攜手推動(dòng)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化（寰宇平）

當(dāng)今世界是經(jīng)濟(jì)全球化塑造的世界，保護(hù)主義改變不了經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)。著眼于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化行穩(wěn)致遠(yuǎn)、更好造福世界各國人民，國際社會(huì)應(yīng)攜手倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化

近年來，由于一些國家保護(hù)主義上升、全球供應(yīng)鏈產(chǎn)業(yè)鏈堵點(diǎn)增多、國際貿(mào)易疲弱等因素，國際上有關(guān)經(jīng)濟(jì)全球化的悲觀論調(diào)時(shí)有出現(xiàn)，一些人甚至宣稱世界已經(jīng)告別經(jīng)濟(jì)全球化的“黃金階段”。

面對(duì)世界經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)的多重問題，擔(dān)憂可以理解，悲觀大可不必。經(jīng)濟(jì)全球化是時(shí)代潮流，盡管出現(xiàn)了很多逆流、險(xiǎn)灘，但經(jīng)濟(jì)全球化方向從未改變、也不會(huì)改變。面對(duì)挑戰(zhàn)，各國需要共同科學(xué)回答：如何理解經(jīng)濟(jì)全球化的影響和發(fā)展趨勢(shì)?如何看待經(jīng)濟(jì)全球化近年來出現(xiàn)的曲折?如何引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化走出當(dāng)前逆風(fēng)逆水期?在這些問題上撥開迷霧、形成共識(shí)，不僅關(guān)乎世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇前景，也關(guān)乎國際格局穩(wěn)定和人類社會(huì)發(fā)展方向。

(一)

把握經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展趨勢(shì)，必須從歷史發(fā)展的客觀規(guī)律著眼。

歷史地看，經(jīng)濟(jì)全球化是社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的客觀要求和科技進(jìn)步的必然結(jié)果，不是哪些人、哪些國家人為造出來的。早在19世紀(jì)，馬克思、恩格斯就詳細(xì)論述了世界貿(mào)易、世界市場(chǎng)、世界歷史等問題，深刻揭示了經(jīng)濟(jì)全球化的本質(zhì)、邏輯、過程�；赝麣v史，科技和產(chǎn)業(yè)革命大大降低了全球貨物運(yùn)輸、信息傳播和人員流動(dòng)成本，為經(jīng)濟(jì)全球化提供了深厚的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)。上世紀(jì)90年代冷戰(zhàn)結(jié)束后，兩大陣營對(duì)立局面不復(fù)存在，兩個(gè)平行的市場(chǎng)隨之不復(fù)存在，覆蓋全球的國際分工體系最終形成，各國相互依存大幅加強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)全球化快速發(fā)展演化。

經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，為人類社會(huì)發(fā)展進(jìn)步提供強(qiáng)勁動(dòng)力。特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以來，經(jīng)濟(jì)全球化促進(jìn)了貿(mào)易繁榮、投資便利、人員流動(dòng)、技術(shù)發(fā)展，推動(dòng)了世界經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，尤其是帶動(dòng)了新興市場(chǎng)國家群體性崛起。數(shù)據(jù)顯示，1992年至2022年，全球國內(nèi)生產(chǎn)總值從約25萬億美元升至約101萬億美元，人均國內(nèi)生產(chǎn)總值從4659美元升至12647美元，直接投資凈流出從1863.6億美元升至1.74萬億美元。1992年至2019年，全球貿(mào)易額在全球國內(nèi)生產(chǎn)總值中的占比由40.15%提高到56.33%;全球貧困人口比例由36.5%下降至8.5%，人口預(yù)期壽命由65.6歲增加至73.4歲。法國經(jīng)濟(jì)學(xué)家弗朗索瓦斯·本·哈穆和安德烈·卡塔帕尼認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化以比較優(yōu)勢(shì)為基礎(chǔ)，減少了世界上的貧困，也減少了各國經(jīng)濟(jì)之間的不平等。

