中國的穩(wěn)與進(jìn)|錨定“雙碳”，綠水青山成色更足

編者按：2023年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議將“穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破”作為2024年經(jīng)濟(jì)工作的主基調(diào)，為中國號(hào)經(jīng)濟(jì)“巨輪”乘風(fēng)破浪領(lǐng)航。面對(duì)世界的“變”與“機(jī)”，中國如何凝聚信心、鞏固“穩(wěn)中向好”之“勢”，又如何以全面深化改革、推動(dòng)高水平科技自立自強(qiáng)充分激發(fā)內(nèi)在創(chuàng)新之“能”?央廣網(wǎng)財(cái)經(jīng)洞察系列報(bào)道《中國的穩(wěn)與進(jìn)》將全方位展現(xiàn)中國新質(zhì)生產(chǎn)力加快形成、經(jīng)濟(jì)活力持續(xù)增強(qiáng)的生動(dòng)圖景，共話中國經(jīng)濟(jì)“穩(wěn)”的底氣和“進(jìn)”的潛力，推動(dòng)以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)強(qiáng)國建設(shè)、民族復(fù)興偉業(yè)。

央廣網(wǎng)北京1月4日消息(記者 牛谷月)陽光照向通江達(dá)海的長三角，通過水面120萬塊光伏組件，轉(zhuǎn)換成年平均約7億千瓦時(shí)的發(fā)電量。2023年12月底，我國單體規(guī)模最大漂浮式光伏電站——安徽阜陽水面光伏電站實(shí)現(xiàn)全容量并網(wǎng)發(fā)電，每年可節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤約22萬噸，減排二氧化碳約58萬噸。這是長三角能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的生動(dòng)實(shí)踐，也是我國穩(wěn)步邁向“碳達(dá)峰、碳中和”目標(biāo)的行動(dòng)縮影。

放眼廣袤的中華大地，一臺(tái)臺(tái)“超級(jí)大風(fēng)車”拔地而起、一座座水電站“連珠成串”，新能源汽車產(chǎn)銷量連續(xù)8年位居世界第一，全國碳市場啟動(dòng)上線兩年多來交易規(guī)模不斷擴(kuò)大，2023年碳排放配額年度成交量2.1億噸、年度成交額144.4億元……“雙碳”目標(biāo)提出3年多來，我國把雙碳工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，錨定目標(biāo)，穩(wěn)步行進(jìn)。

推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和是黨中央經(jīng)過深思熟慮作出的重大戰(zhàn)略決策，是我們對(duì)國際社會(huì)的莊嚴(yán)承諾，也是加快建設(shè)新型能源體系、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)在要求。在2023年12月召開的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上，“深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展”被列為我國2024年經(jīng)濟(jì)工作九項(xiàng)重點(diǎn)工作之一。2024年，我國生態(tài)文明建設(shè)和綠色低碳發(fā)展將作為推動(dòng)中國高質(zhì)量發(fā)展的生力軍，穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)，逐綠而行、久久為功。

先立后破，新型能源體系正加速建設(shè)

“張北的風(fēng)點(diǎn)亮北京的燈。”——如今，這個(gè)浪漫的冬奧故事仍在續(xù)寫。曾在技術(shù)領(lǐng)域創(chuàng)造12項(xiàng)“世界第一”的張北柔性直流電網(wǎng)試驗(yàn)示范工程自2020年6月投運(yùn)以來，創(chuàng)造了北京2022年冬奧會(huì)所有場館實(shí)現(xiàn)100%綠電供應(yīng)的歷史，同時(shí)，壩上地區(qū)“送不出”“難消納”的無限“風(fēng)光”也轉(zhuǎn)化成穩(wěn)定的綠電，源源不斷地走進(jìn)輸送進(jìn)了北京的千家萬戶，累計(jì)向北京輸送綠電242.88億度，使首都年用電量的十分之一實(shí)現(xiàn)清潔化，相當(dāng)于每年節(jié)約標(biāo)準(zhǔn)煤490萬噸，減排二氧化碳1280萬噸。中國以舉辦綠色冬奧會(huì)為契機(jī)，實(shí)現(xiàn)了清潔能源大規(guī)模輸送、并網(wǎng)及消納，為推動(dòng)清潔能源發(fā)展、新型能源體系建設(shè)積累了寶貴的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

