日前，省政府出臺深入推進審批服務便民化工作方案 ，欲打造“寬進、快辦、嚴管、便民、公開”的審批服務模式，最大限度減少企業(yè)和群眾跑政府的次數(shù)。
記者 祝亮
一般事項“不見面”、復雜事項“一次辦”
根據(jù)方案，我省將全面推行審批服務“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”。在優(yōu)化完善各級政府權責清單和公共服務事項清單基礎上，以企業(yè)和群眾辦好“一件事”為標準，進一步提升審批服務效能。積極推行“馬上辦”，減少企業(yè)和群眾現(xiàn)場辦理等候時間。推動一般事項“不見面”、復雜事項“一次辦”，符合法定受理條件、申報材料齊全的原則上一次辦結;需要現(xiàn)場踏勘、技術審查、聽證論證的，實行馬上響應、聯(lián)合辦理和限時辦結。積極推行“網(wǎng)上辦”，大力推行與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和人民生活密切相關的政務服務事項網(wǎng)上申請、受理、辦理、反饋，加快實現(xiàn)“應上盡上、全程在線”。深化網(wǎng)上辦理深度，重點推動業(yè)務量大、群眾辦事頻密、往返次數(shù)多的服務事項的流程再造，推進辦事材料目錄化、標準化、電子化、共享化。
年底前承諾時限在現(xiàn)有基礎上再壓縮1/4
2018年11月底前，各類政務服務事項全部納入全省一體化網(wǎng)上政務服務平臺辦理，實現(xiàn)“應上盡上、全程在線”，推行“智慧+”政務服務，推動一網(wǎng)通辦。已在實體大廳辦理的事項，不得要求企業(yè)和群眾補填網(wǎng)上流程。整治線下辦理時間長程序多問題，年底前承諾時限在現(xiàn)有基礎上再壓縮1/4，辦理環(huán)節(jié)再壓縮1/5。積極推行“就近辦”，完善基層綜合便民服務平臺功能，將審批服務延伸到鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、城鄉(xiāng)社區(qū)等，實現(xiàn)就近能辦、多點可辦、少跑快辦。公布各層級政府“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”審批服務事項目錄，成熟一批、公布一批，按規(guī)定時間實現(xiàn)全覆蓋。
月底形成全省統(tǒng)一的政務服務移動應用端
我省將深度開發(fā)各類便民應用。優(yōu)化搜索功能，實現(xiàn)“搜索即服務”，完善注冊、登錄、咨詢、預約、查詢、申報、支付等功能，推動更多審批服務事項通過互聯(lián)網(wǎng)移動端辦理。開展市民個人網(wǎng)頁和企業(yè)專屬網(wǎng)頁建設，提高網(wǎng)上辦事精細化水平。運用大數(shù)據(jù)精準分析和評估審批服務辦件情況，有針對性地改進辦理流程，讓辦事更快捷、服務更優(yōu)質。建設完善網(wǎng)上政務服務平臺咨詢投訴系統(tǒng)，與12345政府服務熱線做好對接，2018年11月底前建成全省統(tǒng)一的網(wǎng)上投訴受理系統(tǒng)。以審批智能化、服務自助化、辦事移動化為重點，把實體大廳、網(wǎng)上平臺、移動客戶端、自助終端、服務熱線等結合起來，實現(xiàn)線上線下功能互補、融合發(fā)展。打造“皖事通”移動應用品牌，2018年11月底形成全省統(tǒng)一的政務服務移動應用端。
嚴禁業(yè)務量大的熱點服務窗口限號行為
我省將加快推進居民身份證、駕駛證、出入境證件、醫(yī)保社保、住房公積金等便民服務事項互聯(lián)互通、在線可查、異地可辦。推廣容缺后補、綠色通道、首席服務官和數(shù)字化審圖、告知承諾、郵政或快遞送達等便利化措施，推行預約辦理、同城通辦、異地代辦、跨層聯(lián)辦、智能導辦、一對一專辦等多種服務方式，多渠道多途徑提高辦理效率和服務水平，解決企業(yè)和群眾反映突出的耗時長、來回跑等問題。
政務服務中心須設置自助服務區(qū)，根據(jù)群眾辦事需要，配備復印機、高拍儀、多功能一體機、自助照相間等服務設施。推進政務服務陽光規(guī)范運行，嚴禁業(yè)務量大的熱點服務窗口限號行為，督促建立健全應對預案，適時調整服務力量。對量大面廣的個人事項可利用銀行、郵政等網(wǎng)點實現(xiàn)服務端口前移。針對交通不便、居住分散、留守老人多等農(nóng)村地區(qū)實際，積極開展代繳代辦代理等便民服務，在村莊普遍建立網(wǎng)上服務站點，加快完善鄉(xiāng)村便民服務體系。
部分地方或試水“5+X”工作日模式
根據(jù)方案，我省將整合服務大廳，原則上2019年6月底前不再保留各地政府部門單獨設立的服務大廳。探索在實體政務服務大廳和基層服務網(wǎng)點分類設立綜合窗口，將部門分設的辦事窗口整合為綜合窗口，完善“前臺綜合受理、后臺分類審批、綜合窗口出件”工作模式，強化專業(yè)隊伍建設，實行一窗受理、集成服務，實現(xiàn)“一窗通辦”。
通過預約、輪休等辦法，為企業(yè)和群眾辦事提供錯時、延時服務和節(jié)假日受理、辦理通道，有條件的地方可探索實行“5+X”工作日模式。
有條件的市縣和開發(fā)區(qū)可設立行政審批局，實行“一枚印章管審批”。依法設立的行政審批局辦理的行政許可等事項具有法律效力，原主管部門不得要求企業(yè)和群眾再加蓋本部門印章，杜絕重復蓋章。
