瞭望·治國(guó)理政紀(jì)事｜打造我國(guó)向西開(kāi)放橋頭堡

◇2023年8月，習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，從實(shí)際出發(fā)抓好對(duì)外開(kāi)放工作，加快“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，使新疆成為我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡。

◇新疆相繼出臺(tái)系列政策文件，立足獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)加快建設(shè)對(duì)外開(kāi)放大通道，堅(jiān)持改革創(chuàng)新推動(dòng)深層次、寬領(lǐng)域、全方位對(duì)外開(kāi)放，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新空間，把自身區(qū)域性開(kāi)放戰(zhàn)略納入國(guó)家向西開(kāi)放總體布局，打造我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡。

◇2024年上半年，新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值2206.3億元，同比增長(zhǎng)48.4%，外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高;新疆口岸監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量3933.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.9%。

◇近年來(lái)，新疆不斷加快鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)和商貿(mào)物流網(wǎng)建設(shè)，一個(gè)東聯(lián)國(guó)內(nèi)、西挽歐亞，支撐國(guó)家向西開(kāi)放的綜合立體交通網(wǎng)加速形成。

◇今年6月，新疆金融部門(mén)面向試驗(yàn)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)推出跨境人民幣結(jié)算便利化措施，在簡(jiǎn)化結(jié)算手續(xù)的同時(shí)也助力企業(yè)規(guī)避匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

◇2022年新疆跨境電商實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口85.2億元，同比增長(zhǎng)311.6%;2023年新疆跨境電商實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口113.7億元，同比增長(zhǎng)61.8%。

◇近年來(lái)，我國(guó)在新疆先后設(shè)立了14類56個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開(kāi)放平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)落地提供“孵化器”，貿(mào)易伙伴遍及170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

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文 |《瞭望》新聞周刊記者

新疆維吾爾自治區(qū)，地處亞歐大陸地理中心，土地遼闊、資源豐富，區(qū)位優(yōu)勢(shì)獨(dú)特。隨著我國(guó)擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放、西部大開(kāi)發(fā)、共建“一帶一路”等深入推進(jìn)，新疆從相對(duì)封閉的內(nèi)陸變成對(duì)外開(kāi)放的前沿。

推動(dòng)新疆高水平對(duì)外開(kāi)放，習(xí)近平總書(shū)記念茲在茲。

2022年7月，習(xí)近平總書(shū)記在新疆考察調(diào)研時(shí)強(qiáng)調(diào)：“要推進(jìn)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶核心區(qū)建設(shè)，把新疆的區(qū)域性開(kāi)放戰(zhàn)略納入國(guó)家向西開(kāi)放的總體布局中，創(chuàng)新開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制，加快建設(shè)對(duì)外開(kāi)放大通道，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局”。

2023年8月，習(xí)近平總書(shū)記在聽(tīng)取新疆維吾爾自治區(qū)黨委和政府、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)工作匯報(bào)時(shí)強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮新疆獨(dú)特的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，從實(shí)際出發(fā)抓好對(duì)外開(kāi)放工作，加快“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，使新疆成為我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡。

2023年10月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中國(guó)(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)總體方案》，為新疆融入國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，服務(wù)“一帶一路”核心區(qū)建設(shè)，努力打造我國(guó)向西開(kāi)放橋頭堡提供體制支持。

《新疆維吾爾自治區(qū)口岸建設(shè)方案(2023—2026年)》《關(guān)于推動(dòng)自治區(qū)外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)、外資保穩(wěn)促優(yōu)的若干措施》《自治區(qū)支持外貿(mào)穩(wěn)定發(fā)展若干措施》……新疆相繼出臺(tái)系列政策文件，立足獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)加快建設(shè)對(duì)外開(kāi)放大通道，堅(jiān)持改革創(chuàng)新推動(dòng)深層次、寬領(lǐng)域、全方位對(duì)外開(kāi)放，用好國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源拓展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新空間，把自身區(qū)域性開(kāi)放戰(zhàn)略納入國(guó)家向西開(kāi)放總體布局，打造我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡。

