安徽合肥：聚焦“首位產業(yè)”　 打造“新能源汽車之都”

2023年前三季度，安徽合肥新能源汽車產業(yè)集群企業(yè)營業(yè)收入保持較快增長，530戶企業(yè)營收總量超2700億元，同比增長約34%，預計全年營收3500億元。1至11月，合肥汽車產量約124萬輛，同比增長超70%;新能源汽車產量68萬輛，同比增長超160%。

近年來，合肥面對新一輪科技革命和產業(yè)變革深入發(fā)展的新機遇，提前謀劃、系統(tǒng)布局，鎖定新能源汽車產業(yè)作為“首位產業(yè)”，圍繞加快建設國際一流新能源汽車之都，以創(chuàng)新聚變助推產業(yè)裂變，培育具有國際競爭力的新能源汽車產業(yè)集群，全力推動產業(yè)延鏈補鏈強鏈，發(fā)展取得顯著成效。

把握主動　多措并舉促進產業(yè)發(fā)展

在“放手”發(fā)展當下、“放眼”蓄勢未來的積極謀劃中，將汽車產業(yè)作為首位產業(yè)的合肥正在新能源汽車的新賽道上加速發(fā)力、一路疾馳。不斷加強的頂層設計、精準高效的政策保障、協(xié)同發(fā)展的產業(yè)布局、持續(xù)優(yōu)化發(fā)展的產業(yè)環(huán)境等，也成為支撐合肥新能源汽車產業(yè)加速發(fā)展的重要因素。

聚焦頂層設計，組建高規(guī)格領導小組。合肥成立由市委、市政府主要領導任雙組長、市相關領導任副組長的高規(guī)格集群建設領導小組，統(tǒng)籌推進產業(yè)發(fā)展，印發(fā)《“十四五”新能源汽車產業(yè)發(fā)展規(guī)劃》《合肥市加快建設具有國際影響力的新能源汽車之都行動計劃》。

加強政策保障，匯聚支持產業(yè)發(fā)展合力。合肥印發(fā)《合肥市進一步促進新能源汽車和智能網聯(lián)汽車推廣應用若干政策》，組織開展新能源下鄉(xiāng)活動，推進城鄉(xiāng)新能源汽車推廣應用。印發(fā)《合肥市支持總部經濟發(fā)展若干政策(試行)》，實施新能源汽車產業(yè)重點企業(yè)“1+5”產業(yè)布局專項行動，支持企業(yè)打造制造基地+研發(fā)中心、銷售中心、上市主體、供應商集群、配套基金“1+5”發(fā)展格局。

優(yōu)化產業(yè)布局，形成高質量產業(yè)協(xié)同。合肥優(yōu)化“3+N”新能源汽車產業(yè)布局，重點打造“下塘”“新橋”“新港”三大新能源汽車制造基地，發(fā)揮區(qū)域產業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，在高新、經開、包河、肥西、廬江等重點區(qū)域培育形成各具特色和較強競爭優(yōu)勢的配套產業(yè)園區(qū)。

營造更優(yōu)產業(yè)環(huán)境，賦能產業(yè)發(fā)展。印發(fā)《合肥市智慧城市基礎設施與智能網聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點實施方案》，試點建設發(fā)展智慧城市基礎設施與智能網聯(lián)汽車發(fā)展合肥樣板。一體推進市、縣、鄉(xiāng)三級充換電基礎設施建設，推廣換電應用新模式，打造充換電監(jiān)測服務平臺，構建充換電服務體系。建立16只新能源汽車產業(yè)相關基金，總規(guī)模超600億元，迭代升級“產業(yè)+基金”“項目+基金”驅動模式，構建金融供給體系。舉辦合肥國際新能源汽車展、中國大學生方程式系列賽事，組織開展汽車主題文化活動40余場，打造汽車文化高地。

厚植根基　穩(wěn)定強化產業(yè)鏈供應鏈

合肥堅持龍頭企業(yè)引領，配套企業(yè)跟跑，產業(yè)乘“鏈”而上，做大做強零部件產業(yè)，加快提升整車企業(yè)近地配套率，推進新能源汽車產業(yè)體系建設，提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平。

著力提升自主創(chuàng)新能力，開展新能源汽車關鍵核心技術攻關。合肥通過“揭榜掛帥”方式發(fā)布車載類項目20余項，其中12項獲省科技重大專項支持，半固態(tài)電池、鋰金屬電池、智能座艙芯片等技術全球領先。實施“車芯屏”協(xié)同攻關項目20余項，完成16種零部件、23種芯片的本地化驗證。依托晶合集成組建安徽省汽車芯片聯(lián)盟，新獲批電磁信息控制、電能高效高質轉化等汽車領域全國重點實驗室。

