5月16日，省農(nóng)機局、省財政廳聯(lián)合印發(fā)《安徽省2018-2020年農(nóng)機購置補貼實施指導(dǎo)意見》，標志著我省2018年農(nóng)機購置補貼政策實施正式拉開帷幕。今年我省購機補貼政策，緊緊圍繞實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，以推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進農(nóng)業(yè)機械化全程全面高質(zhì)高效發(fā)展為基本要求，立足全省農(nóng)機化發(fā)展新形勢，作出進一步優(yōu)化調(diào)整。
一是推動普惠共享，實行全面敞開補貼。普惠共享是中央公共財政的基本屬性之一，為穩(wěn)定農(nóng)民購機補貼預(yù)期、推動政策普惠共享，我省近年來通過不斷優(yōu)化調(diào)整補貼政策，科學(xué)測算補貼標準，有力維護市場公平競爭，持續(xù)改善資金供需平衡，推動補貼政策規(guī)范廉潔高效落實，為實行全面敞開補貼創(chuàng)造了有利條件。今年我省購機補貼實施指導(dǎo)意見明確“從2018年起，在我省補貼范圍內(nèi)的所有機具實行敞開補貼”，這是購機補貼政策的一次飛躍。今年我省補貼機具范圍從9大類22小類43個品目擴大到14大類31小類67個品目。
二是促進綠色發(fā)展，拓展補貼機具資質(zhì)渠道。重點支持綠色生態(tài)導(dǎo)向和丘陵山區(qū)急需特色作業(yè)農(nóng)機具，將秸稈壓塊(粒、棒)機、糞污固液分離機、病死畜禽無害化處理設(shè)備等一批先進高效、綠色環(huán)保機具納入了補貼范圍。同時，擴大了農(nóng)機產(chǎn)品資質(zhì)采信范圍，將獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書或列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍且獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書的機具列入補貼范圍，提高了補貼機具的有效供給。鼓勵創(chuàng)新，選擇三個品目納入新產(chǎn)品補貼。
三是優(yōu)化補貼操作，提升便民服務(wù)效率。今年省級指導(dǎo)意見在保持補貼對象總體穩(wěn)定的基礎(chǔ)上，在三方面做了進一步優(yōu)化。針對基層反映“直接從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)”認定依據(jù)不足、相關(guān)部門理解不一致等問題，刪除“直接”兩字，將補貼對象明確為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織;為便于基層全面準確地界定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，根據(jù)《農(nóng)業(yè)法》相關(guān)表述，將其進一步細化為農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織;將“到戶口所在地農(nóng)機化主管部門辦理申請”改為“到當?shù)剞r(nóng)機化主管部門辦理申請”，具體由基層結(jié)合實際操作。
補貼政策問答
1、哪些農(nóng)機具進入了我省補貼范圍?
答：2018年我省農(nóng)機購置補貼機具種類范圍為14大類31個小類67個品目，詳見《安徽省2018-2020年農(nóng)機購置補貼機具種類范圍》。
各縣可從我省確定的品目中，自主選擇并確定當?shù)匮a貼機具的種類范圍，具體信息見各縣實施政策文件。
2、機具的補貼標準是什么?
答：農(nóng)機購置補貼資金實行定額補貼。即同一種類、同一檔次農(nóng)業(yè)機械在我省實行統(tǒng)一的補貼標準。補貼標準按照《安徽省2018-2020年農(nóng)業(yè)機械購置補貼機具補貼額一覽表》執(zhí)行。
對于市場補貼產(chǎn)品價格異常等情況，省農(nóng)機局將視情況對補貼額進行調(diào)整并向社會公布。
3、2018年我省敞開補貼機具有哪些?
答：從2018年起，在我省補貼范圍內(nèi)的所有機具實行敞開補貼。
4、我省2018年中央財政農(nóng)機購置補貼資金規(guī)模是多少?
答：2018年分配我省中央財政農(nóng)機購置補貼資金13.494億元。
5、怎么辦理農(nóng)機購置補貼?
