穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤 擴大制度型開放——“中國經(jīng)濟圓桌會”聚焦高水平對外開放新機遇

我國外貿(mào)外資發(fā)展形勢怎么看?中央經(jīng)濟工作會議在部署今年重點任務(wù)時強調(diào)要“擴大高水平對外開放”，明確提出“鞏固外貿(mào)外資基本盤”，釋放出怎樣的信號?外貿(mào)外資企業(yè)如何把握新機遇、培育新動能?

新華社8日推出新一期“中國經(jīng)濟圓桌會”大型全媒體訪談節(jié)目，邀請商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰、商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長張威、中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會保稅區(qū)管理局副局長趙宇剛、海信國際營銷公司總裁方雪玉，共同探討高水平對外開放帶來的發(fā)展新機遇。

吸引外資規(guī)模波動 仍處于歷史高位

這是中國經(jīng)濟圓桌會錄制現(xiàn)場。新華社記者 陳曄華 攝

自2023年二季度以來，中國吸引外資規(guī)模由升轉(zhuǎn)降。吸引外資規(guī)模出現(xiàn)波動，怎么看?

針對外界關(guān)切，朱冰說，2019年至2021年，中國吸引外資實現(xiàn)連續(xù)三年高增長，2022年前11個月實際使用外資金額11560.9億元，為歷史同期最高水平;2023年前11個月，全國實際使用外資金額也達到1萬億元以上，仍處于歷史高位。

這是商務(wù)部外國投資管理司司長朱冰。新華社記者 陳曄華 攝

“外資規(guī)模出現(xiàn)波動，既有經(jīng)濟因素，也有非經(jīng)濟因素。”朱冰說，一是新冠疫情全球大流行造成的沖擊和影響還未消退，疫情阻斷了線下考察交流，影響跨國公司投資決策，由于跨國公司投資決策周期較長，導(dǎo)致數(shù)據(jù)出現(xiàn)滯后;二是受地緣政治影響，跨國資本流動出現(xiàn)一定波動;三是全球跨國投資規(guī)模整體萎縮，國際引資競爭加劇，宏觀上造成一定的分流影響。

聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議(UNCTAD)報告顯示，2022年全球跨國直接投資規(guī)模同比下降12.4%至1.3萬億美元，僅為歷史高點(2015年、2016年均突破2萬億美元)的約六成，2023年仍面臨比較大壓力。據(jù)UNCTAD統(tǒng)計，2022年各國出臺的投資激勵政策多達102項，同比增加50%以上。

“盡管如此，中國經(jīng)濟長期向好的基本面沒有改變，中國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，比較完整的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，都對外國投資者形成長期的吸引力。”朱冰說。

正如朱冰所言，長期看好中國市場的跨國公司不在少數(shù)。不久前，空中客車在中國投資的A320系列飛機總裝線第二條生產(chǎn)線在天津破土動工。

2023年4月14日，空中客車在蘇州舉行開業(yè)活動，宣布啟用其在中國的研發(fā)中心。新華社發(fā)

“我們最近剛發(fā)布了未來20年全球航空服務(wù)市場預(yù)測。中國在未來二十年航空服務(wù)市場價值將翻三倍，成為最大航空服務(wù)市場。”空中客車全球執(zhí)行副總裁、空中客車中國公司首席執(zhí)行官徐崗說，即便在疫情三年最困難階段，公司在華投資的步伐也未停止。

2022年，空客在蘇州設(shè)立研發(fā)中心，以蘇州為支點，利用長三角地區(qū)航空、氫能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈優(yōu)勢，進行氫能基礎(chǔ)設(shè)施研發(fā)，推動航空產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。

“我們的信心不僅來自于巨大的中國市場，更來自于看好中國經(jīng)濟的高質(zhì)量發(fā)展、綠色發(fā)展。”徐崗說。

空客加碼投資中國，正是中國高質(zhì)量吸引外資的縮影。

2023年前11個月，我國新設(shè)立外商投資企業(yè)48078家，同比增長36.2%。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)引資規(guī)模占比為37.2%，比2022年全年水平提升了1.1個百分點。

這是2023年9月10日拍攝的中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)張江片區(qū)(無人機照片)。新華社記者 方喆 攝

趙宇剛說，目前上海自貿(mào)試驗區(qū)聚集跨國企業(yè)地區(qū)總部超400家，外資研發(fā)中心超250家，體現(xiàn)了高水平對外開放所取得的積極進展。

這是中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)管理委員會保稅區(qū)管理局副局長趙宇剛。新華社記者 陳曄華 攝

