擬支持的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理
“ITER將建造、運(yùn)行一個(gè)可持續(xù)燃燒的托卡馬克型聚變實(shí)驗(yàn)堆，以驗(yàn)證聚變反應(yīng)堆的工程技術(shù)可行性。而中科院合肥研究院自主研制的全超導(dǎo)托卡馬克核聚變實(shí)驗(yàn)裝置EAST，是國(guó)際上極少數(shù)可開(kāi)展與ITER相關(guān)的穩(wěn)態(tài)先進(jìn)等離子體科學(xué)和技術(shù)問(wèn)題研究的重要實(shí)驗(yàn)平臺(tái)，其獨(dú)有的非圓截面、全超導(dǎo)及主動(dòng)冷卻內(nèi)部結(jié)構(gòu)三大特性，將更有利于探索等離子體穩(wěn)態(tài)先進(jìn)運(yùn)行模式。 ”中科院合肥物質(zhì)研究院黨委書(shū)記王英儉說(shuō)。
創(chuàng)新是引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，是安徽最為寶貴、最具優(yōu)勢(shì)的“遺傳基因”，也是安徽未來(lái)發(fā)展的最大潛力。
去年9月7日，安徽省委、省政府、中科院正式印發(fā)了《合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心實(shí)施方案(2017-2020年)》，省政府及時(shí)召開(kāi)了新聞發(fā)布會(huì)，通報(bào)了國(guó)家科學(xué)中心建設(shè)內(nèi)容。經(jīng)過(guò)大半年的努力，《管理辦法》出臺(tái)，明確了符合要求的項(xiàng)目，可以按程序申報(bào)獲得國(guó)家科學(xué)中心支持，以調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成合力，加快推動(dòng)建設(shè)一批高水平創(chuàng)新平臺(tái)、集聚一批高端創(chuàng)新資源、產(chǎn)出一批世界一流創(chuàng)新成果。
“《管理辦法》起草工作過(guò)程中，我們充分學(xué)習(xí)借鑒國(guó)內(nèi)外國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、科學(xué)研究中心、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管理等經(jīng)驗(yàn)做法，結(jié)合我省實(shí)際，反復(fù)征求合肥市、省有關(guān)部門(mén)、相關(guān)高校院所和企業(yè)的意見(jiàn)，進(jìn)行了多輪修改完善，并經(jīng)2018年省政府第3次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)，《管理辦法》明確，合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心擬支持的項(xiàng)目實(shí)行項(xiàng)目庫(kù)管理，入庫(kù)項(xiàng)目可按規(guī)定申報(bào)相關(guān)政策支持，并承擔(dān)相應(yīng)義務(wù)。
面向世界科技前沿和經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)
“基于擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的世界領(lǐng)先智能語(yǔ)音技術(shù)，科大訊飛加強(qiáng)了在‘平臺(tái)+賽道’上的戰(zhàn)略布局。平臺(tái)方面，截至目前，訊飛開(kāi)放平臺(tái)的累計(jì)終端數(shù)已經(jīng)達(dá)到15億，日均交互次數(shù)達(dá)到40億，開(kāi)發(fā)者團(tuán)隊(duì)數(shù)已達(dá)46萬(wàn)，以科大訊飛為中心的人工智能產(chǎn)業(yè)生態(tài)持續(xù)構(gòu)建。”科大訊飛副總裁趙志偉說(shuō)。賽道方面，科大訊飛已推出從教育、醫(yī)療、金融等行業(yè)到企業(yè)和消費(fèi)者用戶(hù)等能夠滿(mǎn)足不同應(yīng)用環(huán)境的多種產(chǎn)品，并已占有中文語(yǔ)音技術(shù)市場(chǎng)70%以上市場(chǎng)份額。
研發(fā)是龍頭，應(yīng)用是基礎(chǔ)。要加快領(lǐng)先技術(shù)在產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的“落地生根”，離不開(kāi)項(xiàng)目這個(gè)載體。
《管理辦法》提出，項(xiàng)目入庫(kù)應(yīng)遵循以下原則：項(xiàng)目須屬于信息、能源、健康、環(huán)境等交叉前沿領(lǐng)域;項(xiàng)目須面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家及省重大需求，能夠代表國(guó)家水平;堅(jiān)持嚴(yán)格把關(guān)、程序規(guī)范、公平公正，確保入庫(kù)項(xiàng)目高質(zhì)量、高水平。
“我們?cè)凇豆芾磙k法》中明確了項(xiàng)目要求。包括4類(lèi)項(xiàng)目，即爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室，重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研、新建和重大性能提升，新建交叉前沿研究平臺(tái)，新建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)等。 ”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。根據(jù)《管理辦法》，新建交叉前沿研究平臺(tái)項(xiàng)目，是以國(guó)家級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)為依托，與國(guó)家實(shí)驗(yàn)室或重大科技基礎(chǔ)設(shè)施深度融合、互為支撐，致力于提升信息、能源、健康、環(huán)境等交叉前沿領(lǐng)域的源頭創(chuàng)新能力和科技支撐能力。新建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)項(xiàng)目，是圍繞國(guó)家實(shí)驗(yàn)室、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施、交叉前沿研究平臺(tái)產(chǎn)生的重大科技成果，開(kāi)展應(yīng)用研究，實(shí)現(xiàn)基礎(chǔ)研究與技術(shù)開(kāi)發(fā)之間的有效銜接。
