解鎖耕地保護(hù)“新密碼”系列之二 用好、養(yǎng)好黑土地 讓土地“家底”更厚實(shí)

高產(chǎn)豐產(chǎn)的黑土地，是世界上最肥沃的土壤，被譽(yù)為“耕地中的大熊貓”。

近年來(lái)，我國(guó)黑土地保護(hù)利用進(jìn)展快且成效顯著。數(shù)據(jù)顯示，2020年至2022年，東北地區(qū)黑土地保護(hù)性耕作實(shí)施面積由4600萬(wàn)畝增加至8300萬(wàn)畝。

如何建立黑土地長(zhǎng)效保護(hù)機(jī)制?依法保護(hù)是關(guān)鍵。近日，《中華人民共和國(guó)糧食安全保障法》發(fā)布，提出國(guó)家建立黑土地保護(hù)制度，保護(hù)黑土地的優(yōu)良生產(chǎn)能力。

保數(shù)量提質(zhì)量 用好養(yǎng)好黑土地

肥沃的黑土地，是稀有土壤資源。曾經(jīng)，受不合理耕作方式等因素影響，東北部分地區(qū)肥沃的黑土變得越來(lái)越“瘦”、越來(lái)越“薄”、越來(lái)越“硬”，土壤肥力下降。

“黑土地保護(hù)任務(wù)任重道遠(yuǎn)。”自然資源部土地工程技術(shù)創(chuàng)新中心主任、二級(jí)研究員鄖文聚認(rèn)為，現(xiàn)階段，黑土地保護(hù)存在黑土地開(kāi)發(fā)利用不夠規(guī)范，黑土地粗放利用的局面尚未根本扭轉(zhuǎn)，農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施配套條件薄弱，已建成的農(nóng)田基礎(chǔ)設(shè)施后期管護(hù)不足，未能形成長(zhǎng)效機(jī)制等問(wèn)題。

怎么用好、養(yǎng)好黑土地?鄖文聚認(rèn)為，應(yīng)加強(qiáng)用途監(jiān)督管控，把黑土地管好。通過(guò)加強(qiáng)技術(shù)手段應(yīng)用，依托田長(zhǎng)制采取“人防+技防”的方式，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止非法開(kāi)荒和違法侵占黑土地、盜挖盜采黑土等行為，并依法懲處相關(guān)責(zé)任人。同時(shí)也要嚴(yán)控建設(shè)項(xiàng)目占用黑土地。

“高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)進(jìn)一步向東北黑土區(qū)傾斜，率先將黑土區(qū)的永久基本農(nóng)田全部建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，把‘耕地中的大熊貓’建設(shè)好。”鄖文聚說(shuō)。

“只有采取科學(xué)耕種方式，把黑土地用好、養(yǎng)好，讓黑土地越來(lái)越肥沃。”內(nèi)蒙古自治區(qū)農(nóng)牧業(yè)科學(xué)院正高級(jí)農(nóng)藝師高娃說(shuō)，養(yǎng)護(hù)黑土地，重點(diǎn)在于實(shí)施保護(hù)性耕作，加快擴(kuò)大保護(hù)性耕作范圍。實(shí)施保護(hù)性耕作要注重因地制宜、分類施策，采取差異化的保護(hù)性耕作模式。

沈陽(yáng)農(nóng)業(yè)大學(xué)教授錢鳳魁補(bǔ)充，把黑土地養(yǎng)好，應(yīng)加強(qiáng)土壤改良和農(nóng)田設(shè)施管護(hù)。一方面，注重黑土地養(yǎng)護(hù)，適當(dāng)推行休耕輪作，實(shí)施有機(jī)肥還田，加大秸稈、畜禽糞肥等有機(jī)物補(bǔ)充回歸黑土，加大土壤改良措施應(yīng)用，逐步提升黑土地有機(jī)質(zhì)含量。另一方面，足額落實(shí)農(nóng)田設(shè)施后期管護(hù)資金，加大管護(hù)工作宣傳力度，確保農(nóng)田設(shè)施能夠長(zhǎng)期有效發(fā)揮作用。

數(shù)據(jù)顯示，近年來(lái)，遼寧省黑土區(qū)耕地質(zhì)量得到較大提升，項(xiàng)目區(qū)耕地質(zhì)量平均提高0.5個(gè)等級(jí)以上，土壤有機(jī)質(zhì)平均含量提高3個(gè)百分點(diǎn)以上;黑龍江省耕地質(zhì)量平均等級(jí)達(dá)3.46等級(jí)，土壤有機(jī)質(zhì)平均含量達(dá)36.2克/千克。

