加快構建與新質生產力相適應的產業(yè)新體系

中央經濟工作會議指出，要以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，特別是以顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展新質生產力。今年9月，習近平總書記在黑龍江考察時首次提出“新質生產力”這一重要概念。新質生產力是一個具有動態(tài)性、時代性和戰(zhàn)略性的新概念，是要素新優(yōu)勢、產業(yè)新形態(tài)、發(fā)展新路徑、競爭新優(yōu)勢的集成表述，代表著更創(chuàng)新、更高階、更可持續(xù)的生產力發(fā)展方向。新時代做好經濟工作必須堅持不斷解放和發(fā)展社會生產力。加快形成新質生產力是建設現(xiàn)代化產業(yè)體系的核心組成部分，是與經濟高質量發(fā)展階段相適應、與新一輪科技革命相吻合、與國家現(xiàn)代化建設全局相一致的戰(zhàn)略部署。

形成新質生產力的關鍵是以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新

生產力的本義是通過生產要素的組合運用提供產品和服務的能力。隨著要素條件變遷和市場需求變化，生產力必然是與時俱進、不斷更新的。立足要素資源條件新變化、面向技術產業(yè)變革新形勢、聚焦高質量發(fā)展新階段，新質生產力對傳統(tǒng)意義上的生產力概念進行了創(chuàng)新發(fā)展、賦予了新的內涵。新質生產力不是既有生產力修補式的調整完善，而是以科技創(chuàng)新和產業(yè)變革為核心的生產力體系重塑，筑基于新的要素條件、形成于新的產業(yè)質態(tài)、導向在高質量發(fā)展，是能夠更好支撐現(xiàn)代化建設、擁有更大成長潛力空間、更利于多目標協(xié)同的全新生產力。

形成新質生產力的關鍵是以科技創(chuàng)新推動產業(yè)創(chuàng)新，通過整合使用優(yōu)質和新型生產要素，探索智能、融合、高效、綠色的發(fā)展路徑，形成高水平高能級的產業(yè)結構體系，提供更高品質、更加豐富的產品和服務。新質生產力與技術創(chuàng)新和產業(yè)變革緊密相關，創(chuàng)新屬性和成長特征突出，代表著產業(yè)迭代、結構升級的主要方向，孕育著新的產業(yè)賽道和發(fā)展動能。因此，新質生產力既是各國加快布局、角力發(fā)展的普遍方向，也是我國實現(xiàn)趕超、贏得領先的機遇窗口，對我國建設現(xiàn)代化產業(yè)體系、打破以往國際分工體系制約、搶占全球新一輪產業(yè)發(fā)展制高點至關重要。

新質生產力形成的基礎是立足要素新支撐構筑發(fā)展新優(yōu)勢

要素資源是生產力的基礎、產業(yè)優(yōu)勢的支撐。先進和新型生產要素快速涌現(xiàn)、加速成長，為我國在要素培育和整合應用上占得先機提供了可能。當前，新能源、人工智能、生物醫(yī)藥、數(shù)字信息等科技創(chuàng)新不斷取得突破，科學創(chuàng)新人才、技術技能人才、經營管理人才等人力資本條件持續(xù)提升，數(shù)據(jù)信息等新生產要素加速崛起并向各領域深度滲透，共同鋪就了不同于以往的要素條件，為產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展構筑起新的支撐條件。目前，新要素涌現(xiàn)對我國產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的支撐作用已經顯現(xiàn)，如優(yōu)質的科技創(chuàng)新和互聯(lián)網(wǎng)資源為新能源汽車產業(yè)注入發(fā)展新活力，一些企業(yè)把勞動技能優(yōu)勢和人工智能優(yōu)勢相結合釋放巨大的效率效能提升空間，企業(yè)競爭力在技術工藝流程重構中得到增強。

加快形成新質生產力必須夯實要素新支撐。隨著我國經濟社會發(fā)展階段變化，以低成本優(yōu)勢為核心的傳統(tǒng)要素條件正在發(fā)生深刻變化，把先進和新型生產要素培育好、利用好是發(fā)展優(yōu)勢接續(xù)、新舊動能轉換的必然選擇。在優(yōu)化提升勞動、土地等傳統(tǒng)優(yōu)勢要素支撐的同時，需要加大力度培育科技創(chuàng)新、人力資本、數(shù)據(jù)信息等新要素，加強要素基礎制度建設，深化要素整合共享，擴大要素開發(fā)應用，提高高端、優(yōu)質、新型要素對產業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的貢獻。擴大應用先進和新型生產要素是經濟持續(xù)健康發(fā)展的動力之源，能夠有效應對傳統(tǒng)要素數(shù)量和成本優(yōu)勢減退帶來的影響，進一步提高全要素生產率，建立起更高水平更可持續(xù)的產業(yè)競爭新優(yōu)勢。