2024年上半年，新疆外貿(mào)進(jìn)出口總值2206.3億元，同比增長(zhǎng)48.4%，外貿(mào)進(jìn)出口規(guī)模創(chuàng)歷史同期新高;新疆口岸監(jiān)管進(jìn)出口貨運(yùn)量3933.8萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)11.9%。

中共中央政治局委員、新疆維吾爾自治區(qū)黨委書(shū)記馬興瑞表示，當(dāng)前的中國(guó)新疆，是開(kāi)放的新疆、自信的新疆。新疆正在加快推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放，在打造我國(guó)向西開(kāi)放橋頭堡過(guò)程中，持續(xù)推動(dòng)與世界各國(guó)、各地區(qū)的交流合作。

在新疆烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)， 一列滿載貨物的中歐班列即將駛離 (2024 年 5 月 27 日攝) 王菲攝 / 本刊

加快建設(shè)對(duì)外開(kāi)放大通道

隨著改革開(kāi)放不斷深入，深居亞歐腹地、不靠海不臨江的新疆，在對(duì)外開(kāi)放大格局中的獨(dú)特區(qū)位優(yōu)勢(shì)越發(fā)凸顯。抓住發(fā)展機(jī)遇，新疆加快建設(shè)對(duì)外開(kāi)放大通道。

加速推進(jìn)六位一體“東聯(lián)西出”路網(wǎng)建設(shè)。新疆不斷加快鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng)、航空網(wǎng)和商貿(mào)物流網(wǎng)建設(shè)，一個(gè)東聯(lián)國(guó)內(nèi)、西挽歐亞，支撐國(guó)家向西開(kāi)放的綜合立體交通網(wǎng)加速形成。

2023年5月，中國(guó)-中亞峰會(huì)西安宣言提出建設(shè)中哈第三條跨境鐵路：塔城-阿亞古茲鐵路。今年6月，中國(guó)、吉爾吉斯斯坦、烏茲別克斯坦簽署中吉烏鐵路項(xiàng)目三國(guó)政府間協(xié)定。目前，兩條鐵路的前期工作穩(wěn)步推進(jìn)。

“擁有通往中亞、俄羅斯和歐洲的口岸，以及未來(lái)中哈第三條跨境鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施，將使塔城更好成為連接亞歐的‘黃金通道’。”新疆塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)管委會(huì)常務(wù)副主任秦清濤說(shuō)。

“空中絲綢之路”在新疆加速拓展。國(guó)航開(kāi)通烏魯木齊直飛莫斯科航線，馬來(lái)西亞吉隆坡直飛烏魯木齊國(guó)際旅游包機(jī)復(fù)飛，“天山號(hào)”烏魯木齊直飛阿塞拜疆巴庫(kù)國(guó)際全貨機(jī)航線開(kāi)通……僅今年9月第一周，烏魯木齊地窩堡國(guó)際機(jī)場(chǎng)就新增、恢復(fù)多條國(guó)際客貨運(yùn)航線。

目前，新疆已開(kāi)通雙邊國(guó)際道路運(yùn)輸線路119條，總數(shù)占全國(guó)總量1/3以上;開(kāi)辟中歐(中亞)班列線路23條，覆蓋歐亞19個(gè)國(guó)家、26個(gè)城市;開(kāi)通國(guó)際客運(yùn)航線26條、通達(dá)16個(gè)國(guó)家21個(gè)城市;建設(shè)跨境國(guó)際光纜26條;建成投運(yùn)“疆電外送”通道4條、“西氣東輸”通道3條，初步形成了公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、通信、管道、電網(wǎng)“六位一體”的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)體系，對(duì)外大通道暢通水平不斷提升。

