2024年是京津冀協(xié)同發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略十周年。十年來，習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動京津冀協(xié)同發(fā)展，指明前進方向、提供根本遵循，推動這一國家戰(zhàn)略不斷向縱深推進。
“京津冀如同一朵花上的花瓣，瓣瓣不同，卻瓣瓣同心。”落實習近平總書記重大決策部署，京津冀探索人口經(jīng)濟密集地區(qū)優(yōu)化開發(fā)的新模式，謀求區(qū)域發(fā)展的新路子，打造經(jīng)濟社會發(fā)展新的增長極。從謀篇布局的“大寫意”到精耕細作的“工筆畫”，京畿大地發(fā)生著深刻變化。
以資源優(yōu)化配置重構區(qū)域發(fā)展新格局
春節(jié)假期后，位于北京地鐵動物園站南側的新動力金融科技中心極具現(xiàn)代感的大廳內(nèi)，服務團隊正在為新一批入駐企業(yè)對接最新落地的相關政策。經(jīng)過疏解騰退，曾經(jīng)的動物園批發(fā)市場，當前已成為金融科技企業(yè)的集聚地。
十年前，動物園批發(fā)市場面積最大的世紀天樂大廈，曾聚集近3000家商鋪。如今大廈通過改造，最大限度保留建筑結構，內(nèi)部則是另一番景象：5A甲級寫字樓，設有城市會客廳、文化藝術空間等商務服務及社交空間。
與此同時，一批批市場商戶向河北廊坊、保定白溝、滄州黃驊等地疏解，助力河北打造全國現(xiàn)代商貿(mào)物流基地。
“動批”蝶變是首都轉變發(fā)展模式、推進區(qū)域協(xié)調發(fā)展的生動樣本。
2014年2月26日，習近平總書記主持召開座談會聽取京津冀協(xié)同發(fā)展專題匯報，明確提出實現(xiàn)京津冀協(xié)同發(fā)展是一個重大國家戰(zhàn)略。
宏圖既定，規(guī)劃先行。2015年6月9日，中共中央、國務院印發(fā)《京津冀協(xié)同發(fā)展規(guī)劃綱要》。一張圖規(guī)劃、一盤棋建設、一體化發(fā)展，京津冀協(xié)同發(fā)展不斷取得新成效。
2月6日，建設中的中國衛(wèi)星網(wǎng)絡集團有限公司雄安新區(qū)總部(無人機照片)。新華社記者 牟宇 攝
今年春節(jié)，來自湖北襄陽的電焊工董天會是在北大人民醫(yī)院雄安院區(qū)項目工地上度過的。這是他從業(yè)十幾年來，第一次沒有回家過年。他說，在建設未來之城中度過一個有意義的春節(jié)非常難忘。
吊臂升降，機器轟鳴，鋼筋敲擊聲不絕于耳……在雄安新區(qū)，還有國貿(mào)片區(qū)、大河片區(qū)安置房等多個項目現(xiàn)場，春節(jié)不停工，寒風中的建設“熱度”不減。記者獲悉，雄安新區(qū)已有4家央企總部落戶，央企已設立子公司及各類分支機構200多家;在京部委所屬的4所高校雄安校區(qū)和1家醫(yī)院雄安院區(qū)項目已開工……
在北京另一翼，城市副中心一批交通、水利、能源等重大基礎設施和生態(tài)環(huán)境綜合治理項目逐步建成，錨定數(shù)字經(jīng)濟、現(xiàn)代金融、先進制造、商務服務等六大產(chǎn)業(yè)，連續(xù)保持每年千億級投資強度。
2月2日，北京城市副中心站綜合交通樞紐工程建設現(xiàn)場。新華社記者 李木子 攝
在通州，煥新的不只是城市面貌，更在于發(fā)展理念和管理機制的提升。
根據(jù)相關政策，符合北京城市副中心發(fā)展定位的北京市屬國有企事業(yè)單位，在疏解至北京城市副中心時，允許其新建或購買辦公場所;符合劃撥條件的，可以以劃撥方式供應土地。這一政策賦予北京城市副中心更大發(fā)展自主權。
2024年1月底，北京市級機關兩批集中搬遷工作順利收官，城市副中心與主城區(qū)“以副輔主、主副共興”的發(fā)展格局正有序形成。第七次全國人口普查結果顯示，通州區(qū)常住人口約184萬人，比第六次全國人口普查時增長65萬余人。
