楓橋經(jīng)驗(yàn)”發(fā)源地之一的浙江諸暨市楓橋鎮(zhèn)楓源村，連續(xù)18年實(shí)現(xiàn)“群眾零上訪”。當(dāng)?shù)馗刹拷忉屨f：“‘零上訪’不是說村里沒有事兒，而是不等到村民上訪，村干部就先上門，把該解決的問題盡快解決好。”對(duì)廣大黨員干部而言，堅(jiān)持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，樹立關(guān)口前移的根本理念，歸根結(jié)底要提高從源頭上、根本上預(yù)防化解矛盾糾紛的能力水平。只有增強(qiáng)敏銳性、洞察力、預(yù)見力，見微知著、防微杜漸，不斷提高矛盾糾紛排查的針對(duì)性、有效性，下大氣力解決好人民群眾切身利益問題，廣泛引導(dǎo)和發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與矛盾糾紛化解，才能使矛盾風(fēng)險(xiǎn)不累積、不擴(kuò)散、不升級(jí)，促進(jìn)矛盾糾紛有效分流、及時(shí)調(diào)處。

“隆興橋上走一走，什么煩惱都沒有。”安徽宣城市旌德縣孫村鎮(zhèn)玉屏村把“十全十美百姓說事點(diǎn)”建在百年古橋隆興橋上，每月逢“十”開說，通過鄉(xiāng)親們“說事、議事、調(diào)事、解事”，努力化煩心事、鬧心事、操心事于無形。民生小事，一頭連著社會(huì)的“安全指數(shù)”，一頭連著千家萬戶的“幸福指數(shù)”。把好“源頭關(guān)”“監(jiān)測關(guān)”“責(zé)任關(guān)”，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”的光芒必將更加璀璨，美好生活的底座必將更加堅(jiān)實(shí)。