近年來經(jīng)濟(jì)全球化出現(xiàn)曲折，主要是因?yàn)橐恍┪鞣絿�家政策轉(zhuǎn)向。這些國家曾經(jīng)是經(jīng)濟(jì)全球化的主要推手，但如今卻密集推出形形色色的保護(hù)主義政策。這種轉(zhuǎn)變既有經(jīng)濟(jì)動(dòng)因，也有政治操弄的影響。2008年國際金融危機(jī)爆發(fā)后，一些西方國家經(jīng)濟(jì)進(jìn)入深度調(diào)整期，國內(nèi)增長(zhǎng)和分配、資本和勞動(dòng)、效率和公平的矛盾更加突出。一些政客借此做文章，煽動(dòng)民粹主義，企圖搞內(nèi)病外治、轉(zhuǎn)嫁矛盾，導(dǎo)致保護(hù)主義和逆全球化思潮抬頭。個(gè)別西方國家近年來執(zhí)迷于地緣博弈，將經(jīng)濟(jì)全球化塑造的國家間普遍經(jīng)濟(jì)聯(lián)系視為安全威脅，大搞泛政治化和泛安全化，企圖人為斬?cái)喔鲊�企業(yè)之間的互利合作關(guān)系。從“關(guān)稅戰(zhàn)”到“去風(fēng)險(xiǎn)”，從“脫鉤斷鏈”到“小院高墻”，從“近岸外包”到“友岸外包”，名目層出不窮，實(shí)質(zhì)都是“為實(shí)現(xiàn)權(quán)力野心而將經(jīng)濟(jì)工具化、貿(mào)易武器化”。

國際機(jī)構(gòu)將保護(hù)主義上升視為世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇面臨的嚴(yán)重風(fēng)險(xiǎn)。國際貨幣基金組織警告，各方對(duì)市場(chǎng)割裂、去全球化和“近岸外包”等的擔(dān)憂急劇上升，一些國家限制貿(mào)易、資本、技術(shù)和勞動(dòng)力流動(dòng)的措施將威脅全球繁榮、加劇世界動(dòng)蕩，阻礙各國開展多邊合作、提供關(guān)鍵公共產(chǎn)品。該機(jī)構(gòu)的一項(xiàng)研究顯示，如果任由經(jīng)濟(jì)碎片化繼續(xù)，最終可能會(huì)使全球國內(nèi)生產(chǎn)總值損失7%，大致相當(dāng)于法國和德國一年國內(nèi)生產(chǎn)總值的總和。世界銀行發(fā)布報(bào)告指出，地區(qū)沖突升級(jí)、貿(mào)易割裂等構(gòu)成世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)，全球需要合作，采取促進(jìn)貿(mào)易一體化等措施來應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)。

當(dāng)今世界是經(jīng)濟(jì)全球化塑造的世界，保護(hù)主義改變不了經(jīng)濟(jì)全球化大勢(shì)。從全球范圍看，雖然面臨地緣沖突的颶風(fēng)、陣營對(duì)抗的漩渦、經(jīng)濟(jì)衰退的暗流，經(jīng)濟(jì)全球化依然在曲折中前進(jìn)，各國經(jīng)濟(jì)相互依賴的現(xiàn)實(shí)并沒有改變。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會(huì)議發(fā)布的報(bào)告顯示，盡管受商品價(jià)格下降等因素影響，2023年全球貿(mào)易總額下降約2萬億美元，但貨物貿(mào)易量走勢(shì)平穩(wěn)，展現(xiàn)出韌性。同時(shí)，全球服務(wù)貿(mào)易額增長(zhǎng)5000億美元，在全球貿(mào)易中的分量更重。新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革快速發(fā)展，數(shù)字經(jīng)濟(jì)、綠色發(fā)展?jié)u成全球潮流，為國際合作提供了新機(jī)遇，為經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展注入了新動(dòng)能。正如英國《金融時(shí)報(bào)》首席經(jīng)濟(jì)評(píng)論員馬丁·沃爾夫所言，世界經(jīng)濟(jì)仍是一個(gè)一體化的故事。

(二)

