日前，省政府出臺(tái)持續(xù)增加城鎮(zhèn)居民收入的新政。新政提出，拓寬居民增收渠道，城鎮(zhèn)居民收入增長(zhǎng)保持與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步、勞動(dòng)報(bào)酬與勞動(dòng)生產(chǎn)率提高同步，確保實(shí)現(xiàn)到2020年城鎮(zhèn)居民人均收入比2010年翻一番以上。
記者 祝亮
每年提供5萬(wàn)個(gè)公益性崗位
增加收入就需要?jiǎng)?chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。我省將組織實(shí)施就業(yè)促進(jìn)行動(dòng)，深入開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃和基層成長(zhǎng)計(jì)劃，2018年至2020年，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)力爭(zhēng)超過(guò)200萬(wàn)人，高校畢業(yè)生總體就業(yè)率達(dá)到90%以上。
每年開(kāi)發(fā)2萬(wàn)個(gè)就業(yè)見(jiàn)習(xí)崗位，吸納畢業(yè)2年內(nèi)離校未就業(yè)高校畢業(yè)生就業(yè)見(jiàn)習(xí);通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)每年提供5萬(wàn)個(gè)公益性崗位，安置就業(yè)困難人員就業(yè);每年扶持1萬(wàn)名殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。提高就業(yè)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，見(jiàn)習(xí)人員基本生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每人每月不低于1600元，其中財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由每人每月800元提高至1000元;為各類困難高校畢業(yè)生發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由每人800元提高至1000元。
鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民獲得不動(dòng)產(chǎn)收益
根據(jù)新政，我省將支持居民財(cái)產(chǎn)向資本轉(zhuǎn)變，著力提高居民股權(quán)紅利收入，引導(dǎo)居民參股創(chuàng)辦企業(yè)或出資入股、聯(lián)合投資建設(shè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)小、預(yù)期回報(bào)好的經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目。鼓勵(lì)社會(huì)資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、市政公用事業(yè)、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域，通過(guò)特許經(jīng)營(yíng)、公建民營(yíng)、民辦公助等形式獲得相應(yīng)投資收益。完善創(chuàng)新型中小企業(yè)上市股權(quán)激勵(lì)和員工持股計(jì)劃制度規(guī)則，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民大力投資發(fā)展制造產(chǎn)業(yè)、新興技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)。推進(jìn)國(guó)有控股混合所有制企業(yè)員工持股試點(diǎn)工作，引導(dǎo)企業(yè)員工投資持股。優(yōu)化投資、融資條件，盤活閑置廠房等社會(huì)資源，引導(dǎo)城鎮(zhèn)居民參與眾創(chuàng)空間建設(shè)。規(guī)范債券發(fā)行、資本籌集渠道，鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民投資實(shí)體經(jīng)濟(jì)，獲取資本市場(chǎng)收益。
鼓勵(lì)城鎮(zhèn)居民利用家庭生活閑置資金，積極投資固定資產(chǎn)并出租，獲得不動(dòng)產(chǎn)收益。在征地拆遷、房屋征收、征用公民財(cái)產(chǎn)過(guò)程中，依法保護(hù)公民合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯。
嘗試劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；�
