讓知產(chǎn)力綻放新質(zhì)生產(chǎn)力（2）| 讓知產(chǎn)力與科技創(chuàng)新力同頻共振

當前，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護規(guī)則的構(gòu)建工作正在緊鑼密鼓地探索研究當中。如何發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)制度優(yōu)勢，促進數(shù)據(jù)高效流通利用，賦能數(shù)字經(jīng)濟，助推新質(zhì)生產(chǎn)力，促進高質(zhì)量發(fā)展，已然成為新時代的“發(fā)展之問”。

中國人民大學(xué)法學(xué)院數(shù)字法學(xué)教研中心主任、中國人民大學(xué)未來法治研究院執(zhí)行院長張吉豫和對外經(jīng)貿(mào)大學(xué)法學(xué)院教授盧海君一致認為，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的有效保護需要依賴法律和科技的有機結(jié)合和共同促進，真正做到知識產(chǎn)權(quán)制度建設(shè)與科技創(chuàng)新同頻共振。

那么，如何突破數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護的難點？數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護工作的短期重點是什么？長期任務(wù)又是什么？圍繞相關(guān)問題，法治網(wǎng)記者采訪了張吉豫院長和盧海君教授。

數(shù)據(jù)保護邊界問題難以形成共識

法治網(wǎng)：當前，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護的重點和難點在哪里？

張吉豫：數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護制度建構(gòu)的重點在于如何通過制定合理的法律制度和有效的實施體系，來促進數(shù)據(jù)要素高效流通利用，進而充分發(fā)揮數(shù)據(jù)要素的價值，切實推動科技、產(chǎn)業(yè)和社會的發(fā)展，同時保護個人信息權(quán)益、保障數(shù)據(jù)安全。

首先，當前數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)還是一個抽象的概念，實際上對應(yīng)著法律上一系列分散的具體保護模式，包括著作權(quán)、商業(yè)秘密、反不正當競爭法保護，以及歐盟等國家和地區(qū)的數(shù)據(jù)庫權(quán)等。是應(yīng)該在當前的保護體系上進行少量修補，還是更適合確立單獨的數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護制度，仍然是學(xué)理上富有爭議性的問題，對于數(shù)據(jù)來源者是否要提供財產(chǎn)性權(quán)利進行保護也有不同意見，對于數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的合理保護邊界、有效保護模式還都需要進一步研究探討。

其次，數(shù)據(jù)的來源多樣，內(nèi)容復(fù)雜，并且數(shù)據(jù)的價值隨時間和使用場景變化，如何客觀公正地評估數(shù)據(jù)價值，以便進行有效的數(shù)據(jù)交易和損害賠償，也是數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護中的重點難點。

復(fù)次，數(shù)據(jù)的流通利用規(guī)制不僅需要考慮數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護，還需要考慮對于個人信息保護、國家數(shù)據(jù)安全等重要權(quán)益和價值的合理平衡。

最后，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的有效保護需要依賴法律和科技的有機結(jié)合和共同促進。有效運用加密、訪問控制、數(shù)據(jù)追蹤等技術(shù)，以及使得數(shù)據(jù)可用不可見的隱私計算、聯(lián)邦學(xué)習(xí)等技術(shù)，可以更好地對數(shù)據(jù)進行保護，同時又能夠使數(shù)據(jù)被充分使用。

盧海君：對于數(shù)據(jù)權(quán)利保護問題而言，數(shù)據(jù)確權(quán)、數(shù)據(jù)運用的不侵權(quán)，都是數(shù)據(jù)法律問題中的重難點問題。

以人工智能生成為例，人工智能進行機器學(xué)習(xí)是否侵犯了在先作品的版權(quán)？人工智能生成出的產(chǎn)物，其版權(quán)歸屬于誰，又該如何應(yīng)用？人工智能生成物與傳統(tǒng)創(chuàng)作的邊界在何處？這些問題隨著人工智能的快速發(fā)展，爭論愈發(fā)劇烈。