連續(xù)縮減外資準入負面清單;2021年版自貿(mào)試驗區(qū)外資準入負面清單實現(xiàn)制造業(yè)條目清零、服務(wù)業(yè)持續(xù)擴大開放;新版鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄新增條目數(shù)量達到歷年新高、增加多條高技術(shù)制造業(yè)條目;進一步鼓勵外商投資設(shè)立研發(fā)中心;全力抓好“穩(wěn)外資24條”……近年來，一系列穩(wěn)外資政策相繼出臺，不斷提升引資質(zhì)量和水平。

“隨著疫情影響的消退，引資政策持續(xù)落地顯效，中國對外資的吸引力還會持續(xù)增強。”朱冰說。

外貿(mào)增速由負轉(zhuǎn)正 向好態(tài)勢持續(xù)鞏固

縱觀2023年，中國外貿(mào)頂住壓力，展現(xiàn)較強韌性——

2023年11月，以人民幣計，中國出口額結(jié)束了6個月下降態(tài)勢，當(dāng)月出口貿(mào)易量增速達到二季度以來峰值，進口貿(mào)易量連續(xù)10個月保持正增長，進出口總值連續(xù)兩個月同比增長。當(dāng)前，中國仍穩(wěn)居全球第一貨物貿(mào)易大國地位。

“評價中國外貿(mào)表現(xiàn)必須基于全球經(jīng)濟發(fā)展總體情況。”張威認為。

這是商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院副院長張威。新華社記者 陳曄華 攝

當(dāng)前，全球經(jīng)濟復(fù)蘇進展緩慢，經(jīng)貿(mào)活動持續(xù)低迷。UNCTAD報告預(yù)測，2023年全球貨物貿(mào)易和服務(wù)貿(mào)易額下降4.5%，其中，貨物貿(mào)易額下降7.5%。2024年仍然“高度不確定且總體悲觀”，地緣政治緊張、債務(wù)問題加劇、商品價格波動、發(fā)達國家需求下降、貿(mào)易限制措施增多已成為主要影響因素。

“在這樣的情況下，中國外貿(mào)不僅保持了總量的穩(wěn)定，還出現(xiàn)了新的增長點，展現(xiàn)出非常強的韌性和競爭力。”張威說。

外貿(mào)實現(xiàn)“量”的穩(wěn)步增長，更有“質(zhì)”的顯著提升。

2023年前三季度，民營企業(yè)月度進出口增速均高于整體，民營企業(yè)自主品牌產(chǎn)品出口比重同比提升至22.7%;跨境電商進出口同比增長14.4%;“新三樣”產(chǎn)品出口同比增長41.7%，出口值連續(xù)14個季度保持兩位數(shù)增長……

比數(shù)據(jù)更有說服力的，是外貿(mào)企業(yè)的切身體會。

“就家電產(chǎn)業(yè)而言，中國企業(yè)出海優(yōu)勢不再是單一的供應(yīng)鏈成本優(yōu)勢，以前更多是拼價格，現(xiàn)在是高技術(shù)含量、高附加值、高品質(zhì)的‘三高’優(yōu)勢。”方雪玉說。

這是海信國際營銷公司總裁方雪玉。新華社記者 陳曄華 攝

她舉例，第三方數(shù)據(jù)顯示，500美元是低端家電與中高端家電的價格分水嶺。2023年前11個月，海信500美元以上的產(chǎn)品銷量同比提升70%，海信激光電視在德國、法國、意大利等市場的銷量同比增長100%以上。

2023年9月1日，參觀者在德國柏林國際消費電子展海信展區(qū)觀看ULED X參考級影像電視。新華社記者 任鵬飛 攝

大尺寸電視、多門大冰箱等家電產(chǎn)品熱銷歐美市場，業(yè)務(wù)覆蓋126個共建“一帶一路”國家，海外電商線上線下融合發(fā)展……近年來，海信加大創(chuàng)新研發(fā)、力拓海外新興市場，不斷向價值鏈上游攀升。

海信加大全球布局的步伐，正是眾多外貿(mào)企業(yè)加快走出去搶訂單、拓市場的真實寫照，也是一系列穩(wěn)外貿(mào)優(yōu)結(jié)構(gòu)政策落地顯效的有力印證。

出臺《關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》，中國自貿(mào)試驗區(qū)提質(zhì)擴容至22個，擴大跨境貿(mào)易投資高水平開放試點，印發(fā)《關(guān)于加快內(nèi)外貿(mào)一體化發(fā)展的若干措施》，成功舉辦進博會、服貿(mào)會、數(shù)貿(mào)會、廣交會等經(jīng)貿(mào)盛會……中國加大貿(mào)易政策支持力度，助力企業(yè)穩(wěn)訂單拓市場。