答：2018年我省繼續(xù)實行“自主購機、帶機申請、定額補貼、縣級結(jié)算、直補到戶”的操作程序。具體流程如下：
(1)了解政策。購機前要仔細了解當年當?shù)氐难a貼政策，不要輕信除農(nóng)機化主管部門外其他單位和個人的補貼承諾。
(2)自主購機。購機者自主選擇并購買補貼農(nóng)機具，按照權(quán)責一致原則，對自主購機行為和購買機具的真實性負責，并承擔相應(yīng)風(fēng)險。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。購機者對其購置的補貼機具擁有所有權(quán)，可自主使用、依法依規(guī)處置。
(3)帶機申請。購機者攜帶所購機具、身份證、戶口本、購機發(fā)票、“一卡通”原件，以及縣級實施方案中明確的其他材料，主動到當?shù)剞r(nóng)機化主管部門辦理申請手續(xù)，對由于無法移動等原因不能帶機申請的，可預(yù)約農(nóng)機部門上門核實。實行牌證管理的機具，要先行辦理牌證照。
(4)資格確定。按照“公開、公正、公平”的原則，以購機者到農(nóng)機部門申請補貼的先后順序，當場依次確定補貼資格，直至補貼資金用完為止。
(5)信息公示。機具及購機資料經(jīng)審核通過后，縣級農(nóng)機化主管部門打印農(nóng)機購置補貼資金申請表交購機者，同時按要求進行公示。經(jīng)對外公示7天后，無異議則生效。如有異議經(jīng)查實后，則取消其補貼資格。
(6)結(jié)算兌付�？h級農(nóng)機化主管部門原則上每月報送一次補貼對象資金結(jié)算統(tǒng)計表和農(nóng)機購置補貼資金發(fā)放清冊;縣級財政部門在收到材料后15個工作日內(nèi)審核完畢并將補貼金額撥付至購機者賬戶。從政策實施開始，縣級財政部門原則上每月進行1次資金兌付。
6、農(nóng)機購置補貼的實施范圍和補貼對象是如何規(guī)定的?
答：2018年中央財政農(nóng)機購置補貼繼續(xù)覆蓋我省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))和省農(nóng)墾農(nóng)場，其他農(nóng)場的農(nóng)機購置補貼納入所在縣農(nóng)機購置補貼范圍。
我省行政區(qū)域內(nèi)農(nóng)機購置補貼對象為從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的個人和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，其中農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織包括農(nóng)村集體經(jīng)濟組織、農(nóng)民專業(yè)合作社經(jīng)濟組織、農(nóng)業(yè)企業(yè)和其他從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的組織。
7、什么時間購買的機具能夠申請補貼?
答：補貼申領(lǐng)有效期原則上當年有效，即，購機當年應(yīng)及時申請補貼。連續(xù)兩年未申請補貼的，視為放棄補貼資格。
為保障政策實施的穩(wěn)定性和連續(xù)性，對于2017年購置了當年補貼范圍內(nèi)機具且未享受補貼的，2018年可以繼續(xù)申請補貼。
8、補貼產(chǎn)品須具備什么資質(zhì)?
答：補貼機具必須是補貼范圍內(nèi)的產(chǎn)品，同時還應(yīng)具備以下資質(zhì)之一：(1)獲得農(nóng)業(yè)機械試驗鑒定證書(農(nóng)業(yè)機械推廣鑒定證書);(2)獲得農(nóng)機強制性產(chǎn)品認證證書;(3)列入農(nóng)機自愿性認證采信試點范圍，獲得農(nóng)機自愿性產(chǎn)品認證證書。
補貼機具須在明顯位置固定標有生產(chǎn)企業(yè)、產(chǎn)品名稱和型號、出廠編號、生產(chǎn)日期、執(zhí)行標準等信息的永久性銘牌。
9、申請補貼后當年一定能享受到補貼嗎?
答：從2018年起，在我省補貼范圍內(nèi)的所有機具實行敞開補貼。縣級農(nóng)機化主管部門按照“公開、公正、公平”的原則，以購機者到農(nóng)機部門申請補貼的先后順序，當場依次確定補貼資格。因當年財政補貼資金規(guī)模不夠、辦理手續(xù)時間緊張等無法享受補貼的，可在下一個年度優(yōu)先補貼。
10、申請補貼機具有數(shù)量限制嗎?
