安徽濉溪：“三把密匙”解鎖大城管治理新格局

“市縣同城優(yōu)勢獨(dú)特，濉溪形象如何塑造提升?”

2024年1月3日，在安徽省濉溪縣委十二屆八次全會暨縣委經(jīng)濟(jì)工作會上，從縣城形象塑造等最深層次問題出發(fā)，濉溪縣提出直擊痛點(diǎn)、直面問題的“五問濉溪”，引發(fā)全縣領(lǐng)導(dǎo)干部深思。

形象之問，問出了格局與氣質(zhì)。一年來，在新型城鎮(zhèn)化與精細(xì)化治理的雙重背景下，濉溪縣以“大城管”理念為引領(lǐng)，創(chuàng)新提出“機(jī)制革新、數(shù)智賦能、民生共治”三維協(xié)同框架，探索出一條具有地方特色的城市精管善治之路，加快推動城市形象“煥然重塑”。

密鑰一：精細(xì)管理，織密城市治理“針腳”

精細(xì)管理并非簡單的“一刀切”，而是通過職能整合與流程優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)治理的精準(zhǔn)性與人性化。

如何實(shí)現(xiàn)精細(xì)管理?濉溪縣城管局局長郭濤介紹，通過系統(tǒng)性改革構(gòu)建出“縱向到底、橫向到邊”的治理網(wǎng)絡(luò)，是題中要義。

2024年，濉溪縣城管局深化城管體制改革，以園林處、路燈所、市政劃轉(zhuǎn)為契機(jī)，推動15項(xiàng)權(quán)力事項(xiàng)和8項(xiàng)公共服務(wù)事項(xiàng)調(diào)整，建立跨部門協(xié)作機(jī)制，加強(qiáng)與公安交管、生態(tài)環(huán)境、市場監(jiān)管等部門的協(xié)調(diào)聯(lián)動，著力構(gòu)建統(tǒng)一指揮、齊抓共管的“大城管”格局。

在這之后，濉溪縣城管局又以“有創(chuàng)新、有特色、有顏值”為理念，拓展“城管+N”工作模式，推行“城管+社區(qū)、環(huán)衛(wèi)、園林、市政、路燈”等一體化治理模式，解決“九龍治水”難題，將精細(xì)化貫穿城市管理全鏈條。

在執(zhí)法協(xié)作中，推動綜合行政執(zhí)法工作重心下移，協(xié)助鎮(zhèn)(園區(qū))建立健全綜合行政執(zhí)法機(jī)制，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法力量“下沉扎根”，治理效能“向上攀升”;向濉溪鎮(zhèn)、縣開發(fā)區(qū)派駐19人推動規(guī)范化中隊(duì)建設(shè)，推動執(zhí)法服務(wù)前移，在高鐵片區(qū)拆遷、大氣污染防治、鄉(xiāng)村振興等方面積極貢獻(xiàn)城管力量。

在城市形象提升上，濉溪縣城管局緊緊圍繞乾隆湖片區(qū)“一面三中心”發(fā)展目標(biāo)，以推進(jìn)“城市更新”為切入點(diǎn)，以更好“服務(wù)民生”為落腳點(diǎn)，環(huán)衛(wèi)、園林、市政等部門協(xié)同作業(yè)，深入推進(jìn)閘河路、澮河路、淮海路等道路改造提升，不斷提升城市品質(zhì)。

目前，濉溪縣已完成澮河路與烈山路交叉口道路提升，縣城區(qū)主干道交通護(hù)欄已全部更換，閘河路東段提升項(xiàng)目已順利完成招標(biāo)，閘河路西段、澮河路西段、淮海路節(jié)點(diǎn)文化墻等完成初步設(shè)計(jì)方案，以此塑造城市“記憶符號”。

此外，濉溪縣持續(xù)優(yōu)化、美化、亮化城市環(huán)境，委托專業(yè)機(jī)構(gòu)編制城區(qū)“煙火集市”、垃圾收集中轉(zhuǎn)設(shè)施建設(shè)、建筑垃圾治理、戶外廣告提升和市政公用設(shè)施三年提升等“五大規(guī)劃”，科學(xué)、系統(tǒng)推進(jìn)精品城市建設(shè)，先以小溪河公園建設(shè)為切入點(diǎn)，做出“大景觀”、不做“小盆景”，推進(jìn)“拆墻透綠”行動和“口袋公園”建設(shè)，打造精品“公園城市”。

同時(shí)，全面實(shí)施城區(qū)環(huán)衛(wèi)一體化項(xiàng)目，加大城區(qū)環(huán)衛(wèi)清掃保潔力度，加強(qiáng)環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，打造更潔凈城市，生活垃圾無害化處理率持續(xù)保持100%。

密鑰二：智慧賦能，激活城市治理“大腦”

智慧化治理的本質(zhì)是“數(shù)據(jù)跑路代替群眾跑腿”，濉溪縣以數(shù)字化改革為牽引，構(gòu)建“智慧城管”平臺，實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

