2023新疆經濟觀察④丨優(yōu)化軟環(huán)境 釋放新活力

記者 王永飛

這是一個“火熱”的冬天。

2023年四季度，中國(新疆)自由貿易試驗區(qū)揭牌;烏魯木齊綜合保稅區(qū)迎來首批中亞經貿考察團;國家級棉花棉紗交易中心成立;一站式生活服務中心——紅山MALL在烏魯木齊全新亮相……

“火熱”的冬天，也是新疆經濟社會發(fā)展活力釋放的縮影。2023年，新疆出臺了一系列穩(wěn)增長促投資的政策措施，打造市場化、法治化、國際化營商環(huán)境，經濟發(fā)展?jié)摿�和活力持續(xù)釋放。

要素流動加速 多項指標向好

在京東商城下單，快遞在烏魯木齊市區(qū)當日達，周邊城市次日送達，疆內其他地方3日可送達。這是京東的配送效率單。

近日，記者來到京東物流烏魯木齊“亞洲一號”智能產業(yè)園。工作人員介紹，京東的配送效率提高，關鍵在于利用大數據篩選出疆內消費者高頻消費物品，并提前放置在園區(qū)前置倉。

京東物流烏魯木齊“亞洲一號”智能產業(yè)園內快件自動分揀線一角。(資料圖)

“觀察一個地區(qū)的經濟活躍度，人流、物流是最直觀的窗口。”新疆農業(yè)大學經濟社會發(fā)展研究中心主任布媧鶼·阿布拉說。

數據顯示，2023年前11月，全區(qū)客運量23256.17萬人，貨運量9.56億噸，同比分別增長74.1%和19.3%。接待國內外游客2.56億人次，同比增長111.73%。

烏魯木齊市的紅山商圈，一站式生活服務中心紅山MALL，趕在新年前掀起了“紅蓋頭”。

2023年開業(yè)的烏魯木齊城市商業(yè)綜合體，還有全疆首座吾悅廣場、美美3購物中心、萬科·天山里商業(yè)街區(qū)……每逢節(jié)假日，這些城市商業(yè)綜合體內都是人頭攢動，客流變現成了商家的現金流。

新疆聚焦“商旅文游購娛”6大要素，舉辦多領域、多層次貫通全年的線下促銷活動，形成波浪式消費熱潮。前11月，新疆社會消費品零售總額3509.04億元，同比增長21.1%。

新疆財經大學金融學院原副教授蘇寧認為，消費熱潮的迭起，是經濟活力的彰顯。從另一個角度看，全區(qū)在土地、勞動力、資本、技術、數據等方面的要素配置效率也明顯提升。

——2023年，新疆落實執(zhí)行招商引資項目5423個，較2022年增加404個。

——前11月，新疆新增經營主體37.54萬戶，同比增長20.53%。

——前三季度，新疆高技術制造業(yè)增加值同比增長17.9%，增速高于規(guī)模以上工業(yè)增加值13.1個百分點。

“經濟發(fā)展活力往往是指一個地區(qū)經濟的成長性，最終通過進出口、GDP等經濟指標來體現。”新疆大學經濟與管理學院教授孫慧說。

前11月，新疆外貿進出口總值3205.3億元，首次突破3000億元大關，同比增長47.4%，增速居全國第2位;前三季度，新疆實現地區(qū)生產總值13552.49億元，按不變價格計算，同比增長6.1%。

產業(yè)定位明晰 營商環(huán)境優(yōu)化

產業(yè)是支撐經濟發(fā)展的根基所在。

2023年自治區(qū)政府工作報告提出，加快打造以“八大產業(yè)集群”為支撐的現代產業(yè)體系。“這就找準了新疆在全國的定位，明確了發(fā)力方向，形成了聚焦效應，有利于資源優(yōu)勢快速轉化為經濟發(fā)展優(yōu)勢。”布媧鶼·阿布拉說。

前三季度，“八大產業(yè)集群”完成工業(yè)增加值同比增長4.6%，占規(guī)上工業(yè)增加值比重為88.1%。在“八大產業(yè)集群”拉動下，新疆規(guī)模以上工業(yè)增加值同比增長4.8%，增速高于全國0.8個百分點。

2023年10月18日，尉犁利華紡織有限公司員工在紡紗車間作業(yè)。(資料圖)

“一個地方的好項目加速集聚，發(fā)展的結構、質量、效益也會加速轉型升級。”自治區(qū)發(fā)展和改革委員會固定資產投資處處長張永亮說。

2023年，新疆堅定不移推進重大項目，擴大有效投資。前11月，新疆固定資產投資(不含農戶)同比增長12.6%。

“金融的活躍度，一定程度上影響著經濟的活躍度。”蘇寧說。前11月，9家簽約銀行累計向新疆信貸投放13810.09億元，完成年度目標的151.59%。

在簽約銀行牽引下，11月末，新疆金融機構本外幣各項貸款余額達3.06萬億元,同比增長10.3%。

與此同時，在自治區(qū)統(tǒng)籌推動下，一件事一次辦、證照聯辦、跨省通辦、疆內通辦、“免申即辦”……一大批優(yōu)化營商環(huán)境的舉措在天山南北落地，一系列困擾群眾的體制機制障礙被打通。

“通過優(yōu)化營商環(huán)境，自治區(qū)改革了政府體制機制中與經濟社會發(fā)展不相適應的部分，提高了政府服務效率。”新疆大學經濟與管理學院教授鄧峰說。

開放帶來進步，封閉必然落后。2023年，自治區(qū)黨委主要領導多次率團出訪中亞，中亞國家領導人也相繼到訪新疆，釋放出新疆不斷擴大開放的強勁信號。

“新疆的社會是穩(wěn)定的，營商環(huán)境是優(yōu)越的，法治是公平正義的，生產要素流動是順暢的，人們的預期是向上向好的，地區(qū)發(fā)展活力自然就會迸發(fā)。”布媧鶼·阿布拉說。

虹吸效應增強 對外開放深化

2023年11月17日，在烏魯木齊市社會保險中心經濟技術開發(fā)區(qū)(頭屯河區(qū))分中心辦事大廳，專門設置了自貿試驗區(qū)企業(yè)社保專窗。(資料圖)

一個地方經濟活力的提升，會形成虹吸效應，吸引更多產業(yè)聚集。

兩橫數縱的路網，多個5G基站，裝備、新能源車制造、關鍵零部件等基地建成……如今，新疆大道實業(yè)投資有限公司興建的兩河高端制造科技產業(yè)園初具規(guī)模。

在鏈主企業(yè)引領以及新疆優(yōu)質營商環(huán)境等優(yōu)勢吸引下，兩河高端制造科技產業(yè)園已入駐企業(yè)20余家。“我們的目標是引入上下游配套企業(yè)50余家，力爭打造新疆自主可控安全的裝備制造產業(yè)鏈，輻射全國乃至中亞市場。”新疆大道實業(yè)投資有限公司董事長楊森說。

2023年以來，新疆“以商招商”氛圍日益濃厚，一批大企業(yè)、大集團落戶各地。“產業(yè)的聚集會帶動就業(yè)，促進增收，促進社會穩(wěn)定，從而引領新疆步入穩(wěn)定與發(fā)展相互促進的良性循環(huán)。”蘇寧說。

展望未來，新疆自貿試驗區(qū)的獲批將為新疆經濟發(fā)展注入更加澎湃的活力，設立短短兩個多月，就新增經營主體2000余家。

“未來，中國新疆有望成為整個亞歐大陸的經濟樞紐，經濟發(fā)展?jié)摿Σ豢晒懒俊?rdquo;孫慧說。