中國立足能源資源稟賦，堅(jiān)持先立后破、通盤謀劃，在不斷增強(qiáng)能源供應(yīng)保障能力的基礎(chǔ)上，加快構(gòu)建新型能源體系，推動(dòng)清潔能源消費(fèi)占比大幅提升，能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型成效顯著。日前召開的2024年全國能源工作會(huì)議要求，要扛牢能源安全首要職責(zé)，立足我國能源資源稟賦，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，全力抓好能源增產(chǎn)保供，要聚焦落實(shí)“雙碳”目標(biāo)任務(wù)，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)，大力提升新能源安全可靠替代水平，加快推進(jìn)能源綠色低碳轉(zhuǎn)型。

國家能源局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2023年我國全年新增電力裝機(jī)約3.3億千瓦，總裝機(jī)達(dá)到29億千瓦、同比增長12.9%，全國電力供應(yīng)總體穩(wěn)定，經(jīng)受住了迎峰度夏等重要時(shí)段考驗(yàn)。其中，可再生能源總裝機(jī)達(dá)到14.5億千瓦，占全國發(fā)電總裝機(jī)超過50%，歷史性超過火電裝機(jī)。能源綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，2023年我國大型風(fēng)電光伏基地第一批已建成并網(wǎng)4516萬千瓦，第二批、第三批已核準(zhǔn)超過5000萬千瓦;全國風(fēng)光總裝機(jī)突破10億千瓦，在電力新增裝機(jī)中的主體地位更加鞏固，戶用光伏規(guī)模突破1億千瓦、覆蓋農(nóng)戶500多萬。

2024年全國能源工作會(huì)議要求，2024年全年全國風(fēng)電光伏新增裝機(jī)2億千瓦左右。核電項(xiàng)目建成投產(chǎn)4臺(tái)機(jī)組，新增裝機(jī)500萬千瓦左右。中國能源研究會(huì)能源互聯(lián)網(wǎng)專委會(huì)主任曾鳴表示，“2024年能源領(lǐng)域工作總基調(diào)可以用先立后破、提高能效、確保安全三要素概括。當(dāng)前我國要通過大幅增加可再生能源比例實(shí)現(xiàn)‘雙碳’目標(biāo)，為保證能源安全和經(jīng)濟(jì)性，一定要‘先立后破’，提高能源效率，保證可靠供應(yīng)。”

優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展“含綠量”

綠色是高質(zhì)量發(fā)展的底色。

在《中共中央國務(wù)院關(guān)于完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念做好碳達(dá)峰碳中和工作的意見》的統(tǒng)領(lǐng)作用下，能源綠色轉(zhuǎn)型行動(dòng)、工業(yè)領(lǐng)域碳達(dá)峰行動(dòng)、交通運(yùn)輸綠色低碳行動(dòng)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)降碳行動(dòng)等重點(diǎn)領(lǐng)域和行業(yè)的實(shí)施方案陸續(xù)發(fā)布，與科技、碳匯、財(cái)稅、金融等保障措施一起，共同構(gòu)建起目標(biāo)明確、分工合理、措施有力、銜接有序的碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，搭穩(wěn)碳達(dá)峰碳中和工作的“四梁八柱”。政策的延續(xù)與遞進(jìn)，讓人們看到了在“雙碳”這條綠色賽道上，中國積極穩(wěn)妥的方向和穩(wěn)中有進(jìn)的步伐。

2023年，國務(wù)院新聞辦公室發(fā)布《新時(shí)代的中國綠色發(fā)展》白皮書。白皮書顯示，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“含金量”和“含綠量”顯著提升，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要引擎。

多年來，中國持續(xù)深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，改變過多依賴增加資源消耗、過多依賴規(guī)模粗放擴(kuò)張、過多依賴高耗能高排放產(chǎn)業(yè)的發(fā)展模式，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。在保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全的同時(shí)，積極穩(wěn)妥化解過剩產(chǎn)能、淘汰落后產(chǎn)能，將綠色發(fā)展理念融入工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)全鏈條各環(huán)節(jié)，全面提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化水平。

與此同時(shí)，中國形成了覆蓋節(jié)能、節(jié)水、環(huán)保、可再生能源等領(lǐng)域的綠色技術(shù)裝備制造體系，新能源、污染治理、環(huán)境監(jiān)測等多個(gè)領(lǐng)域技術(shù)達(dá)到國際先進(jìn)水平。截至2022年年底，中國在國家層面培育的綠色工廠累計(jì)已達(dá)3657家，綠色工業(yè)園區(qū)270家，制定的節(jié)能與綠色發(fā)展行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)超過640項(xiàng);綠色制造體系基本構(gòu)建，綠色制造產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模。