這是2023年服貿(mào)會國家會議中心綜合展區(qū)(2023年9月2日攝)。新華社記者 李鑫 攝

2023年11月，中美貨物貿(mào)易同比增長2.7%，結(jié)束連續(xù)6個月的同比下降;同期，中國對拉美、非洲、中亞五國進出口分別增長9.3%、8.4%、43%，中國持續(xù)擴大與新興市場貿(mào)易規(guī)模，區(qū)域合作緊密、貿(mào)易多元共進。

“隨著中國自身競爭力的提升和國際形勢的變化，可能會形成以中國強大制造能力為依托的全球制造網(wǎng)絡(luò)。”張威說，未來中國貿(mào)易和引資優(yōu)勢或向全球范圍的廣度和深度拓展。

堅定高水平對外開放 培育新動能重塑新優(yōu)勢

2023年4月召開的中央政治局會議提出“把吸引外商投資放在更加重要的位置”，2023年7月召開的中央政治局會議提出“要多措并舉，穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤”。2023年底舉行的中央經(jīng)濟工作會議提出“擴大高水平對外開放”“鞏固外貿(mào)外資基本盤”。

“這一系列部署一脈相承，持續(xù)釋放擴大開放、大力吸引外資的積極信號，就是要給予外國投資者穩(wěn)定的預(yù)期，以對外開放的‘確定性’來對沖外部環(huán)境的‘不確定性’。”朱冰說。

朱冰認為，中央經(jīng)濟工作會議聚焦跨國企業(yè)關(guān)切和訴求，一系列部署具有很強針對性，主要體現(xiàn)在三方面：一是要進一步放寬市場準入;二是要保障準入之后的準營;三是要解決好公平競爭問題。

2023年，商務(wù)部創(chuàng)新開展“投資中國年”系列活動取得顯著成效，前11個月，全國新增1億美元以上外資大項目500多個。

這是2023年9月3日拍攝的“投資中國年”服務(wù)業(yè)擴大開放推介大會會場。新華社記者 鞠煥宗 攝

朱冰說，商務(wù)部正會同各部門、各地區(qū)落實好《國務(wù)院關(guān)于進一步優(yōu)化外商投資環(huán)境 加大吸引外商投資力度的意見》，推動數(shù)據(jù)跨境流動、“中國境內(nèi)生產(chǎn)”等配套措施加快實施，特別是推動在政府采購、招投標和標準制定方面，對內(nèi)外資企業(yè)一視同仁、平等對待，全面保障外資企業(yè)國民待遇。

外界關(guān)心，今年乃至今后更長時間，外貿(mào)企業(yè)如何找尋新的增長點?

“國際市場對一些‘老’的產(chǎn)品需求一定是有天花板的。”張威說，在全球市場總體處于飽和的狀態(tài)下，創(chuàng)新尤為關(guān)鍵。

張威認為，中央經(jīng)濟工作會議提出“要加快培育外貿(mào)新動能”，包括拓展中間品貿(mào)易、服務(wù)貿(mào)易、數(shù)字貿(mào)易、跨境電商出口，定位和判斷非常準確，對未來外貿(mào)發(fā)展起到非常好的推動作用。“我們也期待未來不只是‘新三樣’，可能還有‘新五樣’‘新六樣’產(chǎn)品出現(xiàn)。”

2023年11月23日，在浙江杭州舉行的第二屆全球數(shù)字貿(mào)易博覽會絲路電商館，跨境電商進行直播銷售。新華社記者 徐昱 攝

“海信將在家電高端化、綠色化、智能化方面加大創(chuàng)新力度，進一步提高產(chǎn)品出海溢價能力。”方雪玉說。

與會嘉賓都認為，穩(wěn)步擴大制度型開放，將為外貿(mào)外資發(fā)展開辟新空間。

不久前，國務(wù)院印發(fā)《全面對接國際高標準經(jīng)貿(mào)規(guī)則推進中國(上海)自由貿(mào)易試驗區(qū)高水平制度型開放總體方案》，提出80項措施。

趙宇剛說，下一步，上海自貿(mào)試驗區(qū)要以更高水平壓力測試推進制度型開放，使要素資源更高效流動;以更大力度先行先試推動深層次改革，市場的需求在哪里，壓力測試的極限就在哪里;以更廣領(lǐng)域試驗探索助力高質(zhì)量發(fā)展，吸引更多新業(yè)態(tài)、新模式發(fā)展。

“中國對外開放已經(jīng)走過了單純依靠要素低成本取勝的階段。”張威說，中國現(xiàn)在打的不是“單項賽”而是“全能賽”，包括更高的性價比、完善的產(chǎn)業(yè)配套和良好的營商環(huán)境，將賦予各類企業(yè)更大的成長空間。

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