答：每戶和每個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織年度內(nèi)可申請補貼機具臺數(shù)，由各縣結(jié)合當?shù)匮a貼資金規(guī)模和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)實際等綜合情況自行確定。超過規(guī)定上限的，購機者要主動提出申請，縣級農(nóng)機、財政部門共同研究確定。
11、2018年對植保無人飛機有什么特殊政策?
答：2018年，我省繼續(xù)開展植保無人飛機補貼試點，對載藥量10L及以上的電動多旋翼植保無人飛機進行補貼，標準為16000元/臺，2018年3月15日之后新購買的機具可以申請補貼。補貼對象為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營組織，個人購買的暫不予補貼。是否開展植保無人飛機補貼試點由各地農(nóng)機部門自主確定，請意向購機者提前向當?shù)剞r(nóng)機部門咨詢。
12、我省對新產(chǎn)品試點有什么特殊政策?
答：2018年-2020年，我省選擇不超過3個品目的產(chǎn)品開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，重點支持綠色生態(tài)導(dǎo)向和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)適用機具，具體另文通知。
13、對丘陵山區(qū)和地方特色產(chǎn)業(yè)有什么特殊政策?
答：全省選擇不超過3個品目的產(chǎn)品開展農(nóng)機新產(chǎn)品購置補貼試點，重點支持綠色生態(tài)導(dǎo)向和丘陵山區(qū)特色產(chǎn)業(yè)適用機具。
在我省補貼范圍之外，鼓勵各地對于地方特色農(nóng)業(yè)發(fā)展所需和小區(qū)域適用性強的機具，利用地方財政資金給予補貼，具體補貼機具品目和補貼標準由各地自定。
14、在哪里購買補貼機具?
答：購機者自主選擇補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)購機，也可通過生產(chǎn)企業(yè)直銷等方式購機，突破省域限制。鼓勵非現(xiàn)金方式支付購機款，便于購置行為及資金往來全程留痕。
15、如何辦理農(nóng)機報廢更新補貼?
答：繼續(xù)開展農(nóng)機報廢更新補貼試點工作。農(nóng)機報廢更新補貼操作辦法參照《安徽省2013年農(nóng)機報廢更新補貼工作實施方案》執(zhí)行。農(nóng)機報廢更新補貼覆蓋全省所有農(nóng)業(yè)縣(市、區(qū))和省農(nóng)墾農(nóng)場，縣屬農(nóng)場納入所在區(qū)域的縣農(nóng)機報廢更新補貼范圍。報廢更新補貼機具為達到報廢標準的拖拉機、聯(lián)合收割機。凡符合享受農(nóng)機購置補貼條件，依法報廢舊農(nóng)機并購買新農(nóng)機，均可申請農(nóng)機報廢更新補貼。
16、對補貼機具經(jīng)銷企業(yè)資質(zhì)有什么要求?
答：補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布，不需要到農(nóng)機化主管部門辦理手續(xù)。已列入黑名單的經(jīng)銷企業(yè)和個人不允許參與補貼活動，所銷售產(chǎn)品不能享受農(nóng)機購置補貼政策。
17、農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)有哪些責任?
答：自愿參與農(nóng)機購置補貼的農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)，要按照要求進行產(chǎn)品投檔，自主在農(nóng)機購置補貼輔助管理系統(tǒng)內(nèi)完善補貼產(chǎn)品相關(guān)信息，并對其提交信息的真實性承擔相應(yīng)責任。補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)由農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)自主確定并向社會公布。根據(jù)“誰確定、誰負責”的原則，農(nóng)機生產(chǎn)企業(yè)應(yīng)對其確定的補貼產(chǎn)品經(jīng)銷企業(yè)的經(jīng)銷行為承擔相應(yīng)的責任。
農(nóng)機生產(chǎn)和銷售企業(yè)要規(guī)范、誠信經(jīng)營，積極配合各級農(nóng)機、財政等部門做好機具核驗、抽查等工作，并對申請補貼產(chǎn)品的一致性負責。
農(nóng)機生產(chǎn)和銷售企業(yè)產(chǎn)品補貼資格或經(jīng)銷補貼產(chǎn)品的資格被暫停、取消，所引起的糾紛和經(jīng)濟損失由違規(guī)農(nóng)機產(chǎn)銷企業(yè)自行承擔。
18、購買補貼機具時應(yīng)注意哪些事項?