優(yōu)化提升口岸布局和通行能力�？诎锻�，則開(kāi)放通。新疆與蒙古國(guó)、俄羅斯、哈薩克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、阿富汗、巴基斯坦、印度8國(guó)毗鄰，現(xiàn)有國(guó)務(wù)院批復(fù)的19個(gè)正式對(duì)外開(kāi)放的陸路口岸。

新疆不斷優(yōu)化口岸布局，口岸建設(shè)“突飛猛進(jìn)”：2023年10月，中巴雙方宣布紅其拉甫公路口岸常年開(kāi)放;2023年12月，新疆第三個(gè)航空口岸伊寧航空口岸完成國(guó)家正式驗(yàn)收;2024年9月3日，中吉第三個(gè)陸路口岸別迭里口岸實(shí)現(xiàn)臨時(shí)開(kāi)放通關(guān)。

“綠色通道”“7×24小時(shí)”“預(yù)約通關(guān)”“單一窗口”……新疆各口岸通關(guān)節(jié)奏快速高效。今年以來(lái)，中蒙邊境新疆塔克什肯口岸優(yōu)化口岸貨運(yùn)專用通道建設(shè)，提升運(yùn)輸效率，優(yōu)化通關(guān)流程，一輛輛滿載蒙古國(guó)焦煤的重型卡車接踵而至。前7個(gè)月，該口岸進(jìn)口焦煤207.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)34.17%。

“口岸聯(lián)檢單位提升通關(guān)效率，讓進(jìn)口焦煤更加便捷，更降低了企業(yè)物流成本。”新疆新北發(fā)展煤業(yè)有限公司總經(jīng)理杜志泉說(shuō)。

新疆加快口岸數(shù)字化、智慧化建設(shè)。2月27日，霍爾果斯口岸獲批國(guó)家“智慧口岸”建設(shè)試點(diǎn)。依托霍爾果斯通關(guān)信息服務(wù)平臺(tái)，口岸完成“一站式”抵邊查驗(yàn)系統(tǒng)和屬地直通查驗(yàn)系統(tǒng)等信息化項(xiàng)目建設(shè)，實(shí)現(xiàn)AI人臉識(shí)別、人員信息自動(dòng)化比對(duì)等功能。通關(guān)信息服務(wù)平臺(tái)的司機(jī)信息登記、車輛一鍵預(yù)約、核準(zhǔn)放行追溯、全景駕駛艙等功能模塊逐步完善。

據(jù)霍爾果斯海關(guān)統(tǒng)計(jì)，今年前7個(gè)月，霍爾果斯口岸進(jìn)出口貨運(yùn)量2564.2萬(wàn)噸，同比增長(zhǎng)9.8%，進(jìn)口農(nóng)產(chǎn)品、食品貿(mào)易額增長(zhǎng)顯著，新能源汽車、機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、服裝等成為主要出口商品。其中，新能源汽車成為新的增長(zhǎng)點(diǎn)。

建強(qiáng)面向亞歐的國(guó)際物流樞紐中心。新疆自古便是絲綢之路交通樞紐。在國(guó)家向西開(kāi)放總體布局中，新疆積極建強(qiáng)面向亞歐的國(guó)際物流樞紐中心，發(fā)揮無(wú)可替代的樞紐作用。

6月4日，新疆重慶攜手共建的西部陸海新通道聯(lián)運(yùn)班列，從烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)中歐班列集結(jié)中心駛出，經(jīng)由重慶發(fā)往東南亞國(guó)家，打通了中亞、新疆經(jīng)重慶“南向出海”新路徑。

作為連通亞歐兩大經(jīng)濟(jì)圈的重要樞紐，以及中歐班列西通道距中亞、西亞和歐洲最近的物流樞紐，烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)充分發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，積極“集貨、建園、聚產(chǎn)業(yè)”，形成多點(diǎn)多向的班列開(kāi)行方式，著力提升貨物流通效率。