以建筑垃圾管控為例，濉溪縣城管局成立3個(gè)專項(xiàng)督導(dǎo)小組、1個(gè)無人機(jī)巡查組，采取“人巡+技巡”的方式，對鎮(zhèn)(園區(qū))建筑垃圾開展全縣域排查、全過程監(jiān)督、閉環(huán)式管理，對排查出的多處建筑垃圾亂堆放問題，督促屬地政府落實(shí)主體責(zé)任，進(jìn)行及時(shí)清理，嚴(yán)厲打擊亂倒建筑垃圾的違法行為，確保問題不反彈。

未來，濉溪縣還將通過無人機(jī)巡查、車載移動監(jiān)控、物聯(lián)網(wǎng)監(jiān)測等科技手段，對違法建設(shè)、市容秩序等實(shí)現(xiàn)“空中+地面”立體監(jiān)管。

此外，依托“線上+線下”服務(wù)場景，濉溪縣拓展城市管理數(shù)字化平臺應(yīng)用場景，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、無人機(jī)等現(xiàn)代信息技術(shù)手段，打造全省獨(dú)樹一幟的城市管理民意感知系統(tǒng)項(xiàng)目，提高城市管理智能化、精細(xì)化水平。

基于此，濉溪縣依托先進(jìn)的信息化平臺，整合12345便民服務(wù)熱線、市長(縣長)信箱、智慧城管、安徽省應(yīng)急管理平臺等事項(xiàng)辦理，通過數(shù)據(jù)研判，實(shí)施一攬通辦，一攬解決，推動風(fēng)險(xiǎn)前置化解，提高辦理服務(wù)效率，提升群眾滿意度，形成“接訴即辦、辦后回訪、跟蹤問效、服務(wù)到底”的閉環(huán)機(jī)制。

這種“算力驅(qū)動”的治理模式，不僅深化城市管理方式創(chuàng)新，更重塑了政府與市民的互動關(guān)系。

密鑰三：民生為本，夯實(shí)城市治理“根基”

在城市更新與城市治理的雙向驅(qū)動下，濉溪縣始終將群眾滿意度作為治理標(biāo)尺，創(chuàng)新“政府主導(dǎo)+多元參與”模式，通過“微服務(wù)”破解治理難題，讓市民成為城市更新的“合伙人”。

在流動攤販管理上，堅(jiān)持文明執(zhí)法、溫情執(zhí)法相結(jié)合，積極打造小溪河煙火集市、虎山北路菜市場建設(shè)，設(shè)置流動攤販經(jīng)營點(diǎn)12處，引導(dǎo)流動攤販合法生存、有序經(jīng)營，使城市治理既有“文明味”，又有“煙火氣”。

而針對停車秩序難題，采取“疏堵結(jié)合”策略，常態(tài)化管控與集中整治相結(jié)合。2024年8月，聯(lián)合交警隊(duì)開展為期3個(gè)月的停車秩序?qū)ｍ?xiàng)治理行動，增設(shè)機(jī)動車、非機(jī)動車停車點(diǎn)(位)200余處，整治違停機(jī)動車2600余輛，規(guī)范和處置非機(jī)動車14000余輛。目前，城區(qū)內(nèi)機(jī)動車、非機(jī)動車停放井然有序，亂停放現(xiàn)象有很大改觀。

在信訪事項(xiàng)化解上，秉持群眾利益無小事，梳理摸排風(fēng)險(xiǎn)隱患點(diǎn)，逐一研判分析，解決初信初訪問題，把風(fēng)險(xiǎn)隱患化解在萌芽中;加大積案化解力度，對重復(fù)訪等重點(diǎn)信訪事項(xiàng)，建立局主要領(lǐng)導(dǎo)包保責(zé)任制，積極推進(jìn)信訪積案化解。2024年共辦理信訪案件26件，辦結(jié)滿意率100%。

在文化守護(hù)上，在濉溪古城、臨渙、柳孜等地文化形象標(biāo)識等建設(shè)中融入地方特色及淮海戰(zhàn)役紅色元素，打造“城市記憶符號”，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)更新與文化傳承的雙贏。

此外，通過強(qiáng)化“門責(zé)制”管理，持續(xù)開展戶外廣告、流動攤販、餐飲油煙等專項(xiàng)整治，抓好市容秩序長效常態(tài)管理，構(gòu)建起共建共治共享的治理格局。

這種“溫度”與“精度”的結(jié)合，正是城市治理現(xiàn)代化的核心要義。

未來，濉溪縣將繼續(xù)通過“機(jī)制革新、技術(shù)賦能、民生共治”三把密鑰，推動“大城管”模式從理念繼續(xù)走向?qū)嵺`，“繡”出城市“新顏值”，為縣域高質(zhì)量發(fā)展注入新動能。

呂歡歡