撥款法案懸而待決 美國聯(lián)邦政府仍難走出“停擺”危機

美國國會參議院共和、民主兩黨部分高層當(dāng)?shù)貢r間9日表示，雖然兩黨已達成2024財政年度支出協(xié)議，但為避免聯(lián)邦政府部分“停擺”，國會恐需要再通過臨時法案“救急”。本月19日，為20%美國聯(lián)邦政府機構(gòu)提供運轉(zhuǎn)資金的臨時撥款法案將到期。

參議院共和黨籍少數(shù)黨領(lǐng)袖米奇·麥康奈爾當(dāng)天說，在參議院做最簡單的事都需要一周，這一點眾議院同僚常不理解。據(jù)美國《華盛頓郵報》報道，這主要緣于參眾兩院審議程序不同，法案在參議院獲批一般要比在眾議院耗時更長。

參議院撥款委員會民主黨籍主席帕蒂·默里當(dāng)天也表態(tài)支持通過臨時撥款法案。她說：“我們正馬不停蹄以完成(對長期撥款法案的審議)，但明顯時間緊迫。”

難以及時在參議院“過關(guān)”的法案是2024財年(2023年10月1日至2024年9月30日)長期撥款法案。眾議院共和黨籍議長邁克·約翰遜和參議院民主黨籍多數(shù)黨領(lǐng)袖查克·舒默本月7日宣布就本財年的支出上限水平達成一致，但在本月19日，為20%美國聯(lián)邦政府機構(gòu)提供運轉(zhuǎn)資金的臨時撥款法案便將到期。這意味著留給參眾兩院審議通過長期撥款法案的時間所剩無幾。

據(jù)《華盛頓郵報》報道，為避免19日聯(lián)邦政府部分“停擺”，國會應(yīng)在此之前通過4部長期撥款法案。2024財年需通過12部長期撥款法案。麥康奈爾9日說，國會確需通過臨時撥款法案，“問題是臨時撥款法案需要設(shè)定多長時限”。

麥康奈爾認為，約翰遜和舒默應(yīng)盡快商定通過臨時撥款法案相關(guān)事項。對此，約翰遜9日回應(yīng)，眾議院正“全速推進”長期撥款法案獲批，而不是尋求額外的臨時撥款法案。舒默同日拒絕表態(tài)是否考慮推動國會通過臨時撥款法案。

約翰遜7日宣布，國會兩黨領(lǐng)導(dǎo)人就總額1.59萬億美元的2024財年支出計劃達成一致，其中8860億美元用于國防支出，7040億美元用于非國防支出。然而，按舒默說法，2024財年支出中非國防支出預(yù)算為7727億美元。

按照民主黨籍總統(tǒng)約瑟夫·拜登2023年上半年與時任眾議院共和黨籍議長凱文·麥卡錫談妥的債務(wù)上限和支出協(xié)議，為讓國會共和、民主兩黨都同意暫停聯(lián)邦債務(wù)上限生效，2024財年聯(lián)邦政府開支總額不得超過1.59萬億美元。

麥卡錫談妥的債務(wù)上限和支出協(xié)議在眾議院遭共和黨內(nèi)部以“自由核心小組”為首的強硬派反對。這是導(dǎo)致麥卡錫遭罷免的主要因素之一，也導(dǎo)致麥卡錫及其接任者約翰遜去年不得不依靠眾議院民主黨人通過臨時撥款法案，以避免政府“停擺”。

媒體認為，“自由核心小組”仍會阻撓約翰遜與舒默達成的支出協(xié)議獲批。“自由核心小組”通過社交媒體指出，2024財年的“真實計劃支出水平”是1.658萬億美元、而非1.59萬億美元，約翰遜與舒默達成的協(xié)議“是徹底失敗”，比他們先前預(yù)想得“還糟”。

路透社分析，參眾兩院強硬派共和黨人都不滿約翰遜與舒默達成的協(xié)議，將會要求削減聯(lián)邦政府開支，并推動強化美墨邊境管控等政策調(diào)整。

此外，2月2日將是另外80%美國聯(lián)邦政府機構(gòu)可能“斷供”的日期。媒體預(yù)期，聯(lián)邦政府“停擺”危機短期內(nèi)將持續(xù)發(fā)酵。