“入駐烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)以來(lái)，公司從新疆和其他省市集結(jié)的貨物通過(guò)‘天山號(hào)’班列運(yùn)輸，能夠更加便捷高效到達(dá)國(guó)外。我們的業(yè)務(wù)板塊包括國(guó)際運(yùn)輸、國(guó)內(nèi)運(yùn)輸、化工貿(mào)易等，目前正在拓展前往歐洲方向的班列運(yùn)輸。”新疆魯新豐馳國(guó)際物流集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)耿勇說(shuō)。

目前，烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)已開(kāi)行的中歐(中亞)班列可通達(dá)中亞及中東、東歐等19個(gè)國(guó)家、26個(gè)城市，貨物種類從日用百貨、服裝產(chǎn)品擴(kuò)展至機(jī)械設(shè)備、水暖建材等200多個(gè)品類。

在新疆塔克什肯口岸，運(yùn)輸車輛在 通過(guò)國(guó)門(mén)(2024 年 3 月 13 日攝) 陳朔攝 / 本刊

改革創(chuàng)新拓展開(kāi)放新空間

站在向西開(kāi)放最前沿，新疆堅(jiān)持改革創(chuàng)新，把自身區(qū)域性開(kāi)放戰(zhàn)略納入國(guó)家向西開(kāi)放的總體布局中，持續(xù)推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放不斷向深層次、寬領(lǐng)域、全方位拓展。

制度創(chuàng)新搭建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)體制。8月20日，一批從新疆阿拉山口入境的340.99噸銅精礦順利運(yùn)抵中國(guó)(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)(以下簡(jiǎn)稱“新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)”)烏魯木齊片區(qū)進(jìn)行卸貨地監(jiān)管。這標(biāo)志著“口岸+卸貨地”聯(lián)合監(jiān)管模式落地新疆，銅精礦進(jìn)境到進(jìn)廠時(shí)間從原來(lái)的10～15天壓縮至3～5天。

這是新疆創(chuàng)新推進(jìn)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)發(fā)展的最新注腳。2023年11月1日，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)揭牌成立，成為我國(guó)在西北沿邊地區(qū)設(shè)立的首個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)。截至今年6月，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)的129項(xiàng)改革試點(diǎn)任務(wù)中，已落地實(shí)施、取得階段性成效和積極進(jìn)展的達(dá)60項(xiàng)。

“建設(shè)高水平自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，制度創(chuàng)新是核心。”新疆大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院教授孫慧表示，新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)掛牌成立以來(lái)，創(chuàng)新舉措和重點(diǎn)項(xiàng)目陸續(xù)落地，為促進(jìn)新疆產(chǎn)業(yè)集聚、加快開(kāi)放發(fā)展注入了新動(dòng)力，有利于強(qiáng)化與共建“一帶一路”國(guó)家的緊密合作。

金融是服務(wù)新疆自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)的重要力量。不需要逐筆提交證明材料，辦理時(shí)間由原來(lái)的1～3天壓縮至5分鐘……今年6月，新疆金融部門(mén)面向試驗(yàn)區(qū)內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)推出跨境人民幣結(jié)算便利化措施，在簡(jiǎn)化結(jié)算手續(xù)的同時(shí)也助力企業(yè)規(guī)避匯率波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)。

隨著中國(guó)與中亞國(guó)家經(jīng)貿(mào)合作持續(xù)深化，商事法律服務(wù)等需求快速增加。2023年11月1日，中國(guó)國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)中亞庭審中心在烏魯木齊正式揭牌。目前已有多起仲裁案件得到高效辦理。“新疆貿(mào)促會(huì)不斷提高涉外法治保障和服務(wù)水平，持續(xù)完善全鏈條、一站式、國(guó)際化商事法律服務(wù)。”新疆貿(mào)促會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)陳玉林介紹，8月22日，中國(guó)貿(mào)促會(huì)中亞調(diào)解中心正式在烏魯木齊揭牌，標(biāo)志著新疆再次引入了國(guó)際權(quán)威爭(zhēng)議解決機(jī)構(gòu)落戶。

