黨的十八大以來，我省信訪形勢呈現(xiàn)“總量下降、結(jié)構(gòu)趨優(yōu)、秩序向好、總體可控”的良好態(tài)勢。2015年、2016年、2017年在全國信訪工作考核中名列全國第5名、第2名、第1名。亳州市更是涌現(xiàn)了牛集鎮(zhèn)、公吉寺鎮(zhèn)等一批“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)村和社區(qū)。日前，記者跟隨省信訪局深入亳州基層，探秘這些“三無”背后的秘密!
掛職干部深入基層 多年積案一朝息訪
2018年2月22日，亳州市信訪工作聯(lián)席會議辦公室印發(fā)了《亳州市掛職信訪干部掛職期滿考評標(biāo)準(zhǔn)》和《亳州市信訪積案化解完成標(biāo)準(zhǔn)》。要求掛職干部在掛職期間，工作與原單位完全脫鉤，能夠堅持吃住在掛職單位，并參加掛職單位的正�？记�，每月在掛職單位工作不少于22個工作日，且能夠?qū)Ｋ拘旁L工作。除此之外，在掛職工作期間，干部還要按時參加培訓(xùn)交流，并認(rèn)真記錄工作日志。
“在一段時間內(nèi)，我們集中優(yōu)勢力量，通過干部‘走下去’的辦法來攻堅克難。”省信訪局副局長鄧斌表示，通過專業(yè)能力強的優(yōu)秀干部深入基層，在化解信訪問題的過程中，帶動培養(yǎng)新的信訪力量，打造新的信訪工作機制。
據(jù)悉，2017年11月，亳州市譙城區(qū)委選派4名優(yōu)秀干部到湯陵辦事處掛職，專司化解信訪積案。掛職干部參與調(diào)處信訪積案19件，截至現(xiàn)在已成功息訴息訪13件，市區(qū)掛牌督辦疑難復(fù)雜信訪積案4件，已息訴息訪3件，而這其中積案時間多的長達(dá)10年以上。
2013年10月，韓敏、韓香琴姐妹倆所在的湯陵街道風(fēng)華社區(qū)拉車路口、張胡莊納入拆遷范圍開始拆遷，到2015年6月，依法強制拆除后，由于雙方拆遷面積數(shù)據(jù)不一致，韓敏、韓香琴姐妹倆先后4次到北京上訪。針對這一問題，掛職干部范立新等人約訪信訪人韓敏、韓香琴20余次，依據(jù)政策許可，多次深入現(xiàn)場了解實情，還原房屋拆遷真實情況，查看原始影像資料和原丈量房屋評估表等相關(guān)資料，在2018年春節(jié)前成功解決土地問題。
“專職專辦，承包到人，我們掛職干部不把信訪問題解決掉，不回去。”湯陵街道專職信訪副書記范立新介紹道，采用日報告、周通報、月總結(jié)、季考評和年總評等工作機制，在法律范圍內(nèi)人性化解決信訪問題。
3+X、3+N上陣齊 多方會商解難題
“十幾年的問題，最后1個月就解決了，這多虧了縣領(lǐng)導(dǎo)牽頭會商幫助。”謝詠芳在談到信訪時表示，政府的這種3+X機制給老百姓帶來了很大的實惠。
謝詠芳的案件曾一度成為城關(guān)街道信訪的 “老大難”問題。“謝詠芳的房屋在2010年被城關(guān)街道征遷，當(dāng)時有關(guān)負(fù)責(zé)同志承諾安置宅基地，但隨著時間推移，一些政策法規(guī)發(fā)生了轉(zhuǎn)變，出現(xiàn)政策性障礙，未給予兌現(xiàn)。謝詠芳曾到國家、省、市有關(guān)部門上訪要求落實拆遷安置相關(guān)補償問題。”縣委常委丁博介紹道，后利用3+X機制，由縣委副書記、政法委書記、政府分管縣長牽頭，召集屬地單位城關(guān)街道、渦陽縣信訪局和房產(chǎn)局等部門先后會商22次，決定按現(xiàn)行的辦法，兼顧過去的承諾，在法律規(guī)定范圍內(nèi)予以充分的人文關(guān)懷，按其被拆遷的土地面積以成本價購買安置房，多余部分按市場價找補，并安置在天鵝灣一套，百合苑或濱河安置小區(qū)一套。最終在會商1個月后成功化解這起10多年的難題。
據(jù)了解，“3+3”即“縣分管領(lǐng)導(dǎo)包案協(xié)調(diào)、屬事單位負(fù)責(zé)解決、鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)控”+“鎮(zhèn)包村干部、村干部、派出所包片民警協(xié)同化解”的雙“三位一體”包案化解責(zé)任。此外，渦陽縣實行縣委副書記、政法委書記、政府分管副縣長三人牽頭，會同信訪事項相關(guān)包案負(fù)責(zé)同志、責(zé)任單位及相關(guān)單位“3+X”專題會商化解。在通過雙“三位一體”包案化解和“3+X”會商化解后仍未息訪的，實行“3+N”聽證評議化解，由縣信聯(lián)辦牽頭，信訪群眾和信訪辦理單位當(dāng)面陳述，邀請評議員、聽證員律師及信訪涉事單位的相關(guān)單位負(fù)責(zé)人、群眾代表等參與信訪聽證或評議。