讓“寸土生金” 實(shí)現(xiàn)保護(hù)利用“雙平衡”

民以食為天，糧穩(wěn)天下安。保護(hù)黑土地，就是保護(hù)我們的“大糧倉(cāng)”。

鄖文聚認(rèn)為，只有把耕地保護(hù)放到建設(shè)人與自然和諧共生的中國(guó)式現(xiàn)代化中來(lái)考量，才能協(xié)調(diào)好開(kāi)發(fā)利用和黑土地保護(hù)的關(guān)系。

“一方面，要強(qiáng)化國(guó)土空間規(guī)劃對(duì)黑土地的特殊管控，黑土地全部納入耕地保護(hù)紅線，黑土層深厚、土壤性狀良好的黑土地應(yīng)優(yōu)先劃為永久基本農(nóng)田，做到上圖入庫(kù)，嚴(yán)格實(shí)行特殊保護(hù)。”鄖文聚說(shuō)，“另一方面，要協(xié)調(diào)好黑土地生態(tài)系統(tǒng)和周邊林地、草原、濕地生態(tài)系統(tǒng)的關(guān)系，注重提升自然生態(tài)系統(tǒng)涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙、維護(hù)生物多樣性等生態(tài)功能，維持有利于黑土地保護(hù)的自然生態(tài)環(huán)境。”

鄖文聚補(bǔ)充，同時(shí)要積極采取措施，預(yù)防和治理水土流失，防止黑土地土壤侵蝕、土地沙化和鹽漬化，提升黑土地生態(tài)系統(tǒng)功能。

數(shù)據(jù)顯示，2022年，我國(guó)東北地區(qū)共建成了56個(gè)整體推進(jìn)縣和712個(gè)縣鄉(xiāng)級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用保護(hù)性耕作基地，25個(gè)縣實(shí)施面積超過(guò)100萬(wàn)畝。

從精耕到細(xì)作 保護(hù)性耕作讓黑土耕地“底”色更濃

如何處理好黑土地的保護(hù)性耕作與合理利用兩者關(guān)系?

錢鳳魁認(rèn)為，保護(hù)性耕作改變了傳統(tǒng)耕作模式，農(nóng)民群眾需要一個(gè)適應(yīng)過(guò)程，需要政府推動(dòng)，久久為功。需要建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作的工作機(jī)制，并做好資金保障和人力支持。組建一支專家技術(shù)團(tuán)隊(duì)，分區(qū)建立示范性培訓(xùn)基地，通過(guò)參與式、體驗(yàn)式的方式開(kāi)展培訓(xùn)，有序推進(jìn)保護(hù)性耕作推廣。

高娃表示，根據(jù)黑土地類型、水熱條件、地形地貌采取差異化的保護(hù)性耕作模式。如果保護(hù)性耕作模式選取不當(dāng)，反而會(huì)加重黑土地破壞，個(gè)別地方反映因秸稈覆蓋處置不當(dāng)加重病蟲害發(fā)生率，同時(shí)農(nóng)藥施放增加，加大了面源污染。

創(chuàng)新推廣以免耕少耕秸稈覆蓋還田為關(guān)鍵技術(shù)的防風(fēng)固土“梨樹(shù)經(jīng)驗(yàn)”;不斷摸索以秸稈翻埋還田和覆蓋免耕等模式為主的“龍江實(shí)踐”;探索形成以水稻秸稈翻埋、旋耕和打漿還田為主的“三江經(jīng)驗(yàn)”……近年來(lái)，各地積極探索黑土地保護(hù)綜合技術(shù)模式，因地因時(shí)制宜、分區(qū)分類施策，探索工程與生物、農(nóng)機(jī)與農(nóng)藝、用地與養(yǎng)地相結(jié)合的綜合治理模式，讓黑土地永葆生機(jī)。

截至2023年11月，黑龍江、吉林、遼寧、內(nèi)蒙古四省區(qū)實(shí)施免耕少耕秸稈覆蓋還田、秸稈綜合利用碎混翻壓還田等多種模式，實(shí)現(xiàn)黑土地保護(hù)利用覆蓋重疊面積1億畝次、有機(jī)肥深翻還田2000萬(wàn)畝。