經(jīng)濟(jì)全球化既帶來發(fā)展機(jī)遇，也面臨復(fù)雜挑戰(zhàn)，彌補(bǔ)公平赤字是各方需要面對(duì)的重要命題。

研究經(jīng)濟(jì)全球化的著名學(xué)者布蘭科·米拉諾維奇曾以歐洲足球聯(lián)賽來揭示經(jīng)濟(jì)全球化帶來的問題：歐洲大牌球隊(duì)在全球范圍招攬優(yōu)秀球員，比賽成績(jī)因此得到確保;但隨著歐洲各大聯(lián)賽逐漸“全球化”經(jīng)營，能夠躋身歐洲精英行列的球隊(duì)總數(shù)不斷減少，窮國或者小國的球隊(duì)，幾乎再也無法復(fù)制布加勒斯特星隊(duì)(羅馬尼亞)、貝爾格萊德紅星隊(duì)(塞爾維亞)曾經(jīng)的輝煌，贏得歐洲冠軍似乎更是遙不可及的夢(mèng)想。

從國家間層面看，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體利用其領(lǐng)先的經(jīng)濟(jì)、科技優(yōu)勢(shì)和對(duì)其有利的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則、國際經(jīng)濟(jì)秩序，成為經(jīng)濟(jì)全球化的巨大受益者。一大批新興經(jīng)濟(jì)體過去幾十年抓住了經(jīng)濟(jì)全球化機(jī)遇，積極推行對(duì)外開放，充分發(fā)揮自身比較優(yōu)勢(shì)，國際競(jìng)爭(zhēng)力不斷提高，成功推進(jìn)了本國發(fā)展。然而，也有一部分發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體尤其是低收入經(jīng)濟(jì)體、最不發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，由于在發(fā)展資源、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面存在“先天”不足，加之不合理的國際經(jīng)濟(jì)規(guī)則、國際經(jīng)濟(jì)秩序影響，在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中獲益相對(duì)較少，甚至被“邊緣化”。

近年來，全球南北差距、復(fù)蘇分化、技術(shù)鴻溝等問題更加突出，不少發(fā)展中國家陷入困境。發(fā)展失衡背后，是權(quán)利的不公平、機(jī)會(huì)的不公平、規(guī)則的不公平問題。聯(lián)合國秘書長(zhǎng)古特雷斯指出，國際金融機(jī)構(gòu)的現(xiàn)有架構(gòu)和規(guī)則“不公平地偏向于”發(fā)達(dá)國家。新冠疫情期間，七國集團(tuán)從國際貨幣基金組織獲得總計(jì)相當(dāng)于2800億美元的資金，而人口遠(yuǎn)超七國集團(tuán)的一些最不發(fā)達(dá)國家獲得的資助總計(jì)只有約80億美元。

從國家內(nèi)部層面看，一些發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體內(nèi)不同群體在經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程中的受益程度存在明顯差異。在美國，以華爾街為代表的金融資本和跨國公司利用全球資源賺得盆滿缽滿，一部分普通民眾卻成了“時(shí)代的落伍者”，實(shí)際生活水平出現(xiàn)了下滑。美國政府受制于資本對(duì)政治資源的壟斷，對(duì)貧富分化束手無策。一些民粹主義政客利用部分民眾的不滿心理，到處找替罪羊，無端指責(zé)其他國家，試圖把民眾注意力從國內(nèi)引向國外。經(jīng)濟(jì)因素與政治因素的相互交織，導(dǎo)致個(gè)別國家近年來大搞單邊主義、保護(hù)主義，炮制歧視性、排他性的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則。這些做法非但沒有解決這些國家自身面臨的挑戰(zhàn)，還擾亂了世界經(jīng)濟(jì)正常運(yùn)行。澳大利亞前駐華大使芮捷銳認(rèn)為，經(jīng)濟(jì)全球化在一些國家面臨“領(lǐng)導(dǎo)力赤字”。

有問題不可怕，關(guān)鍵是要找到解決問題的思路。美國經(jīng)濟(jì)學(xué)家約瑟夫·斯蒂格利茨曾指出，“經(jīng)濟(jì)全球化及其不滿情緒所傳達(dá)的主要信息是，問題并不在于經(jīng)濟(jì)全球化，而在于如何管控這一進(jìn)程”。面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化遇到的挑戰(zhàn)，因噎廢食不是出路，善加引導(dǎo)才能趨利避害，增強(qiáng)世界各國人民對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化的信心。

(三)

