宿州全市上下深入學習宣傳貫徹黨的十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，全面貫徹落實中央和省委改革決策部署，統(tǒng)籌推進五位一體總體布局，協(xié)調(diào)推進四個全面戰(zhàn)略布局，深入實踐五大發(fā)展行動，堅持“2+4+2”總體工作思路，以改革破解難題推動發(fā)展，以發(fā)展提升實力保障改革，形成了一批有特色、有分量、有影響的改革成果。其中,農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)信貸“勸耕貸”、“人地掛”等在全國推廣，供銷社綜合改革、電商扶貧等走在全國前列，全面深化改革第三方評估工作、選用現(xiàn)代鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村社會治理得到中央改革辦的充分肯定，健康扶貧、全域旅游等被《人民日報》和中央電視臺新聞聯(lián)播專題報道。
善謀善成 建立健全改革運行機制
宿州市在全省率先出臺《市委全面深化改革領導小組關(guān)于深入貫徹落實黨的十九大精神推進全面深化改革的十條意見》，建立了一套科學、高效、規(guī)范、管用的工作機制。
一是健全主要負責同志抓改革責任制。市委書記、市委全面深化改革領導小組組長史翔和市委副書記、市長楊軍等負責同志親力親為，既掛帥又出征，做到全程負責一抓到底，形成以上率下、層層抓落實的工作格局。
二是健全改革項目確定機制。堅持以人民為中心的發(fā)展理念，把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標。做到改革改什么群眾點菜單，改革怎么改群眾說了算，改革怎么樣群眾來評判。通過網(wǎng)絡和報刊征集、第三方電話征集、實地調(diào)研征集等形式廣泛聽取群眾意見，引導廣大群眾一起為改革想招、共同為改革發(fā)力。
三是健全改革方案報審機制。在全省率先出臺《市委全面深化改革領導小組改革方案報審辦法(試行)》，規(guī)范改革方案報審流程，確保改革方案必過調(diào)研關(guān)、群眾關(guān)、專家關(guān)、審查關(guān)、公示關(guān)，嚴把改革方案質(zhì)量關(guān)，提高改革方案含金量。
四是完善改革任務督察機制。出臺《關(guān)于建立改革任務落實“三察三單”制度的實施細則》，協(xié)同確定督察項目，聯(lián)合開展督察，嚴格督察整改，適時開展督察“回頭看”，建立全過程、高效率、可核實的督察機制。市委書記史翔和市長楊軍采取看現(xiàn)場、聽匯報、查資料、抓調(diào)度等方式，分別牽頭開展戶籍制度改革和農(nóng)村環(huán)境整治“三大革命”專項督察。
五是健全改革考核評估機制。在全省率先出臺《專項小組和縣區(qū)全面深化改革工作督導評價辦法》，制定督導評價重點，每季度對專項小組和縣區(qū)改革工作進行全面督導評價。創(chuàng)新縣區(qū)考核方式，出臺《縣區(qū)和市管園區(qū)全面深化改革督察考核辦法》《全面深化改革第三方評估辦法》，在縣區(qū)實行“日常督導+專項小組考評+現(xiàn)場綜合考評+第三方評估”相結(jié)合的考評方式，強化改革實施方向、進度、質(zhì)量的動態(tài)監(jiān)控。
六是健全改革宣傳推廣機制。將全面深化改革納入黨的十九大精神輪訓班專題輔導，作為市委中心組理論學習、宿州大講堂重要學習內(nèi)容和市委黨校、行政學院的教學計劃。采取召開新聞發(fā)布會等形式宣傳全市改革新進展新成效新亮點，重點推廣推介農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體、農(nóng)業(yè)信貸“勸耕貸”等11項改革創(chuàng)新經(jīng)驗，加大改革創(chuàng)新經(jīng)驗推廣推介力度，打造宿州改革品牌。