強化整零供需對接，優(yōu)化產業(yè)資源配置效率。合肥推進國家新能源汽車產業(yè)鏈供應鏈生態(tài)體系試點，依托羚羊工業(yè)互聯(lián)網等拓寬整零對接渠道，發(fā)布新能源汽車9項場景清單，舉辦8場“整零協(xié)同”“芯車協(xié)同”“車屏協(xié)同”供需對接會，近百家產業(yè)鏈企業(yè)與6家整車企業(yè)建立溝通機制，加快打造融合共生的新能源汽車產業(yè)生態(tài)，提升產業(yè)綜合實力和競爭力。

布局陸海新通道，暢通供應鏈物流。合肥成立大物流專班，保障整車、零部件物流運輸，依托派河港和南淝河港建設生產服務型國家物流樞紐，實現(xiàn)“通江達海”，通過江淮運河的滾裝船運輸，相較于板車公路運輸成本可下降35%。支持大眾汽車集團(中國)與合肥市經開區(qū)管委會共同搭建大眾安徽智慧物流平臺，利用網絡通信、車路協(xié)同等服務，支撐智慧物流與工廠生產節(jié)奏、時間窗口、裝卸貨時間的緊密結合。

目前，合肥新能源汽車產業(yè)也保持強勁地發(fā)展態(tài)勢。從企業(yè)數(shù)量上看，全市擁有規(guī)模以上企業(yè)530家。其中蔚來、大眾安徽、合肥比亞迪、江汽集團、安凱汽車整車企業(yè)6家，國軒高科、常青機械、巨一科技等重點零部件配套企業(yè)250余家。從重點企業(yè)上看，擁有省級“專精特新”企業(yè)104家、“小巨人”企業(yè)22家，國家工程研究中心等創(chuàng)新平臺60個;億元以上企業(yè)100余家。在龍頭企業(yè)帶動下，新能源汽車產業(yè)鏈供應鏈核心配套企業(yè)紛至沓來。

突破關鍵　塑造發(fā)展新動能新優(yōu)勢

合肥始終堅持創(chuàng)新是第一動力。在新能源汽車領域，圍繞產業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動“政產學研用金”深度融合。堅持開展關鍵核心技術攻關，采用“揭榜掛帥”“賽馬”等方式，匯聚全產業(yè)鏈優(yōu)勢資源，協(xié)同開展技術攻關、示范應用和規(guī)模推廣，提升產業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。堅持打造新能源汽車重大創(chuàng)新平臺，支持龍頭企業(yè)、高校院所等謀劃建設全國重點實驗室，鼓勵企業(yè)在合肥布局研發(fā)總部或區(qū)域研發(fā)中心，推動其與大學大院大所等共建6家新型研發(fā)機構，培育創(chuàng)建汽車產業(yè)企業(yè)技術中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心等高能級創(chuàng)新平臺60家。堅持創(chuàng)新新能源汽車研發(fā)模式，支持企業(yè)聯(lián)合中國科大、合肥工大以及“科大硅谷”“中國聲谷”等創(chuàng)新載體共建開放型汽車生態(tài)實驗室。目前，中國科大、江汽集團智能新能源汽車聯(lián)合實驗室揭牌運行，開放型汽車生態(tài)實驗室共建協(xié)議初步形成。堅持加強“三首”產品推廣應用。支持企業(yè)加快核心技術攻關，催生一批汽車領域國內外首創(chuàng)或替代進口的“三首”產品。2023年新增省級汽車產業(yè)“三首”產品4個，總數(shù)達15個。

人才與創(chuàng)新緊密聯(lián)系，作為創(chuàng)新的根基，人才是創(chuàng)新活動中最為活躍、最為積極的因素，創(chuàng)新驅動實質上是人才驅動。新能源汽車產業(yè)的蓬勃生長，也少不了強有力的人才隊伍支撐。多年來，合肥在培養(yǎng)和引進汽車類專業(yè)人才方面“下足功夫”，大力培養(yǎng)新能源汽車領域創(chuàng)新型、實用型、技能型人才，持續(xù)強化人才賦能，實現(xiàn)人才培養(yǎng)與產業(yè)需求精準結合。

一是強化人才招引。加強招商、招才工作聯(lián)動，推行重大項目人才政策前置，實現(xiàn)“落地一個項目，集聚一批人才”。持續(xù)開展招才引智“高校行”、高校師生“合肥行”活動以及舉辦全球云聘會、新能源汽車產業(yè)招才引智云聘會等活動，做好人才政策宣講和重點企業(yè)推介，積極招引全球新能源汽車領域各類人才來合肥就業(yè)創(chuàng)業(yè)。目前，合肥匯聚新能源汽車領域從業(yè)人員超10萬人，其中研發(fā)人員超2萬人。