在創(chuàng)意行業(yè)，無論是作者、畫者、編劇行業(yè)，都對AI有群體性的反對，但是在更加工業(yè)化的游戲、電影制作中，AI早已獲得了運用。這體現(xiàn)出公眾和行業(yè)間、行業(yè)不同性質(zhì)從業(yè)者之間對于數(shù)據(jù)運用的認識有很大的差別，行業(yè)發(fā)展的紅利也尚未普惠于眾，因此在既有利益與新興力量之間不免發(fā)生許多沖撞。

高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)品離不開知產(chǎn)保護

法治網(wǎng)：對于促進高質(zhì)量發(fā)展，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護的重要性？

盧海君：數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護既關(guān)系到數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)自身的安全，又關(guān)系到國家的信息安全。

對于數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)自身來說，數(shù)據(jù)是他們的“金礦”，挖掘、整合、存儲與運用數(shù)據(jù)是產(chǎn)值的來源。那么數(shù)據(jù)確權(quán)，無論是知識產(chǎn)權(quán)或其他權(quán)利，都標志著數(shù)據(jù)利益的歸屬，也意味著責任的劃分與承擔，以及爭議解決方式的明確。因此數(shù)據(jù)權(quán)利保護對于數(shù)據(jù)行業(yè)自身發(fā)展意義重大。

從國家層面來說，大數(shù)據(jù)發(fā)展既有利于提升綜合國力，也給國家安全的維護以及國際經(jīng)濟競爭開辟了新的戰(zhàn)場。做好數(shù)據(jù)權(quán)利保護，有利于維護國家信息安全。

張吉豫：數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的有效保護可以促進數(shù)據(jù)要素市場的健康發(fā)展。特別是對于一些投入了大量人力物力財力、進行了認真處理而形成的數(shù)據(jù)產(chǎn)品，更是如此。

高質(zhì)量的數(shù)據(jù)集對于訓(xùn)練高質(zhì)量的人工智能模型非常重要。我國《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》中也強調(diào)，要提高訓(xùn)練數(shù)據(jù)質(zhì)量，增強訓(xùn)練數(shù)據(jù)的真實性、準確性、客觀性、多樣性。因此，除了要有海量數(shù)量之外，高質(zhì)量的數(shù)據(jù)產(chǎn)品往往還需要對收集的數(shù)據(jù)進行數(shù)據(jù)清洗、數(shù)據(jù)糾偏、數(shù)據(jù)整合等一系列工作，保障數(shù)據(jù)集合具有較廣的覆蓋面、較好的代表性、較高的準確性等，這往往都需要顯著的投入。

對于這樣的高質(zhì)量數(shù)據(jù)產(chǎn)品，如果缺乏知識產(chǎn)權(quán)保護，則容易一旦提供給別人使用，就很容易被復(fù)制，使得開發(fā)者難以收回投資、獲得市場回報。

當然，數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)也需要審慎界定邊界范圍，避免不當?shù)刈璧K了數(shù)據(jù)的合理流通利用。同時，也需要關(guān)注可能產(chǎn)生的數(shù)據(jù)壟斷的問題。

法治網(wǎng)：數(shù)字技術(shù)發(fā)展對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，促進高質(zhì)量發(fā)展發(fā)揮著怎樣的作用？

張吉豫：數(shù)據(jù)被稱為數(shù)字經(jīng)濟時代的石油。數(shù)字科技對于發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、促進高質(zhì)量發(fā)展，扮演著至關(guān)重要的角色。

《中共中央 國務(wù)院關(guān)于構(gòu)建數(shù)據(jù)基礎(chǔ)制度更好發(fā)揮數(shù)據(jù)要素作用的意見》、國家數(shù)據(jù)局的《“數(shù)據(jù)要素×”三年行動計劃(2024—2026年)》等重要文件都充分體現(xiàn)出，數(shù)據(jù)要素的充分流通利用對于數(shù)字科技、數(shù)字經(jīng)濟和數(shù)字社會發(fā)展的重要性。

首先，數(shù)字科技創(chuàng)新發(fā)展迅速，催生了很多新的產(chǎn)品形態(tài)和經(jīng)濟業(yè)態(tài)，體現(xiàn)了創(chuàng)新對發(fā)展的強大驅(qū)動力。例如，從共享單車到輔助駕駛、自動駕駛，數(shù)字科技驅(qū)動的新的交通圖景正在逐漸展開。在線會議、自動翻譯、文檔信息抽取等工具也極大提升了工作效率。