按照國(guó)家部署調(diào)整企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養(yǎng)老金，我省將建立城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇確定和基礎(chǔ)養(yǎng)老金正常調(diào)整機(jī)制。建立完善統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)和大病保險(xiǎn)制度，把大病保險(xiǎn)制度范圍擴(kuò)大到城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人員;健全醫(yī)療保險(xiǎn)穩(wěn)定可持續(xù)籌資和報(bào)銷比例調(diào)整機(jī)制，到2020年，城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)政策范圍內(nèi)住院醫(yī)療費(fèi)用報(bào)銷比例分別穩(wěn)定在80%、75%左右。探索推行按設(shè)區(qū)的市最高標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一全省失業(yè)保險(xiǎn)金發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)及流程。完善低保標(biāo)準(zhǔn)與當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司M(fèi)性支出同步增長(zhǎng)機(jī)制，適時(shí)調(diào)整最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)具備條件的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與基本醫(yī)保的經(jīng)辦服務(wù)。支持商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與職業(yè)年金、企業(yè)年金市場(chǎng)化投資運(yùn)營(yíng)，提高養(yǎng)老保障水平。
我省還將開(kāi)展劃轉(zhuǎn)部分國(guó)有資本充實(shí)社�；鹪圏c(diǎn)，穩(wěn)妥推進(jìn)國(guó)有資本收益補(bǔ)貼社會(huì)保障工作。
基本生活標(biāo)準(zhǔn)不低于人均消費(fèi)的60%
符合條件的城鎮(zhèn)特困人員，參照就業(yè)扶貧、健康脫貧等政策提高服務(wù)保障水平。加強(qiáng)特困人員生活保障，按照不低于當(dāng)?shù)厣夏甓染用袢司M(fèi)性支出的60%確定基本生活標(biāo)準(zhǔn)。將符合住房困難條件的最低生活保障家庭、分散供養(yǎng)特困人員等城鎮(zhèn)救助對(duì)象，全部納入公共租賃住房保障范圍。完善多層次救助體系，為重度殘疾人、計(jì)生特別扶助對(duì)象、低保人員、特困人員代繳養(yǎng)老保險(xiǎn)，落實(shí)困難群體參加居民醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)補(bǔ)貼政策，落實(shí)貧困精神殘疾人藥費(fèi)補(bǔ)助，提高孤兒生活保障標(biāo)準(zhǔn)，按規(guī)定發(fā)放殘疾人生活補(bǔ)貼和護(hù)理補(bǔ)貼，開(kāi)展就業(yè)年齡段精神、智力和重度肢體殘疾人托養(yǎng)服務(wù)。完善低保家庭貧困狀況評(píng)估指標(biāo)體系，將因家庭成員出現(xiàn)重大疾病、子女就學(xué)、突發(fā)事件等導(dǎo)致家庭財(cái)力支出遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出承受能力而造成絕對(duì)生活貧困的納入收入統(tǒng)計(jì)范疇，穩(wěn)步擴(kuò)大低保保障范圍。
企業(yè)提高職工工資還會(huì)得到獎(jiǎng)補(bǔ)
我省還將深化機(jī)關(guān)、事業(yè)單位工資制度改革，落實(shí)基本工資正常調(diào)整機(jī)制。根據(jù)國(guó)家部署實(shí)施地區(qū)附加津貼制度，規(guī)范津貼補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。積極開(kāi)展國(guó)有企業(yè)工資決定機(jī)制改革，及時(shí)發(fā)布工資指導(dǎo)線，推進(jìn)國(guó)有企業(yè)工資總額分類調(diào)控和分級(jí)管理，加強(qiáng)事前引導(dǎo)、事中控制和事后監(jiān)督。鼓勵(lì)在省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)建立促進(jìn)企業(yè)工資增長(zhǎng)獎(jiǎng)勵(lì)基金，對(duì)提高職工工資的企業(yè)每年按照實(shí)際增長(zhǎng)總額的5%給予獎(jiǎng)補(bǔ)。以非公有制企業(yè)為重點(diǎn)，加快建立工資集體協(xié)商制度，指導(dǎo)企業(yè)形成向一線職工傾斜的工資正常增長(zhǎng)機(jī)制。適時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，合理調(diào)整高溫津貼。
確保中小學(xué)教師收入不低于公務(wù)員
為縮小收入分配差距，我省將健全崗位統(tǒng)籌管理機(jī)制，實(shí)行多勞多得、優(yōu)績(jī)優(yōu)酬、同工同酬政策，企事業(yè)單位工資水平向關(guān)鍵崗位、生產(chǎn)一線崗位和緊缺急需的高層次、高技能人才傾斜，建立基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)、業(yè)績(jī)貢獻(xiàn)的技術(shù)工人工資分配制度。允許高校院所按規(guī)定自主分配、決定績(jī)效工資，科研人員享受成果轉(zhuǎn)化收益的比例不低于70%。認(rèn)真落實(shí)新時(shí)代教師隊(duì)伍建設(shè)改革意見(jiàn)，確保中小學(xué)教師平均工資收入水平不低于或高于當(dāng)?shù)毓珓?wù)員平均工資收入水平。健全不同地區(qū)、不同行業(yè)、不同崗位的差別化激勵(lì)辦法，建立陽(yáng)光化福利保障制度。發(fā)揮個(gè)人所得稅調(diào)節(jié)作用，促進(jìn)收入分配更加科學(xué)合理。