新質生產力形成的重點是錨定產業(yè)新質態(tài)形成產業(yè)新體系

新質生產力與產業(yè)新賽道相伴而生，特別是顛覆性技術和前沿技術催生新產業(yè)、新模式、新動能，為我國打破國際產業(yè)分工路徑依賴、實現(xiàn)趕超和引領發(fā)展帶來巨大機會空間。在以往國際分工體系中，發(fā)達國家和跨國企業(yè)在產業(yè)鏈治理和供應鏈管理上處于主導地位，掌控著關鍵領域、核心環(huán)節(jié)，大量國內企業(yè)只能發(fā)揮成本效率優(yōu)勢承接國際加工制造環(huán)節(jié)轉移，產業(yè)呈現(xiàn)被動承接、低端嵌入、規(guī)模擴張的發(fā)展質態(tài)。新能源、新材料、先進制造、電子信息等新興和未來產業(yè)具有創(chuàng)新密集、跨領域融合、增值含量高等特征，在關鍵技術創(chuàng)新、路徑模式探索、產業(yè)鏈價值鏈治理、市場推廣應用、產業(yè)生態(tài)構建上呈現(xiàn)新的發(fā)展特征和態(tài)勢，為我國錨定產業(yè)新質態(tài)、構建產業(yè)新體系帶來了難得的賽道機遇。

充分發(fā)揮大國經濟和超大規(guī)模市場優(yōu)勢，我國有條件推動創(chuàng)新鏈產業(yè)鏈資金鏈人才鏈一體布局、深度融合，在新興未來產業(yè)發(fā)展上站位高端、走在前沿、贏得先機。目前，抓住技術創(chuàng)新和產業(yè)化窗口，我國在風電光伏、新能源汽車、動力電池等新興產業(yè)領域已經形成從科技創(chuàng)新到產業(yè)化再到市場應用的全鏈條優(yōu)勢，成為更具主導性和話語權的國際競爭新優(yōu)勢產業(yè)。隨著新興和未來產業(yè)在經濟中的占比提高，將推動我國產業(yè)向發(fā)展新賽道轉換、向轉型新路徑遷移，并據(jù)此建立起更加先進高端、更加自主可控、更加安全可靠的現(xiàn)代化產業(yè)體系，實現(xiàn)從成本價格競爭、數(shù)量規(guī)模擴張、低端分工嵌入的初級發(fā)展質態(tài)向質量品牌競爭、精致精益增長、鏈條協(xié)同布局的高級發(fā)展質態(tài)轉變。

新質生產力形成的導向是聚焦高質量發(fā)展實現(xiàn)階段新躍升

新質生產力是我國推進現(xiàn)代化建設的一個重要部署，需要放在整個經濟社會發(fā)展大局中來謀劃。當前，高質量發(fā)展成為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家的首要任務。新質生產力關系制造強國、質量強國、航天強國、交通強國、網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國建設。只有以高質量發(fā)展為導向，新質生產力才能為現(xiàn)代化建設提供強大的物質技術支撐、賦予不竭動能。這就要求在形成新質生產力的過程中，更好地統(tǒng)籌速度與質量、效率與效益、發(fā)展與安全、經濟與環(huán)境，兼顧經濟增長、價值創(chuàng)造、就業(yè)促進和綠色發(fā)展，實現(xiàn)“含金量”“增收量”“含綠量”的有效統(tǒng)一。

在新的發(fā)展階段，新質生產力需要聚焦多目標協(xié)同，破解制約發(fā)展的突出短板和主要矛盾，實現(xiàn)更加全面更加優(yōu)質協(xié)調的高質量發(fā)展。新質生產力要把提高安全和韌性水平作為行穩(wěn)致遠的保障，提高關鍵環(huán)節(jié)自主可控能力，建立高位國際競爭優(yōu)勢，推動國內外產業(yè)暢通循環(huán)協(xié)作，在更多領域實現(xiàn)并跑乃至領跑發(fā)展。高端優(yōu)質人才是新質生產力形成的關鍵支撐，新質生產力能夠最大程度上促進高質量多層次就業(yè)，要進一步提高新技術、新產業(yè)和人才資源的精準匹配水平，為戰(zhàn)略科學家、科技領軍人才、技術技能人才、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才提供施展才能的“大舞臺”。新質生產力在全球綠色轉型的大趨勢下發(fā)展起來，具有鮮明的綠色低碳特質，需要聚焦產品全生命周期綠色化，推廣應用低碳技術，推行綠色設計，開發(fā)綠色低碳產品，減少生態(tài)環(huán)境損害，在構建綠色低碳循環(huán)發(fā)展經濟體系中發(fā)揮中堅力量作用。