更好發(fā)揮重點(diǎn)開(kāi)放平臺(tái)作用。深秋的新疆塔城寒意濃濃，塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)先行發(fā)展區(qū)一派繁忙景象。三一(塔城)風(fēng)電設(shè)備有限公司葉片生產(chǎn)車間里機(jī)聲隆隆，起吊設(shè)備來(lái)回滑動(dòng)，叉車不停穿梭，工人們正在84米長(zhǎng)葉片的生產(chǎn)線上緊張有序作業(yè)。

“去年企業(yè)生產(chǎn)葉片350多套，今年預(yù)計(jì)生產(chǎn)600多套。”該公司產(chǎn)品工藝工程師阿卜杜日依木·阿布力米提說(shuō)，隨著新能源產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，葉片需求量越來(lái)越大。公司明年計(jì)劃投資設(shè)立131米長(zhǎng)風(fēng)葉生產(chǎn)線，以滿足國(guó)內(nèi)和中亞國(guó)家的市場(chǎng)需求。

新疆塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)與哈薩克斯坦毗鄰，是我國(guó)向西開(kāi)放的重要窗口。目前，該試驗(yàn)區(qū)有44個(gè)項(xiàng)目正在加緊建設(shè)，試驗(yàn)區(qū)入駐企業(yè)由2023年的63家迅速增長(zhǎng)至111家，投產(chǎn)企業(yè)達(dá)到7家，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值2.55億元。

不僅是新疆塔城重點(diǎn)開(kāi)發(fā)開(kāi)放試驗(yàn)區(qū)，中哈霍爾果斯國(guó)際邊境合作中心、烏魯木齊國(guó)際陸港區(qū)、喀什經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)、霍爾果斯經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)，以及高新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)、綜合保稅區(qū)……近年來(lái)，我國(guó)在新疆先后設(shè)立了14類56個(gè)國(guó)家級(jí)重點(diǎn)開(kāi)放平臺(tái)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，為外貿(mào)相關(guān)產(chǎn)業(yè)落地提供“孵化器”，貿(mào)易伙伴遍及170多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

截至今年6月底，新疆登記在冊(cè)外商投資企業(yè)2255戶，較去年同期增長(zhǎng)10.81%，涉及批發(fā)和零售業(yè)、信息傳輸業(yè)、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等。

政策開(kāi)路激活跨境電商。“我們將海外倉(cāng)建在俄羅斯、哈薩克斯坦等國(guó)，貿(mào)易中倉(cāng)建在烏魯木齊、霍爾果斯、阿拉山口和喀什，公司的平臺(tái)交易、運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)能力越來(lái)越強(qiáng)大。”新疆絲路通信息科技有限公司總經(jīng)理孟秀麗介紹，該企業(yè)用3年完成了海外倉(cāng)、中倉(cāng)、后倉(cāng)建設(shè)，目前已有400多家商戶入駐平臺(tái)。

引導(dǎo)企業(yè)以周邊國(guó)家為重點(diǎn)共建共享海外倉(cāng)、口岸倉(cāng)，擴(kuò)大在共建“一帶一路”國(guó)家布局海外倉(cāng)，支持企業(yè)在喀什、阿拉山口等地建設(shè)口岸倉(cāng)，是新疆大力推進(jìn)跨境電商發(fā)展的重要措施之一。

近年來(lái)，新疆加快推進(jìn)外貿(mào)新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新發(fā)展，從加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新監(jiān)管模式、培育經(jīng)營(yíng)主體、深化國(guó)際合作等方面出臺(tái)系列政策，持續(xù)推進(jìn)烏魯木齊市、喀什地區(qū)、阿拉山口市、伊犁哈薩克自治州跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，跨境電商進(jìn)出口規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，不斷釋放外貿(mào)增長(zhǎng)新動(dòng)能。

