提升科技領軍企業(yè)自主創(chuàng)新能力

作者：胥彥玲(北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心研究員)

科技領軍企業(yè)是國家戰(zhàn)略科技力量的重要組成部分。在中央和有關部門的推動下，我國各區(qū)域不斷加快培育科技領軍企業(yè)，提升企業(yè)自主創(chuàng)新能力。

首先，科技領軍企業(yè)持續(xù)發(fā)展壯大，創(chuàng)新主力軍地位日益凸顯。科技領軍企業(yè)是創(chuàng)新型企業(yè)的翹首，在產業(yè)技術創(chuàng)新中處于主導地位，是代表行業(yè)參與國際創(chuàng)新競爭的重要力量。近年來，廣東、浙江、江蘇、上海、天津、湖北、山東、安徽、河北、內蒙古等區(qū)域，圍繞科技領軍企業(yè)建設和培育進行了一系列有益探索，我國科技領軍企業(yè)加快發(fā)展，規(guī)模持續(xù)壯大。據《2022年歐盟工業(yè)研發(fā)投資記分牌》顯示，2021年中國大陸進入全球企業(yè)研發(fā)投入2500強的企業(yè)678家，比2011年增長了3倍多，僅次于美國的822家;研發(fā)投入總額占比17.9%，超過歐盟361家入選企業(yè)研發(fā)投入總額17.6%的占比;在企業(yè)數量和研發(fā)投入方面均已超過歐盟;全球研發(fā)投入TOP100的中國企業(yè)共有16家。“2022中國企業(yè)500強”榜單數據顯示，2022年中國企業(yè)500強營業(yè)收入實現高速增長，營收規(guī)模邁上百萬億級臺階，盈利水平總體改善;研發(fā)投入1.45萬億元，比2021年增長了10.78%;研發(fā)強度提升至1.81%，迎來五連升并創(chuàng)新高;中國企業(yè)500強營收規(guī)模增長快于美國500強，規(guī)�？傤~已與其基本相當;資產總額相當于美國500強的106.46%，連續(xù)兩年超過美國。

其次，科技領軍企業(yè)創(chuàng)新能力不斷增強，創(chuàng)新引領作用顯著。在創(chuàng)新能力方面，近年來中國500強企業(yè)持續(xù)加大研發(fā)投入，創(chuàng)新成果不斷涌現，專利數量持續(xù)增加，質量不斷提升;參與標準制定保持活躍，國內標準數持續(xù)增加。2022年500強企業(yè)共持有各類有效專利166.80萬件，比2021年增加21.94萬件;累計共參與標準制定74939項，比2021年500強增加了5989項，其中參與國內標準制定69600項。在創(chuàng)新引領方面，以深圳為例，華為、中興、騰訊、比亞迪等科技領軍企業(yè)持續(xù)開展研發(fā)創(chuàng)新，吸引匯集全球創(chuàng)新人才，打造一流創(chuàng)新載體和創(chuàng)新生態(tài)，在帶動深圳成為國際化創(chuàng)新型城市和全球科技創(chuàng)新高地上發(fā)揮了巨大引領作用。此外，科技領軍企業(yè)在整合全球創(chuàng)新資源、會聚高層次創(chuàng)新人才、引領產業(yè)創(chuàng)新和營造創(chuàng)新生態(tài)等方面也發(fā)揮了重要作用。

盡管我國科技領軍企業(yè)高速增長，創(chuàng)新引領優(yōu)勢逐漸顯現，但仍存在自主創(chuàng)新能力偏弱，特別是從“0”到“1”的原始創(chuàng)新能力不足等問題，產業(yè)關鍵核心技術和部分戰(zhàn)略產品對外依賴程度依然較高。提升科技領軍企業(yè)自主創(chuàng)新能力，是強化其科技戰(zhàn)略力量使命擔當的重要抓手和迫切任務。

