地方兩會觀察丨助力老年人家門口安享晚年——從地方兩會看養(yǎng)老服務體系建設

隨著我國人口老齡化加速、“銀發(fā)族”規(guī)模持續(xù)擴大，讓老年人老有所養(yǎng)、老有所依，在家門口安享晚年，成為全社會關(guān)注的民生大事。在近日密集召開的地方兩會上，多地謀劃務實舉措，推進養(yǎng)老服務體系建設，織密織牢養(yǎng)老服務兜底保障網(wǎng)。代表委員紛紛建言獻策，助力解決老年人養(yǎng)老面臨的急難愁盼問題。

截至2022年末，我國60周歲及以上老年人口有2.8億人，占總?cè)丝?9.8%。解決老年人養(yǎng)老難題，既是事關(guān)民生福祉的大事，也能通過“銀發(fā)經(jīng)濟”促進經(jīng)濟發(fā)展。

安徽省銅陵市大力發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務，通過嵌入建設老年公寓、養(yǎng)老服務中心等，發(fā)展365天24小時照護、15分鐘應急的專業(yè)居家養(yǎng)老照護服務。安徽省人大代表、銅陵市委書記丁純表示，推動嵌入式養(yǎng)老可持續(xù)發(fā)展，要著力提升養(yǎng)老服務機構(gòu)的硬件設施和服務質(zhì)量。建議加快建設社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構(gòu)(綜合體)，制定管理辦法，規(guī)范準入制度，健全質(zhì)量標準，不斷提升智慧化居家養(yǎng)老服務水平。

遼寧省沈陽市和平區(qū)文安路社區(qū)居家養(yǎng)護中心護理人員幫助社區(qū)居民打掃房間。新華社記者龍雷 攝

面對持續(xù)增長的老齡人口，河北、安徽、遼寧等多地把“適老化改造”作為扶老助殘重要工作，為特殊困難老年人提供居家適老化改造及居家養(yǎng)老支持服務。在沈陽市大東區(qū)津橋街道河畔社區(qū)，九旬老人孟桂珍通過預約專門的助浴機構(gòu)上門服務，解決了洗澡難題。遼寧省人大代表、沈陽市大東區(qū)東站街道藍山社區(qū)黨委書記吳春英說，通過政策引導，我們讓更多服務資源向老人“周邊”“身邊”“床邊”聚集，讓老人不出家門也能幸福“享”老。

托起老年人穩(wěn)穩(wěn)的幸福生活，農(nóng)村養(yǎng)老是養(yǎng)老服務體系建設的重點和短板。河北省政府工作報告提出，推進縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡建設。“農(nóng)村人口老齡化程度加深，但社會化養(yǎng)老事業(yè)發(fā)展相對緩慢，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村莊養(yǎng)老服務供給不足，建立縣鄉(xiāng)村三級養(yǎng)老服務網(wǎng)絡勢在必行。”河北省政協(xié)委員、保定市看護志愿者協(xié)會會長朱海說，農(nóng)村養(yǎng)老是一項系統(tǒng)工程，應加強統(tǒng)籌規(guī)劃，構(gòu)建以縣級為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村(居)為基礎的農(nóng)村養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，促進農(nóng)村養(yǎng)老服務主體多元化、服務內(nèi)容和方式多樣化。

2023年10月17日，在青海省西寧市城西區(qū)通海路街道綜合養(yǎng)老服務中心，養(yǎng)老護理員為入住的老人洗腳。新華社記者張子琪 攝

老年助餐服務既是老年人關(guān)心的“關(guān)鍵小事”，也是關(guān)乎千家萬戶的“民生大事”。著眼解決老年人“吃飯難”等急難愁盼問題，福建省政府工作報告提出，今年將新建400個示范性長者食堂。福建省政協(xié)委員、龍巖市政協(xié)副主席陳曉東建議，將老年助餐服務設施納入城市一刻鐘居家養(yǎng)老服務圈、一刻鐘便民生活圈建設，解決老年助餐服務設施建設或場地使用問題。

青海省建設了城市社區(qū)日間照料中心234家、農(nóng)村互助幸福院1403家，其中西寧市通過引入餐飲企業(yè)、建立補貼制度，在城市社區(qū)、郊區(qū)村落建設了270多個“愛老幸福食堂”和老年之家。青海省政協(xié)委員、海東市民和回族土族自治縣孝康養(yǎng)老服務中心主任李晶建議，有效整合利用閑置資源，多途徑完善社區(qū)養(yǎng)老服務設施配套，扶持培養(yǎng)一批綜合性、連鎖化社區(qū)養(yǎng)老服務機構(gòu)，為老年人提供助餐助行、生活照料、精神慰藉等多元養(yǎng)老服務。

聚焦老年人病有所醫(yī)需求，多地積極探索醫(yī)養(yǎng)結(jié)合新途徑，并加強政策和制度保障。浙江省政府工作報告提出，將全面推行長期護理保險制度，2024年參保人數(shù)2000萬人以上。依托基層衛(wèi)生院力量，浙江省湖州市南潯區(qū)積極建設突出康復功能的康復護理院，并與醫(yī)院之間形成有序轉(zhuǎn)診機制。浙江省人大代表、湖州市南潯區(qū)人民醫(yī)院副院長吳小利說，南潯區(qū)以家庭病床管理為切入點，建成“居家指揮調(diào)度中心”，精準調(diào)度全區(qū)醫(yī)療力量為老年人服務。未來，可通過擴大長期護理保險覆蓋面和豐富數(shù)字化手段，讓居家養(yǎng)老人員享受到更及時有效的醫(yī)療服務。

2023年6月9日，河北省滄州市泊頭福星園老年公寓養(yǎng)老護理員進行技能競賽。傅新春 攝

完善養(yǎng)老服務體系，打造高素質(zhì)專業(yè)化養(yǎng)老服務隊伍是重要支撐。河北省政協(xié)委員、滄州市中心醫(yī)院神經(jīng)外科一科副主任郗艷國表示，養(yǎng)老護理員不是簡單的家政服務員，而是需要掌握營養(yǎng)、心理、康復等多學科知識的專業(yè)人員。建議完善養(yǎng)老護理員教育培訓體系和等級評價制度，完善護理員職業(yè)上升通道和收入與等級掛鉤的頂層設計，在全社會營造理解尊重養(yǎng)老護理員的氛圍，提高其職業(yè)認同感。(記者齊雷杰、鞏志宏、劉美子、張子琪、武江民、魏一駿、吳劍鋒)