二是強化人才培養(yǎng)。加大專業(yè)建設力度，在新能源汽車檢測與維修、制造與裝配等37個產業(yè)發(fā)展急需專業(yè)，形成新能源汽車產業(yè)專業(yè)集群。加強產教融合與校企合作，合肥學院與大眾成立合肥學院大眾學院，開展“雙元制”職業(yè)教育試點;合肥職業(yè)技術學院與蔚來汽車合作籌備共建新能源汽車產業(yè)學院，開展“訂單班”人才培養(yǎng)及企業(yè)員工培訓;組織11家技工院校與12家新能源汽車企業(yè)建立校企合作關系。實施“卓越工程師”培養(yǎng)計劃，將合肥卓越工程師創(chuàng)新研究院建設為新能源網聯(lián)汽車產業(yè)發(fā)展的重要人才和技術供給平臺。

三是優(yōu)化人才服務。創(chuàng)新開展新能源汽車企業(yè)技能人才評價，指導企業(yè)按照“一企一策、一企一案”方式靈活開展技能人才評價。出臺《合肥市服務人才發(fā)展若干政策(試行)》，做好人才安居、穩(wěn)崗、子女入學等方面服務保障。

鞏固優(yōu)勢　持續(xù)釋放發(fā)展新活力

2023年1-11月，合肥全市限上汽車累計零售近600億元，同比增長7.6%，其中新能源汽車零售約175億元，同比增長63%。乘用車累計銷量近25萬輛，同比增長15%;其中新能源汽車零售超9萬輛，同比增長56%，滲透率達37%。海外市場方面，實現(xiàn)整車出口9.5萬輛，比2022年同期(下同)增加29%;營收近百億元，增長45%;出口均價10.4萬元，上漲12.3%。汽車零配件出口額47億元，增長91%。

隨著新能源汽車零售銷售額和市場滲透率的快速提升，合肥發(fā)揮產業(yè)內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯(lián)通，更好利用國際國內兩個市場、兩種資源，實現(xiàn)更加強勁可持續(xù)的發(fā)展。

合肥謀劃拓展更廣闊的海外市場。通過組團集中出海與小分隊分散出海相結合，推動企業(yè)參加境外展會超140場，達成意向訂單超150億元。積極建設海外網絡，江汽集團累計出口至全球132個國家和地區(qū)，出口量超100萬輛;在17個國家建立并運營19個海外汽車組裝工廠，擁有超過170個經銷商或代理，銷售服務網點超過1260個。持續(xù)優(yōu)化出口機制，探索“試點企業(yè)+試點商品”雙白名單，為企業(yè)拓展海外市場提供精準支持。隨著海外市場布局不斷深化，合肥新能源汽車產業(yè)能級和競爭力不斷提升，為產業(yè)高質量發(fā)展提供強力支撐。

配套體系加快完善，為產業(yè)發(fā)展筑牢根基。合肥因地制宜推出務實舉措，為新能源汽車高質量發(fā)展提供政策助力。印發(fā)《合肥市智慧城市基礎設施與智能網聯(lián)汽車協(xié)同發(fā)展試點實施方案》，試點建設發(fā)展智慧城市基礎設施與智能網聯(lián)汽車發(fā)展合肥樣板;印發(fā)《合肥市新能源汽車換電模式應用試點實施方案》，探索換電新型商業(yè)模式，統(tǒng)籌推進換電基礎設施建設。同時拓展場景應用，優(yōu)化產業(yè)服務，全力打造“政府引導、統(tǒng)一監(jiān)管、合理布局、適度超前”的公共充電網絡，打通新能源汽車推廣的“最后一公里”，更好地滿足日益增長的新能源汽車充電需求。

自2019年起，合肥充電樁建設呈快速增長態(tài)勢，2022年同比增長194%，其中自有樁同比增長228%，公共樁同比增長47.6%。截至2023年11月，累計建成各類充電樁約15.8萬個，占全省37.9%，預計全年建成16萬個，車樁比約1.45∶1;建成換電站86座，換電模式涵蓋出租車、輕卡、重卡等全場景。

當前，新能源汽車產業(yè)正處在大變革時代，產業(yè)發(fā)展駛入“快車道”。合肥將著力抓機遇、揚優(yōu)勢、鍛長板、補短板，全面實施整車、零部件、后市場“三位一體”布局，加快打造一流產業(yè)生態(tài)，提升產業(yè)綜合實力和競爭力，為全省扎實有效推進新能源汽車產業(yè)集群建設貢獻合肥力量，打造具有全球影響力的新能源汽車之都。