其次，數(shù)字科技正在加速傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的升級換代，推動工業(yè)體系向數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化方向轉(zhuǎn)變，提高了生產(chǎn)效率，降低了資源消耗，促進了產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化。

最后，數(shù)字科技能夠賦能社會治理。數(shù)字技術(shù)在公共事務(wù)領(lǐng)域中有廣闊的應(yīng)用前景，例如，我國的互聯(lián)網(wǎng)法院建設(shè)發(fā)展為許多涉網(wǎng)糾紛的解決提供了極大的便利。一些城市也將數(shù)字科技用于城市交通管理、環(huán)保監(jiān)測等領(lǐng)域，提升了社會治理效能和服務(wù)質(zhì)量。

盧海君：發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟，既可以為傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)賦能，通過數(shù)字化的方式提升生產(chǎn)效率，降低經(jīng)營成本；又可以孳生出龐大的數(shù)據(jù)相關(guān)產(chǎn)業(yè)。比如人工智能、大數(shù)據(jù)云計算等。

法律與科技要形成協(xié)同保護機制

法治網(wǎng)：加強數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護，當前迫切要做的工作是什么？長遠來看，這方面的工作是什么？

張吉豫：我國目前對于數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)的單獨立法仍有理論爭議，但對于數(shù)據(jù)的合理有效保護以及必要的保護限制仍然是當下的重點。因此，首先建議通過修訂反不正當競爭法，建立起更明確的關(guān)于數(shù)據(jù)的相關(guān)規(guī)則，或者通過司法解釋的方式，對于涉及數(shù)據(jù)的反不正當競爭規(guī)則進行必要的統(tǒng)一和規(guī)范，既對數(shù)據(jù)提供明確合理保護，也避免出現(xiàn)過度的競爭保護而帶來抑制數(shù)據(jù)合理流通利用的不良后果。

其次，目前我國公共數(shù)據(jù)的流通利用還需要進一步促進和規(guī)范，需要建立明確的制度規(guī)則和有效規(guī)劃予以推進。

同時，我國很多城市已經(jīng)建設(shè)了大數(shù)據(jù)交易中心，應(yīng)當在大數(shù)據(jù)交易中心對交易數(shù)據(jù)集進行了數(shù)據(jù)審查的情況下，為在大數(shù)據(jù)交易中心購買此類數(shù)據(jù)或獲得數(shù)據(jù)使用授權(quán)的購買方建立明確的“避風(fēng)港”規(guī)則，以更好地降低數(shù)據(jù)購買者的風(fēng)險，進而促進數(shù)據(jù)的利用。

長遠來看，我們需要在數(shù)據(jù)要素市場的基礎(chǔ)制度上形成共識、推動體系化的制度建構(gòu)，并且促進數(shù)據(jù)知識產(chǎn)權(quán)保護以及數(shù)據(jù)跨境流通等方面的國際規(guī)則的形成，以及相關(guān)執(zhí)法合作機制的發(fā)展完善，同時應(yīng)該更好地發(fā)展數(shù)據(jù)可信流通利用的支撐技術(shù)以及不斷完善法律與科技的協(xié)同保護機制，為數(shù)字時代的經(jīng)濟社會發(fā)展提供良好的數(shù)據(jù)法治保障。

盧海君：應(yīng)當建立適應(yīng)數(shù)據(jù)自身特點的權(quán)益保護制度。但是也不能將數(shù)據(jù)相關(guān)的問題過分特殊化、孤立化。

對于數(shù)據(jù)權(quán)益的保護還是應(yīng)該置于現(xiàn)有的民法、知識產(chǎn)權(quán)法、反不正當競爭法、個人信息保護法等法律的體系之內(nèi)，結(jié)合現(xiàn)有的技術(shù)發(fā)展狀況和未來的技術(shù)發(fā)展方向，做出一個綜合的考慮。

從更長遠來說，法律要跟上技術(shù)發(fā)展的步伐，支撐國家對于高質(zhì)量發(fā)展、數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。中國的知識產(chǎn)權(quán)法律要向前走，向外走，向高遠處走，始終把握社會發(fā)展脈搏、做好制度建設(shè)，真正做到與科技創(chuàng)新同頻共振。