聯(lián)動報(bào)道｜“長”風(fēng)萬里繪錦繡 執(zhí)筆青綠，共繪長三角一體化發(fā)展生態(tài)畫卷

中安在線、中安新聞客戶端訊 2024年3月5日，習(xí)近平總書記在參加十四屆全國人大二次會議江蘇代表團(tuán)審議時(shí)強(qiáng)調(diào)，江蘇要全面融入和服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)同其他區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略和區(qū)域重大戰(zhàn)略的對接，在更大范圍內(nèi)聯(lián)動構(gòu)建創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈，更好發(fā)揮經(jīng)濟(jì)大省對區(qū)域乃至全國發(fā)展的輻射帶動力。牢記囑托，感恩奮進(jìn)。長三角主流網(wǎng)絡(luò)媒體聯(lián)動，共同開展“‘長’風(fēng)萬里繪錦繡”特別策劃，邀四地代表、委員圍繞長三角一體化發(fā)展建言獻(xiàn)策、共譜新篇。

長三角地區(qū)河湖相通、山水相連，共建綠色美麗長三角，既是推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)，也是保障長三角高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)。江豚逐浪、鷸鶴齊飛，青山疊翠、碧水蜿蜒……今天的長三角，良好的生態(tài)環(huán)境成為百姓最具幸福感的公共品。

涓涓不塞，是為江河;源源不斷，是為奮斗。新征程上，長三角三省一市如何進(jìn)一步統(tǒng)籌推進(jìn)高水平保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展，為“生態(tài)畫卷”再著墨添彩?

共擔(dān)共享，探索跨區(qū)域財(cái)稅分享機(jī)制

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)是長三角一體化發(fā)展的“先手棋”。全國人大代表、上海社會科學(xué)院黨委書記權(quán)衡一直關(guān)注示范區(qū)。

“調(diào)研中我們特別注意到了，示范區(qū)正在長三角一體化高質(zhì)量發(fā)展中的多個(gè)領(lǐng)域給出創(chuàng)新示范。”權(quán)衡分享了一個(gè)示范區(qū)內(nèi)的創(chuàng)新案例：一家蘇州企業(yè)為解決水環(huán)境污染，與上�？蒲袉挝宦�(lián)合研發(fā)清潔能源設(shè)備。短短數(shù)年，企業(yè)搶抓綠色低碳轉(zhuǎn)型機(jī)遇，如今不只售賣設(shè)備，更順利開發(fā)了配套服務(wù)和軟件，向生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)全面轉(zhuǎn)型進(jìn)發(fā)。

權(quán)衡認(rèn)為，長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建立風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、利益共享的資金配置和使用機(jī)制，對長三角生態(tài)環(huán)境建設(shè)有著重要的推動作用。

長三角一體化發(fā)展講創(chuàng)新、講協(xié)同、講合作，其中也離不開三省一市的內(nèi)部激勵(lì)和動力問題。“這就涉及到跨區(qū)域的財(cái)稅分享、創(chuàng)新成本共擔(dān)等問題。”權(quán)衡建議，抓住中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出啟動新一輪財(cái)稅體制改革的契機(jī)，可以考慮在長三角一體化發(fā)展進(jìn)程中，加快探索跨行政區(qū)域的財(cái)稅分享體制機(jī)制創(chuàng)新。

通力協(xié)作，共繪一屏山水翠

“習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，江蘇要全面融入和服務(wù)長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略。殷殷囑托，讓人倍感振奮。”全國政協(xié)委員、農(nóng)工黨江蘇省委會主委、省生態(tài)環(huán)境廳廳長蔣巍表示，下一步，江蘇將以美麗江蘇建設(shè)為牽引，實(shí)施新一輪部省共建合作，加強(qiáng)長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，加快長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、監(jiān)測、執(zhí)法“三統(tǒng)一”制度落實(shí)，在長三角一體化發(fā)展中充分展現(xiàn)江蘇擔(dān)當(dāng)作為。

近年來，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳與滬浙皖三地密切聯(lián)動、通力協(xié)作，攜手推進(jìn)生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，共同打造綠色美麗長三角。在大氣治理方面，實(shí)施區(qū)域大氣PM2.5和臭氧污染協(xié)同防控，建立空氣質(zhì)量聯(lián)合會商、預(yù)測預(yù)報(bào)機(jī)制;在水環(huán)境治理方面，與安徽省建立跨界河流汛前水環(huán)境聯(lián)合現(xiàn)場檢查機(jī)制，并簽訂新一輪長江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制合作協(xié)議;聯(lián)合出臺《長江三角洲區(qū)域生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域輕微違法行為依法不予處罰清單》，開展涉企行政合規(guī)指導(dǎo)工作試點(diǎn)，科學(xué)落實(shí)免罰輕罰政策。