十年間，北京市“瘦身提質”效果超出預期，退出一般制造業(yè)企業(yè)超3000家，疏解提升區(qū)域性專業(yè)市場和物流中心近1000家，城鄉(xiāng)建設用地減量130平方公里。北京中心城區(qū)功能布局不斷優(yōu)化，實現(xiàn)城六區(qū)常住人口比2014年下降15%的目標，高精尖產(chǎn)業(yè)新設經(jīng)營主體占比由40.7%上升至66.1%，精準補建便民商業(yè)網(wǎng)點7700余個。
隨著區(qū)域合作日益加強，資源合理流動和配置，天津和河北發(fā)展更有活力。河北省十年累計承接京津轉入基本單位4.3萬余家;天津市濱海—中關村科技園、京津中關村科技城等重點平臺，注冊科技創(chuàng)新企業(yè)約6500家。
以協(xié)同創(chuàng)新促進區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)作
對京津冀協(xié)同發(fā)展而言，京津兩個直轄市是重要的支點。結合北京科技創(chuàng)新優(yōu)勢和天津先進制造研發(fā)優(yōu)勢，貫徹落實習近平總書記重要指示，“譜寫新時期社會主義現(xiàn)代化的京津‘雙城記’”成為這兩座城市發(fā)展的新方向。
不久前，一款用于清潔太陽能光伏板的新材料產(chǎn)品在天津濱海—中關村科技園發(fā)布。“以全國太陽能裝機量約400GW為例，每年可減少約420億元的經(jīng)濟損失，為清潔能源行業(yè)帶來廣闊的盈利空間。”研發(fā)企業(yè)京中(天津)納米科技有限公司負責人那明揚說。
2月3日，天津濱海-中關村科技園一景(無人機照片)。新華社記者 趙子碩 攝
這是京津冀協(xié)同創(chuàng)新在天津市誕生的新成果。京津攜手在天津市濱海新區(qū)、寶坻區(qū)分別建立濱海—中關村科技園、京津中關村科技城，推動創(chuàng)新成果落地開花。截至2023年底，兩處新平臺累計注冊企業(yè)突破6500家，大多數(shù)是科技型創(chuàng)新企業(yè)。
跟隨公司落戶天津寶坻京津中關村科技城，張建輝和李麗花這對“80后”夫妻結束了長達9年的“北漂”生活。李麗花說，之前一直在北京的博宇半導體工藝器皿技術有限公司工作，孩子長期在老家。2020年，張建輝夫婦順利落戶天津，把孩子從山東老家接來身邊上學，心里踏實多了。
在雄安新區(qū)中關村科技園一期B2棟的二樓，有一間咖啡廳頗為熱鬧。有時咖啡廳被改成一間會議室，長長的桌子盡頭，是一個可移動的大屏。隨著不同的會議主題，大屏上播放著不同內(nèi)容的PPT文件。主講人有時坐在沙發(fā)上向長桌四周的人講解，有時候起身快步走到大屏前，進行問答和互動。
河北雄安羅數(shù)科技有限公司總經(jīng)理李亞洲表示，從辦公室移步二樓咖啡廳，創(chuàng)業(yè)者們可不僅僅是為了一杯飲品。在一間間充滿咖啡香的共享空間里，有創(chuàng)新創(chuàng)造的熱情、有思想碰撞的火花，也隱藏著數(shù)不清的機遇。
雄安新區(qū)中關村科技園自去年8月30日揭牌，一期工程入駐率達到了90%。這些企業(yè)以高新技術、專精特新“小巨人”為主，主營業(yè)務多為人工智能、智能硬件、生物醫(yī)藥等。
1月31日，在雄安新區(qū)中關村科技園集成服務中心，工作人員在為商戶辦理業(yè)務。新華社記者 牟宇 攝
一個中關村，花開京津冀。十年來，中關村企業(yè)在津冀兩地累計設立分支機構已超過1萬家。
以協(xié)同創(chuàng)新推動產(chǎn)業(yè)協(xié)作，是京津冀協(xié)同發(fā)展不斷突破的根本動力。北京市發(fā)改委主任楊秀玲表示，京津冀正聯(lián)合編制氫能、生物醫(yī)藥等六大跨區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈圖譜，實施產(chǎn)業(yè)鏈“織網(wǎng)工程”，為延鏈、補鏈、強鏈、優(yōu)鏈提供“導航圖”。