答：一是了解政策。為準確掌握農(nóng)機購置補貼相關(guān)政策及辦理程序，建議購機前先向當?shù)剞r(nóng)機部門咨詢。二是自主談價。補貼機具與其他商品一樣，價格由市場機制形成，購機者應(yīng)與經(jīng)銷商充分議價。三是索要發(fā)票。發(fā)票一律全額開具，注明購機者姓名、所購機具生產(chǎn)廠家及型號、出廠編號(動力機械要注明發(fā)動機編號)、購機日期等。要保存好發(fā)票原件，作為享受“三包”服務(wù)的憑證。申請補貼時須提供發(fā)票原件，并交發(fā)票復(fù)印件給縣級農(nóng)機化主管部門存檔。四是及時申請，不主動申請無法享受補貼。購機者應(yīng)主動向戶口所在地農(nóng)機化主管部門提出補貼申請，確保提供信息的真實性，并積極配合農(nóng)機、財政等部門開展機具核查等。
19、哪些渠道可以了解農(nóng)機購置補貼政策和信息?
答：了解農(nóng)機購置補貼政策和信息的渠道有很多，主要可以通過以下三種方式：一是農(nóng)機購置補貼信息公開專欄。通過各級農(nóng)機購置補貼信息公開專欄，可以及時了解最新的政策信息和工作動態(tài)。二是報刊、廣播、電視等媒體。隨著社會關(guān)注度的提高，各類媒體積極報道與農(nóng)機購置補貼相關(guān)的信息，加強輿論監(jiān)督。農(nóng)機部門也及時通過媒體宣傳農(nóng)機購置補貼政策，發(fā)布實施信息，確保信息公開透明。三是農(nóng)機部門熱線。通過撥打省市縣農(nóng)機化主管部門的農(nóng)機購置補貼熱線，向工作人員咨詢政策信息。
20、農(nóng)機購置補貼實施過程中出現(xiàn)問題如何投訴?
答：機具出現(xiàn)質(zhì)量問題，首先應(yīng)依法向補貼產(chǎn)品供貨方提出“三包”要求，協(xié)商解決。無法達成一致意見的，可按程序向當?shù)刭|(zhì)量監(jiān)督部門投訴，也可向法院起訴解決。對于補貼實施過程中出現(xiàn)的違規(guī)操作問題，可向各級農(nóng)機化主管部門反映。
21、農(nóng)機購置補貼政策實施有哪些便民利民措施?
答：通過“一站式”服務(wù)，依次完成現(xiàn)場查驗申請者資格、核實申請補貼機具、人機合影、登記建檔、校對錄入有關(guān)信息等工作。鼓勵縣鄉(xiāng)在購機集中地或當?shù)匦姓⻊?wù)大廳等開展受理申請核實登記等工作。
22、購機申請人與“一卡通”賬戶姓名不一致怎么處理?
答：如果購機申請人與“一卡通”賬戶姓名不一致，但購機申請人在“一卡通”戶主所在戶口簿中，須書面說明補貼資金兌付至其提供的“一卡通”賬戶。
23、補貼信息公開方面有哪些要求和措施?
答：補貼資金實施進度、享受補貼購機者信息和補貼產(chǎn)品等信息在省級農(nóng)機購置補貼公開專欄實時公開。各級農(nóng)機化主管部門要按要求公開實施方案、操作程序、投訴咨詢方式、違規(guī)查處結(jié)果等重點信息�？h級農(nóng)機部門至少每半月公布1次補貼資金使用進度。
在年度補貼工作結(jié)束后，各縣(市、區(qū))應(yīng)以公告的形式將所有享受補貼的購機者信息和縣級農(nóng)機購置補貼政策落實情況在農(nóng)機購置補貼信息公開專欄上公布，同時注意保護購機者個人隱私。
省農(nóng)機試驗鑒定站要以先進、適用、綠色、高效為原則，制定公布鑒定產(chǎn)品種類指南，并及時公開鑒定證書、鑒定結(jié)果和產(chǎn)品主要技術(shù)規(guī)格參數(shù)信息。
安徽省2018年農(nóng)機購置補貼申請程序圖