世界經(jīng)濟(jì)論壇創(chuàng)始人兼執(zhí)行主席施瓦布不久前呼吁：“我們需要的不僅是危機(jī)管理，還要尋找當(dāng)前問題的根源，共同建設(shè)更有希望的未來。”著眼于引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)全球化行穩(wěn)致遠(yuǎn)、更好造福世界各國人民，國際社會(huì)應(yīng)攜手倡導(dǎo)普惠包容的經(jīng)濟(jì)全球化。

經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)當(dāng)是普惠的，就是順應(yīng)世界各國尤其是發(fā)展中國家的普遍訴求，解決好資源全球配置造成的國家間和各國內(nèi)部發(fā)展失衡問題，使發(fā)展既充分又平衡，推動(dòng)形成有利于世界各國尤其是發(fā)展中國家加快發(fā)展的全球化。在相互依存已無處不在的今天，各國既要發(fā)展好自己，也要思考如何同世界的發(fā)展平衡共進(jìn)。要共同做大并公平分好經(jīng)濟(jì)全球化“蛋糕”，讓不同國家、不同階層、不同人群都能參與并享有經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果，實(shí)現(xiàn)互利共贏和共同繁榮。

面對(duì)全球發(fā)展鴻溝不斷加劇的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，國際社會(huì)要堅(jiān)持大家一起發(fā)展才是真發(fā)展，全面落實(shí)聯(lián)合國2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動(dòng)發(fā)展問題重回國際議程中心位置，共建團(tuán)結(jié)、平等、均衡、普惠的全球發(fā)展伙伴關(guān)系，不讓任何一個(gè)國家、任何一個(gè)人掉隊(duì)。走在前面的國家應(yīng)該真心幫助其他國家發(fā)展，提供更多全球公共產(chǎn)品。大國要有大國的擔(dān)當(dāng)，都應(yīng)為全球發(fā)展事業(yè)盡心出力。要關(guān)注發(fā)展中國家特殊需求，通過緩債、發(fā)展援助等方式支持發(fā)展中國家尤其是困難特別大的脆弱國家，著力解決國家間和各國內(nèi)部發(fā)展不平衡、不充分問題。

經(jīng)濟(jì)全球化應(yīng)當(dāng)是包容的，就是支持各國走出符合自身國情的發(fā)展道路，同時(shí)攜手推動(dòng)全人類的共同發(fā)展。要反對(duì)各種形式的單邊主義、保護(hù)主義，抵制歧視性、排他性的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)則。要促進(jìn)貿(mào)易和投資自由化便利化，維護(hù)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定暢通，推動(dòng)各方互諒互讓照顧彼此利益關(guān)切，破解阻礙世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的結(jié)構(gòu)性難題，保持全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)活力與動(dòng)力。

個(gè)別國家出于霸權(quán)思維，難以接受其他國家發(fā)展得好，動(dòng)輒就要使絆子。事實(shí)表明，以鄰為壑的逆全球化做法不僅解決不了自身的沉疴痼疾，而且擾亂全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，阻礙世界經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，導(dǎo)致各國利益受到損害。世界上所有國家都有自主選擇發(fā)展道路的權(quán)利，任何人都無權(quán)也不能阻擋各國人民對(duì)美好生活的追求。世界各國都應(yīng)恪守互利共贏的合作觀，尊重國際產(chǎn)業(yè)分工的客觀規(guī)律，拒絕以鄰為壑、自私自利的狹隘政策，拋棄壟斷發(fā)展優(yōu)勢(shì)的片面做法，拆除割裂貿(mào)易、投資、技術(shù)的高墻壁壘，推動(dòng)構(gòu)建開放型世界經(jīng)濟(jì)。唯有各國共同堅(jiān)持拆墻而不筑墻、開放而不隔絕、融合而不脫鉤，才能開創(chuàng)世界經(jīng)濟(jì)更加美好的明天。

人類社會(huì)發(fā)展的歷史證明，無論會(huì)遇到什么樣的曲折，歷史都總是按照自己的規(guī)律向前發(fā)展，沒有任何力量能夠阻擋歷史前進(jìn)的車輪。展望未來，經(jīng)濟(jì)全球化始終是人類社會(huì)前進(jìn)的必由之路、不可逆轉(zhuǎn)的時(shí)代潮流。國際社會(huì)應(yīng)攜起手來，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化朝著更加開放、包容、普惠、均衡的方向發(fā)展，為推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體注入源源不斷的動(dòng)力。