2017年，渦陽縣全縣進京設(shè)訪社會面清理同比下降68.75%，進京訪下降54.3%，信訪信息錄入信訪事項“三率”達(dá)99%以上，網(wǎng)上占比79%，榮獲全省信訪工作責(zé)任目標(biāo)考核先進單位稱號。這其中，渦陽縣的“3+3、3+X、3+N”等信訪工作機制功不可沒。
網(wǎng)絡(luò)覆蓋無死角 科技信訪真是好
利辛縣向陽社區(qū)根據(jù)居民的實際需求，借助現(xiàn)代化管理方式和服務(wù)手段，不斷提高服務(wù)效率和拓展服務(wù)領(lǐng)域，先后獲得“安徽省基層綜治維穩(wěn)信訪工作站”、“全省社區(qū)黨建工作示范點”等各類榮譽20余項。其中，社區(qū)的 “兩網(wǎng)三化一平臺”科技助力信訪工作，即管理內(nèi)、外兩網(wǎng)，管理網(wǎng)格化、服務(wù)扁平化、過程信息化，外加“萬事幫”平臺，顯得尤為矚目。
社區(qū)管理服務(wù)“兩網(wǎng)三化一平臺”有三級框架，首先通過計算機和手機社管E通等方式進行信息采集，錄入數(shù)據(jù)中心，也就是管理內(nèi)網(wǎng)，再應(yīng)用到“萬事幫”平臺和服務(wù)外網(wǎng)，拓展延伸服務(wù)內(nèi)容。
“我們社區(qū)劃分6大網(wǎng)格，確定網(wǎng)格長和網(wǎng)格員，做到全員覆蓋、戶況網(wǎng)格化、以房管戶況管理模式，建立五級戶況地圖。區(qū)內(nèi)45個樓院，每一處都有黨員義務(wù)擔(dān)任網(wǎng)格員。”向陽社區(qū)黨支部書記武雪松介紹，通過萬事幫平臺，讓群眾和黨員少跑路，可以極大地提高辦事效率。
2016年酒廠大李莊拆遷因分配房屋，房屋戶型不符合安置戶的需要，武雪松帶領(lǐng)社區(qū)兩委班子，經(jīng)多次調(diào)解終于化解了這次因拆遷安置引起的集體上訪;向陽社區(qū)轄區(qū)建筑公司家屬院因下水道管道堵塞損壞引起道路積水，且部分居民不配合修繕，武雪松多次上門進行調(diào)解，使工程正常進行……
“現(xiàn)在有事我們只要找網(wǎng)格員了，雖然我們不能用手機軟件向社區(qū)反映問題，但網(wǎng)格員可以幫我們記錄上交問題，這樣我們可以省了不少力氣呢。”社區(qū)居民唐玉英顯得很開心。
鄉(xiāng)賢助力新信訪 居民鄰里把話講
2017年以來，王集鄉(xiāng)成立以黨委書記、鄉(xiāng)長任組長，人大主席為副組長的鄉(xiāng)賢聯(lián)合會，搭建起鄉(xiāng)賢參事員工作平臺，完善鄉(xiāng)賢參事員服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，做到了鄉(xiāng)有鄉(xiāng)賢館，村有鄉(xiāng)賢工作室，片區(qū)有鄉(xiāng)賢之家，莊有鄉(xiāng)賢工作點。2017年以來辦理上級交辦案件25起，自辦案件74件，全鄉(xiāng)鄉(xiāng)賢參事員參與事務(wù)管理86起，調(diào)處各類糾紛98起，化解積案5起。無進京赴省上訪、無到市集體上訪、無異常上訪，被評為“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
20年前九龍日化廠開辦，工廠占地2300平方米，共有房子48間。20年后鄉(xiāng)賢王佑斌著手改造舊廠，建成佑斌文化大院，成立鄉(xiāng)賢之家。
2013年，魏樓生產(chǎn)隊村民魏小剛和王興奎原本是鄰居兩家，魏小剛建房需要60公分地，于是向王興奎協(xié)商，花5000元錢買60公分地。后來，在合并大塊土地中，重測土地，發(fā)現(xiàn)并未占用60公分地，雙方就退款事項形成矛盾僵局。后鄉(xiāng)賢之家成員主動干預(yù)，通過前后三次的聊天式調(diào)解 ，最終使雙方握手言和。
“我們長期住在附近，大家都比較熟絡(luò)，對周圍情況了解得比較詳細(xì)。”王佑斌表示，鄉(xiāng)賢的加入，從某種角度是對政府工作的一種幫助。
見習(xí)記者 吳善良 文/圖