七是健全改革工作運轉(zhuǎn)機制。配齊配強市縣兩級改革工作力量，全省第一家經(jīng)市編委批復設立改革協(xié)調(diào)科，增加行政編制3人，人員全部到位，市委改革辦“專職+兼職+掛職”人員10人以上;各縣區(qū)均經(jīng)編委批復設立改革協(xié)調(diào)科室，專職人員不低于3人，從事改革辦日常工作的人員保持5～8人。夯實了上下貫通、左右協(xié)調(diào)、運轉(zhuǎn)高效的工作體系。
大膽探索 以“改革先試”促“跨越先行”
堅持先行先試，全面貫徹落實中央和省委改革決策部署，緊密結(jié)合宿州實際，抓主抓重，苦干實干，重點領域改革取得了顯著成效，承擔國家智慧城市等20項國家級試點和特色小鎮(zhèn)、美麗鄉(xiāng)村整縣推進等16項省級改革試點等各項改革“規(guī)定動作”蹄疾步穩(wěn)，有序推進。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體被國家農(nóng)業(yè)部等六部委在全國推廣。城鎮(zhèn)建設用地增加規(guī)模同吸納農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶數(shù)量掛鉤機制試點被國土資源部等五部委在全國推廣。
國家新型城鎮(zhèn)化試點成效顯著，全面落實“五權(quán)不變”“五有并軌”。國家第三批智慧城市試點進展順利，打造華東地區(qū)有影響力的云計算產(chǎn)業(yè)基地。市供銷社被評為全國供銷合作社綜合改革試點工作先進單位。埇橋區(qū)推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點喚醒了沉睡的資本。碭山縣成為全國農(nóng)產(chǎn)品電商銷售第一大縣，全省電商進農(nóng)村全覆蓋工作現(xiàn)場會在碭山召開。全市四個縣全部入選國家電子商務進農(nóng)村綜合示范縣。
積極創(chuàng)新 打造宿州改革新品牌
宿州市探索開展行政審批制度改革第三方評估的經(jīng)驗做法得到中央改革辦的充分肯定，在全國產(chǎn)生廣泛影響，并被遼寧等省列為2017年度十大重點改革推廣事項。推廣選用鄉(xiāng)賢參與鄉(xiāng)村治理的模式被中央改革辦和人民日報向全國推介推廣。
地方立法權(quán)改革走在全國前列，出臺全國第一部規(guī)范農(nóng)村垃圾治理的地方性法規(guī)——《宿州市農(nóng)村垃圾治理條例》。城管執(zhí)法體制改革被國家住建部向全國推廣，“城管服務超市”榮獲全國創(chuàng)新社會治理十佳典型案例。
該市政務服務中心行政審批改成效顯著，獲選全國“百優(yōu)十佳”行政服務大廳。建立社情民意懇談會，提高群眾參與度，被稱為“群眾家門口的協(xié)商”。碭山縣李娟榮獲2017年全國脫貧攻堅奮進獎，受到黨和國家領導人的親切接見，電商扶貧、健康扶貧、精神扶貧成為有影響力的特色改革品牌。構(gòu)建“信息平臺+大數(shù)據(jù)+健康脫貧”新模式得到省委省政府的充分肯定。
探索“三微”(微組織、微服務、微自律)“三治”(自治、法治、德治)等社會治理新模式，收到良好效果。針對天價彩禮、大操大辦等現(xiàn)象，深入推進移風易俗改革，有力弘揚了社會主義核心價值觀。埇橋區(qū)農(nóng)業(yè)信貸“勸耕貸”被財政部在全國推廣。泗縣創(chuàng)新健康脫貧模式等在人民日報和中央電視臺新聞聯(lián)播欄目播出。蕭縣創(chuàng)新投融資體制改革激發(fā)民間資本被國務院第三次大督查通報表彰。靈璧縣推進義務教育均衡化改革，榮獲全國義務教育發(fā)展基本均衡縣稱號。碭山縣創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管機制，確保舌尖上的安全。在全市范圍內(nèi)打造一批改革試驗基地，充分發(fā)揮示范引領帶動作用。
一個個獨具宿州特色的改革創(chuàng)新成果如雨后春筍，不斷涌現(xiàn)，沉甸甸的心血汗水已轉(zhuǎn)變?yōu)槌恋榈榈母母锍晒?□宿州市委改革辦