一是有效落實創(chuàng)新優(yōu)惠政策應享盡享,引導科技領軍企業(yè)加大研發(fā)投入。在繼續(xù)加大企業(yè)研發(fā)費用加計扣除稅收政策落實力度的基礎上，探索對基礎研究投入多的領軍企業(yè)給予更多支持。鼓勵地方政府設立面向企業(yè)的技術發(fā)展專項基金，引導帶動科技領軍企業(yè)加大研發(fā)投入，圍繞卡脖子技術、社會公益性技術、行業(yè)大數據中心、前沿產業(yè)技術標準等開展基礎前沿研究和技術攻關孵化，夯實科技創(chuàng)新的基礎。加大對創(chuàng)新型企業(yè)的支持力度，暢通融資貸款綠色通道，針對重點領域創(chuàng)新型領軍企業(yè)給予貼息、免息等利率優(yōu)惠政策，國有民營企業(yè)應一視同仁，打通科技、產業(yè)、金融的鏈條。

二是加大企業(yè)基礎研究和創(chuàng)新平臺布局，夯實企業(yè)創(chuàng)新的基礎支撐。支持科技領軍企業(yè)跨行業(yè)、跨領域建設重大科技基礎設施，整合集聚創(chuàng)新資源，與國家實驗室、國家技術創(chuàng)新中心、高水平研究型大學、國家科研機構等戰(zhàn)略科技力量，組成高能級創(chuàng)新聯合體、創(chuàng)新平臺，有組織推進市場導向的應用性基礎研究，以國家戰(zhàn)略需求為導向，共同探索前沿不確定性技術，協(xié)同開展關鍵核心技術攻關。加大在企業(yè)布局各類創(chuàng)新平臺、重大科研基礎設施的支持力度，對財政投入較大的科研基礎設施可采取所有權和使用權分離管理。

三是營造良好的企業(yè)創(chuàng)新環(huán)境，激發(fā)科技領軍企業(yè)創(chuàng)新活力。支持科技領軍企業(yè)在更大范圍、更深程度參與國家科技創(chuàng)新決策，吸納更多企業(yè)界的戰(zhàn)略科學家和戰(zhàn)略企業(yè)家進入國家科技專家?guī)�，加大企業(yè)專家和戰(zhàn)略專家在科技創(chuàng)新決策咨詢活動、科技項目評審、國家重大戰(zhàn)略研究以及制定科技創(chuàng)新戰(zhàn)略、規(guī)劃、政策機制等方面的話語權。深化科技領軍企業(yè)牽頭承擔國家重大戰(zhàn)略科技任務的“業(yè)主制”模式，采用“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，在重點領域“補短板、煉長板”，成為重大科技方向的提出者和科技成果的應用者。為科技領軍企業(yè)參與新領域新產業(yè)國際規(guī)則制定創(chuàng)造良好的國際合作環(huán)境，匯聚全球創(chuàng)新資源，提升開放創(chuàng)新水平。

四是會聚培養(yǎng)優(yōu)秀創(chuàng)新人才，為科技領軍企業(yè)高質量發(fā)展注入原動力。完善戰(zhàn)略科技人才“雙聘”政策，鼓勵科技領軍人才在高校院所和企業(yè)間自由流動;優(yōu)化優(yōu)秀創(chuàng)新人才引進政策，支持科技領軍企業(yè)牽頭的科技創(chuàng)新平臺面向全球引才聚才;優(yōu)化國家及地方科學技術獎的評審機制，鼓勵社會力量設立科技獎項，提高企業(yè)獲獎比例，強化對企業(yè)創(chuàng)新人才和團隊的激勵。圍繞核心技術、高端產品，與高校、研究院所、研發(fā)平臺等建立創(chuàng)新人才合作培養(yǎng)機制，讓人才在帶隊伍、抓項目中迅速成長，通過技術引進和合作培養(yǎng)機制為企業(yè)打造一支具有引領力和創(chuàng)新力的科技領軍人才隊伍。