2023年12月27日國家發(fā)展和改革委員會(huì)主任鄭柵潔在《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》實(shí)施中期評(píng)估報(bào)告中指出，《綱要》提出實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，構(gòu)建生態(tài)文明體系，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。綠色低碳轉(zhuǎn)型步伐加快，重點(diǎn)領(lǐng)域、行業(yè)和產(chǎn)品設(shè)備節(jié)能降碳更新改造加快推進(jìn)，煤電節(jié)能降碳改造1.52億千瓦，鋼鐵全流程超低排放改造1.34億噸。國家節(jié)水行動(dòng)持續(xù)實(shí)施，全國單位GDP用水量下降7.6%。循環(huán)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展，廢棄物循環(huán)利用體系加快構(gòu)建。綠色金融加快發(fā)展，綠色產(chǎn)業(yè)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長的新生力量。

向綠而行，為全球可持續(xù)發(fā)展貢獻(xiàn)更多中國力量

“綠色發(fā)展”是順應(yīng)自然、促進(jìn)人與自然和諧共生的發(fā)展，是用最少資源環(huán)境代價(jià)取得最大經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益的發(fā)展，是高質(zhì)量、可持續(xù)的發(fā)展，已經(jīng)成為各國共識(shí)。

作為全球生態(tài)文明建設(shè)的重要參與者、貢獻(xiàn)者和引領(lǐng)者，2020年9月22日，中國向世界作出莊嚴(yán)承諾：“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。”“中國作出碳達(dá)峰碳中和重大戰(zhàn)略決策，為全球應(yīng)對(duì)氣候變化注入了強(qiáng)勁動(dòng)力。”國家發(fā)展改革委副主任趙辰昕表示，“中國將完成全球最高的碳排放強(qiáng)度降幅，這個(gè)承諾也是要用歷史上最短的時(shí)間實(shí)現(xiàn)從碳達(dá)峰到碳中和，這些都將有力地推進(jìn)全球減碳的進(jìn)程。”

一諾千金，言出必行。“雙碳”目標(biāo)提出3年多來，中國把雙碳工作納入生態(tài)文明建設(shè)整體布局和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局，加快構(gòu)建碳達(dá)峰碳中和“1+N”政策體系，有序開展“碳達(dá)峰十大行動(dòng)”，以負(fù)責(zé)任的大國擔(dān)當(dāng)贏得國際社會(huì)普遍贊譽(yù)。

2023年12月舉行的聯(lián)合國應(yīng)對(duì)氣候變化公約(UNFCCC)第28屆締約方大會(huì)(COP28)上，中國氣候變化事務(wù)特使解振華針對(duì)中國在可持續(xù)發(fā)展方面的進(jìn)展介紹道，中國對(duì)全球能源轉(zhuǎn)型和可再生能源發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)。“到現(xiàn)在為止，風(fēng)力發(fā)電的成本已經(jīng)降低了80%，光伏發(fā)電成本降低了90%，這為全球大規(guī)模部署可再生能源奠定了非常好的基礎(chǔ)。由于大力發(fā)展可再生能源，現(xiàn)在中國的可再生能源裝機(jī)已經(jīng)超過煤電裝機(jī)容量，這是能源結(jié)構(gòu)的大轉(zhuǎn)變，我們要繼續(xù)加強(qiáng)可再生能源的開發(fā)和利用，最后爭取逐步替代化石能源。G20已經(jīng)提出全球可再生能源要提高兩倍的目標(biāo)，中國支持。”

本世紀(jì)以來，全球新增綠化面積約1/4來自中國。中國在世界范圍內(nèi)率先實(shí)現(xiàn)土地退化“零增長”，荒漠化和沙化土地面積“雙減少”;森林覆蓋率和森林蓄積量保持“雙增長”，為世界貢獻(xiàn)了更多的“中國綠”。

綠色發(fā)展不是替補(bǔ)選項(xiàng)，而是可持續(xù)發(fā)展的必由之路。實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)，是中國向全世界作出的莊嚴(yán)宣示。放眼未來，中國探索的這一條生態(tài)優(yōu)先、綠色低碳的“中國式”高質(zhì)量發(fā)展道路，大有可為。