數(shù)據(jù)顯示，2022年新疆跨境電商實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口85.2億元，同比增長(zhǎng)311.6%;2023年新疆跨境電商實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口113.7億元，同比增長(zhǎng)61.8%。

第八屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)的中國(guó)(新疆) 自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)展臺(tái)(2024 年 6 月 25 日攝) 陳朔攝 / 本刊

更好利用兩個(gè)市場(chǎng)兩種資源

立足獨(dú)特區(qū)位和資源優(yōu)勢(shì)，新疆積極融入共建“一帶一路”倡議和新時(shí)代西部大開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略，更好利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷探索服務(wù)和融入新發(fā)展格局的有效路徑，持續(xù)釋放對(duì)外開(kāi)放疊加效應(yīng)、聚合效應(yīng)、倍增效應(yīng)。

打造開(kāi)放型優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)。阿拉山口綜合保稅區(qū)內(nèi)，阿拉山口市金沙河面業(yè)有限責(zé)任公司生產(chǎn)車間里機(jī)器轟鳴。來(lái)自哈薩克斯坦的小麥進(jìn)入制粉車間后，被層層磨制為精細(xì)面粉，經(jīng)過(guò)和面、壓制、切割、烘干后，包裝成不同規(guī)格的掛面制品。

“小麥進(jìn)入綜保區(qū)后，不產(chǎn)生關(guān)稅，也沒(méi)有配額限制，生產(chǎn)企業(yè)可有效控制成本。”該公司負(fù)責(zé)人尹飛鴻介紹，車間24小時(shí)生產(chǎn)，工人換崗，設(shè)備不停。

在阿拉山口，類似的進(jìn)口糧油龍頭加工企業(yè)已有14家，此外還有100多家進(jìn)出口貿(mào)易企業(yè)。利用進(jìn)口糧食指定口岸資質(zhì)，阿拉山口積極發(fā)展糧油儲(chǔ)備和加工產(chǎn)業(yè)，加快形成集產(chǎn)供銷于一體的完整產(chǎn)業(yè)鏈。綜保區(qū)內(nèi)已落戶813家企業(yè)，形成進(jìn)口糧食加工、木材加工、出口裝備制造、醫(yī)用材料、跨境電商等五大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。

新疆利用獨(dú)特區(qū)位、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，發(fā)揮國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源聯(lián)動(dòng)優(yōu)勢(shì)，加快油氣生產(chǎn)加工、煤炭煤電煤化工、綠色礦業(yè)、糧油、棉花和紡織服裝、綠色有機(jī)果蔬、優(yōu)質(zhì)畜產(chǎn)品、新能源新材料和文旅“九大產(chǎn)業(yè)集群”建設(shè)，積極承接中東部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，與周邊國(guó)家特色產(chǎn)業(yè)形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，健全東聯(lián)西出、西引東來(lái)的產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，積極拓展數(shù)字經(jīng)濟(jì)、裝備制造等新業(yè)態(tài)、新領(lǐng)域合作，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局。

以“展”聚力擴(kuò)大“朋友圈”。哈薩克斯坦的駝奶粉、吉爾吉斯斯坦的蜂蜜、烏茲別克斯坦的手工藝品、格魯吉亞的葡萄酒……6月，以“絲路新機(jī)遇亞歐新活力”為主題的第八屆中國(guó)—亞歐博覽會(huì)在烏魯木齊舉辦，共吸引50個(gè)國(guó)家和地區(qū)、國(guó)際組織，30個(gè)省區(qū)市及新疆的2100余家企業(yè)和機(jī)構(gòu)參會(huì)，共簽訂經(jīng)貿(mào)合作項(xiàng)目395個(gè)，總金額達(dá)6155.52億元。