蔣巍介紹，下一步，江蘇將全面推行清潔生產(chǎn)，促進(jìn)綠色低碳產(chǎn)業(yè)協(xié)同高質(zhì)量發(fā)展，建設(shè)區(qū)域綠色制造體系。扎實(shí)推進(jìn)新一輪太湖綜合治理行動，建設(shè)環(huán)太湖城鄉(xiāng)有機(jī)廢棄物處理利用示范區(qū)，努力實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的“兩保兩提”，全力打造“世界級生態(tài)湖區(qū)”。加快推進(jìn)生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)完善智慧監(jiān)測制度體系，切實(shí)以高品質(zhì)生態(tài)環(huán)境支撐高質(zhì)量發(fā)展，不斷提升發(fā)展的“含金量”“含綠量”、降低發(fā)展的“含碳量”。

破圈治理，完善區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護(hù)一體化執(zhí)法

長三角生態(tài)綠色一體化發(fā)展示范區(qū)成立4年來，空氣質(zhì)量指數(shù)優(yōu)良率提升6.2%，達(dá)到83.3%。地表水優(yōu)Ⅲ類斷面比例上升21.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到96.2%……

“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的提升，離不開毗鄰區(qū)域不斷加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)合力。”在全國人大代表、浙江清華長三角研究院生態(tài)環(huán)境研究所所長劉銳看來，生態(tài)環(huán)境保護(hù)在省際毗鄰區(qū)域容易出現(xiàn)“空白點(diǎn)”，面臨著管轄權(quán)限不清、聯(lián)合執(zhí)法效率不高、信息共享不暢通、執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一等問題。

實(shí)際上圍繞這一問題，已有不少區(qū)域開展探索。劉銳介紹，浙江嘉興就建成了“長三角跨域?qū)徟匈Y源協(xié)同平臺”，設(shè)“院際聯(lián)席會議區(qū)”等業(yè)務(wù)交流區(qū)，平臺已吸納長三角地區(qū)71家法院1868名法官和59名專家學(xué)者入駐，形成實(shí)務(wù)研討意見1.6萬余條。

“當(dāng)前長三角地區(qū)法院在訴訟服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、跨域執(zhí)行聯(lián)動協(xié)作、法律適用類案同判等方面仍面臨未打破的困境，省際毗鄰區(qū)域一體化執(zhí)法機(jī)制也需要不斷完善。”劉銳建議，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，完善跨域機(jī)制，強(qiáng)化跨域協(xié)同。同時(shí)，要優(yōu)化數(shù)字應(yīng)用，共享典型案例，推動裁判統(tǒng)一，為生態(tài)環(huán)境保護(hù)提供強(qiáng)有力保障。

追新逐綠，推進(jìn)民營企業(yè)綠色發(fā)展

綠色發(fā)展是高質(zhì)量發(fā)展的底色，新質(zhì)生產(chǎn)力本身就是綠色生產(chǎn)力。這些發(fā)展理念正成為全社會的共識。

全國政協(xié)委員、安徽省政協(xié)常委、安徽省工商聯(lián)副主席聶磊認(rèn)為，企業(yè)是建設(shè)生態(tài)文明的重要力量，尤其要把綠色發(fā)展擺在更加突出的位置。

聶磊在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)，部分民營企業(yè)的綠色發(fā)展意識有待進(jìn)一步提高。“特別是小微企業(yè)受制于資金、人才、技術(shù)等條件，推進(jìn)綠色發(fā)展的意識不夠強(qiáng)。”此外，聶磊還關(guān)注到，促進(jìn)小微企業(yè)或農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域綠色發(fā)展的相關(guān)政策措施還有待進(jìn)一步完善。如一些環(huán)保設(shè)備安裝標(biāo)準(zhǔn)提升頻率過快，不少企業(yè)一時(shí)還難以適應(yīng);生物質(zhì)爐渣灰渣處理的細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)也不夠明確，企業(yè)執(zhí)行有偏差;綠色發(fā)展激勵(lì)機(jī)制仍不夠多。

對此，他建議，進(jìn)一步建立完善民營企業(yè)綠色發(fā)展激勵(lì)機(jī)制，引導(dǎo)企業(yè)落實(shí)節(jié)能減排主體責(zé)任。如在增加環(huán)境保護(hù)稅等綠色稅收的同時(shí)，擴(kuò)大減稅優(yōu)惠幅度和范圍;加大環(huán)保治理的設(shè)備購置補(bǔ)貼;對符合智能化、綠色化改造的項(xiàng)目，減免相關(guān)建設(shè)類行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金等。(中安在線記者 史睿雯、東方網(wǎng)記者 王永娟、浙江在線記者 包勇、新華報(bào)業(yè)·新江蘇記者 王心婷 徐春暉)