《管理辦法》提出，納入國(guó)家計(jì)劃或經(jīng)國(guó)家批準(zhǔn)的國(guó)家實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目、新建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目可直接入庫(kù)。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研及重大性能提升、新建交叉前沿研究平臺(tái)、新建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)等項(xiàng)目，應(yīng)按程序申報(bào)入庫(kù)。支持安徽省實(shí)驗(yàn)室、安徽省技術(shù)創(chuàng)新中心等謀劃新建項(xiàng)目，按規(guī)定和程序申報(bào)入庫(kù)。
樹(shù)立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的鮮明導(dǎo)向
資金支持是項(xiàng)目順利推進(jìn)的重要保障。
《管理辦法》提出，對(duì)已入庫(kù)項(xiàng)目，項(xiàng)目單位可按資金申報(bào)程序報(bào)省政府(大額資金報(bào)省委)批準(zhǔn)后，獲得合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心專(zhuān)項(xiàng)資金支持。其中，對(duì)省、市承諾支持的項(xiàng)目，按承諾內(nèi)容執(zhí)行;其他項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)資金由省與市按1:2比例分擔(dān)，其用途、支持原則如下：爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于支持國(guó)家實(shí)驗(yàn)室籌建初期的科研設(shè)施建設(shè)及相關(guān)科學(xué)研究。重大科技基礎(chǔ)設(shè)施預(yù)研、新建和重大性能提升項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于支持科研設(shè)施建設(shè)及相關(guān)科學(xué)研究。新建交叉前沿研究平臺(tái)項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于支持科研設(shè)施建設(shè)及相關(guān)科學(xué)研究，項(xiàng)目單位投入經(jīng)費(fèi)不得低于專(zhuān)項(xiàng)資金支持額度。新建產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新轉(zhuǎn)化平臺(tái)項(xiàng)目，專(zhuān)項(xiàng)資金主要用于支持重大科技成果前期研發(fā)，項(xiàng)目單位投入經(jīng)費(fèi)不得低于專(zhuān)項(xiàng)資金支持額度。
對(duì)于項(xiàng)目管理方面，項(xiàng)目單位應(yīng)按規(guī)定，向省市主管單位報(bào)送項(xiàng)目進(jìn)展情況。省市主管單位加強(qiáng)項(xiàng)目調(diào)度，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中的問(wèn)題。對(duì)獲得專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任書(shū)管理，作為項(xiàng)目實(shí)施、驗(yàn)收和監(jiān)督管理的依據(jù)。獲得專(zhuān)項(xiàng)資金支持項(xiàng)目產(chǎn)生的成果應(yīng)優(yōu)先在省內(nèi)轉(zhuǎn)化，項(xiàng)目產(chǎn)出成果須以“合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心”名義對(duì)外發(fā)布。對(duì)于項(xiàng)目年度剩余資金和驗(yàn)收后結(jié)余資金管理，可按有關(guān)文件執(zhí)行。
《管理辦法》提出，對(duì)獲合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心專(zhuān)項(xiàng)資金支持的項(xiàng)目，雖未取得預(yù)期成果或效益，但項(xiàng)目單位已履職盡責(zé)，經(jīng)省級(jí)主管部門(mén)、市級(jí)管理機(jī)構(gòu)組織專(zhuān)家評(píng)估后，可終止項(xiàng)目并調(diào)整出庫(kù)，免于追究項(xiàng)目單位相關(guān)責(zé)任。各級(jí)政府、有關(guān)部門(mén)及其工作人員在推進(jìn)合肥綜合性國(guó)家科學(xué)中心項(xiàng)目建設(shè)中因支持項(xiàng)目單位開(kāi)展自由探索類(lèi)研究，或因政策界限不明確、政策調(diào)整等影響，導(dǎo)致項(xiàng)目未達(dá)到預(yù)期效果，但其決策行為符合有關(guān)程序規(guī)定，且單位和個(gè)人未牟取私利、也未損害公共利益和他人合法權(quán)益的，可給予容錯(cuò)。
“建立容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)未達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的項(xiàng)目，規(guī)定了可予免責(zé)的情形，對(duì)相關(guān)單位和工作人員予以容錯(cuò)，最大限度保護(hù)創(chuàng)新人員積極性，樹(shù)立鼓勵(lì)創(chuàng)新、寬容失誤的鮮明導(dǎo)向。”省發(fā)改委相關(guān)負(fù)責(zé)人說(shuō)。(鄭莉)