近年來(lái)，中國(guó)—亞歐博覽會(huì)、新疆礦博會(huì)、新疆煤博會(huì)、新疆農(nóng)博會(huì)、新疆種交會(huì)、新疆水利展、中國(guó)新疆喀什·中亞南亞商品交易會(huì)等一系列高規(guī)格、高質(zhì)量展會(huì)成功舉辦，不僅為相關(guān)產(chǎn)業(yè)注入強(qiáng)勁發(fā)展動(dòng)力，促進(jìn)貿(mào)易繁榮和消費(fèi)持續(xù)增長(zhǎng)，更為新疆的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和對(duì)外開(kāi)放打開(kāi)了新的局面。

新疆維吾爾自治區(qū)商務(wù)廳黨組副書(shū)記、廳長(zhǎng)邢濤介紹，新疆將繼續(xù)發(fā)揮展會(huì)平臺(tái)輻射作用，邀請(qǐng)西北各省市組團(tuán)參加2025商博會(huì)。利用進(jìn)博會(huì)、廣交會(huì)、絲博會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)開(kāi)展西北省區(qū)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng);組織有實(shí)力的企業(yè)參加哈薩克斯坦—中國(guó)商品展覽會(huì)、吉爾吉斯絲綢之路國(guó)家商品展等境外展會(huì)，積極開(kāi)拓共建“一帶一路”國(guó)家市場(chǎng)。

深化與周邊國(guó)家各領(lǐng)域廣泛合作。中國(guó)新疆與中亞、南亞各國(guó)山水相連、人文相近，開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作源遠(yuǎn)流長(zhǎng)、前景廣闊。在共建“一帶一路”倡議背景下，雙方在貿(mào)易、投資、交通、能源、基礎(chǔ)設(shè)施、科技等各領(lǐng)域加強(qiáng)交往交流，不斷強(qiáng)化優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合作共贏。

2023年3月，中國(guó)新疆友好交流訪問(wèn)團(tuán)出訪哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦。其間，哈薩克斯坦AE集團(tuán)與新疆特變電工股份有限公司簽署了產(chǎn)能合作協(xié)議，共同開(kāi)展戶外高壓電力設(shè)備、開(kāi)關(guān)柜、組配件等方面的產(chǎn)能合作及研發(fā)高端電力設(shè)備，涵蓋該公司全產(chǎn)業(yè)鏈集成銷售業(yè)務(wù)。

2023年以來(lái)，新疆維吾爾自治區(qū)黨政主要領(lǐng)導(dǎo)多次帶隊(duì)赴哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦、土庫(kù)曼斯坦等中亞國(guó)家考察，全面落實(shí)中國(guó)與哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦等國(guó)家元首達(dá)成的重要共識(shí)，在新能源、醫(yī)療、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)加工等領(lǐng)域達(dá)成系列合作事項(xiàng)。

目前，新疆與周邊國(guó)家和地區(qū)常態(tài)化合作機(jī)制有8項(xiàng)，中哈企業(yè)家對(duì)接活動(dòng)、同一些國(guó)家相關(guān)領(lǐng)域的論壇等常態(tài)化開(kāi)展。

新疆維吾爾自治區(qū)主席艾爾肯·吐尼亞孜表示，新疆將大力推動(dòng)“一港、兩區(qū)、五大中心、口岸經(jīng)濟(jì)帶”建設(shè)，不斷深化與共建“一帶一路”國(guó)家和周邊省區(qū)市務(wù)實(shí)合作;主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)中國(guó)(新疆)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，積極拓展與共建“一帶一路”國(guó)家特別是上合組織國(guó)家、中亞國(guó)家的經(jīng)貿(mào)合作，扎實(shí)推進(jìn)口岸建設(shè)三年行動(dòng)，努力打造我國(guó)向西開(kāi)放的橋頭堡。

清晨的新疆喀什古城 (2023 年 3 月 10 日攝) 李響攝 / 本刊

(記者：李自良 曹志恒 劉兵 關(guān)俏俏 蔡國(guó)棟)