據(jù)統(tǒng)計，北京流向津冀技術合同成交額由2013年的71.2億元增長至2023年的748.7億元，累計超2800億元。近日由北京大學首都發(fā)展研究院發(fā)布的《京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)2023》顯示，2013年至2022年，京津冀協(xié)同創(chuàng)新指數(shù)從100增長到297.6，年均增速為12.9%。
以共建共享推動公共服務“跨省過河”
習近平總書記指出，推進京津冀協(xié)同發(fā)展，最終要體現(xiàn)到增進人民福祉、促進共同富裕上。
總面積21.6萬平方公里、擁有1億多人口的京津冀地區(qū)，地緣相接、人緣相親、文化一脈，具備公共服務資源共建共享的天然基礎。堅持鮮明的人民立場，讓京津冀這片古老又現(xiàn)代的土地幸福底色更濃、成色更足。
記者在北京兒童醫(yī)院保定醫(yī)院見到鐘女士時，她正在為身患白血病的9歲孩子辦理出院手續(xù)。新的治療階段已經(jīng)完成，她計劃帶孩子回老家看爺爺奶奶。
去年5月，為給孩子看病，鐘女士本打算掛北京兒童醫(yī)院血液一科的專家號，帶著孩子去北京看病。后來才知道，這位專家每周來保定兒童醫(yī)院坐診。
2015年，保定市兒童醫(yī)院接受北京兒童醫(yī)院托管，開創(chuàng)了公立醫(yī)療機構跨省托管的先河。如今，北京兒童醫(yī)院將造血干細胞移植專業(yè)科室及人員“整體下沉”到保定，合作步步加深。
2月13日，在北京兒童醫(yī)院保定醫(yī)院，北京兒童醫(yī)院干細胞移植科副主任秦茂權在查房。新華社記者 王曉 攝
作為落地城市副中心的三甲綜合醫(yī)院，北京友誼醫(yī)院通州院區(qū)開診5年來，醫(yī)療服務總量逐年遞增，門急診總量超458.9萬人次，其中外埠患者比例超40%，主要來自廊坊北三縣和通州周邊地區(qū)。
肝硬化患者劉磊是這間醫(yī)院受益者之一。經(jīng)過肝移植手術，劉磊的肝功能逐步恢復正常，這意味著一臺創(chuàng)造了“活體輔助肝移植最小移植物”紀錄的頂尖手術最終成功。通州蛻變?yōu)槌鞘懈敝行倪^程中快速提升的醫(yī)療能力給予了更多像劉磊一樣的患者堅強保障。
戶籍改革、醫(yī)療改革、公共服務改革……一項項利民之策在京畿大地落地開花。
寒假期間，雄安新區(qū)以財政補貼方式，組織28所中小學開展免費托管服務。記者采訪時，在雄安史家胡同小學的塑膠跑道上，體育教師帶著孩子們正在進行多形式跑跳訓練。
2017年8月，京冀兩省市政府簽署協(xié)議，北京市以“交鑰匙”方式支持雄安新區(qū)建設幼兒園、小學、完全中學、綜合醫(yī)院各一所，雄安史家胡同小學是其中之一。
“我們學校的學生都是雄安建設者子女，寒假托管為他們解除了后顧之憂，讓他們能安心工作。”雄安史家胡同小學副校長王映說。
北京四中雄安校區(qū)和雄安史家胡同小學(2月6日攝，無人機照片)。新華社記者 牟宇 攝
十年來，京津冀協(xié)同發(fā)展彰顯鮮明的人民立場，通過創(chuàng)新體制機制和政策，促進公共服務“跨省過河”、全面融合，讓群眾增強獲得感、幸福感。京津冀已有4900余家定點醫(yī)療機構實現(xiàn)跨省異地就醫(yī)住院費用直接結算，200余所京津中小學幼兒園在河北開展跨區(qū)域合作辦學。
京畿大地激蕩人心的發(fā)展故事還在繼續(xù)書寫。面向未來，習近平總書記的指引清晰而堅定：“努力使京津冀成為中國式現(xiàn)代化建設的先行區(qū)、示范區(qū)。”
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