中小學(xué)生課外負(fù)擔(dān)過重，日益成為影響學(xué)生身心健康和阻礙我國教育長遠(yuǎn)發(fā)展的嚴(yán)重問題。在今年的合肥市兩會上，就有多個民主黨派和政協(xié)委員聚焦了這一話題，他們通過走訪調(diào)研，希望能找到原因和癥結(jié)所在，并希望通過他們的呼吁和建言來為孩子們減負(fù)。
初二、初三學(xué)生作業(yè)寫到十二點是常事
合肥市政協(xié)委員李金明對合肥不同中小學(xué)走訪調(diào)查，以小學(xué)二年級為例，每天要完成語文、數(shù)學(xué)等家庭作業(yè)，完成課外輔導(dǎo)練習(xí)、手機軟件作業(yè)、同步字帖、抄寫生字、朗讀背誦課文、預(yù)習(xí)新課等內(nèi)容。臨近期中、期末考試，作業(yè)量會加大一倍，大部分家長反映：學(xué)生作業(yè)過多，負(fù)擔(dān)太重，每天的作業(yè)都要寫到九點半左右。
而進入初中后，有大三門、四小門共計七門功課。平均每天五門功課的家庭作業(yè)、課外輔導(dǎo)作業(yè)、以及課本知識的預(yù)習(xí)和復(fù)習(xí)等。寫作業(yè)速度比較快的學(xué)生一般要在十點半左右完成，稍慢一些的，要在十一點半左右完成。到了初二，又增加了新的物理學(xué)科，學(xué)生正常完成作業(yè)的時間要到十一點半左右。到了初三又增加了化學(xué)學(xué)科，寫作業(yè)到十二點是正常現(xiàn)象了。
大多初中生睡眠不足8小時
合肥市民進通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，中小學(xué)課業(yè)負(fù)擔(dān)重體現(xiàn)在：一是教輔資料多、二是家庭作業(yè)布置超量、三是課外作業(yè)多、四是課外培訓(xùn)多、五是睡眠時間得不到保障、六是有“減負(fù)”理念的教師不多、七是課外作業(yè)重復(fù)的多。
據(jù)了解，寄宿制九年級學(xué)生每天的睡眠時間不足7小時，七八年級學(xué)生每天睡眠時間不足8小時，走讀學(xué)生的睡眠時間更少。有一半左右的學(xué)生認(rèn)為每天的課外作業(yè)有三分之一左右的內(nèi)容是已經(jīng)掌握的、重復(fù)的。
升學(xué)考試壓力巨大是“罪魁禍?zhǔn)?rdquo;
究竟是什么造成孩子們課外負(fù)擔(dān)重?合肥市致公黨調(diào)查分析認(rèn)為：一是升學(xué)考試的巨大壓力。中小學(xué)生除了期中考試和期末考試，還有許多模擬考試、單元考、小測驗，學(xué)生應(yīng)接不暇，壓力非常大。
二是家長不切實際的虛榮。家長把孩子都當(dāng)作天才來培養(yǎng)，處處與其他孩子進行攀比，不僅表現(xiàn)在學(xué)習(xí)成績上，還表現(xiàn)在各種藝體能力上。從早教班到幼兒繪畫、從鋼琴考級到舞蹈比賽、從跆拳道到羽毛球。一方面在孩子身上進行巨額教育投資，一方面給孩子增添肉體和精神的雙重壓力。
三是社會評價的不良導(dǎo)向。受傳統(tǒng)思想的影響，社會評價機制普遍奉行“萬般皆下品，唯有讀書高!”的老舊觀念。很多家長把孩子的前途和成績畫上等號，不顧孩子的個性發(fā)展。很多學(xué)生自己也會因為成績不佳而自慚形穢，甚至有些學(xué)生還會產(chǎn)生嚴(yán)重的心理問題，每年都有一些孩子因為成績而放棄自己寶貴的生命。
四是教育管理的片面無序。上級對學(xué)校，學(xué)校對教師工作的考核，看似都制定了德、能、績等多個方面的考核方案，但是在具體運作過程中，往往很容易一刀切地把考試成績作為重要依據(jù)，這無形中加大了各方壓力，甚至出現(xiàn)了校內(nèi)、校外聯(lián)手加壓的現(xiàn)象。
降低中考難度，減少“競賽加成”
2018年教育部辦公廳公布了《關(guān)于規(guī)范管理面向基礎(chǔ)教育領(lǐng)域開展的競賽掛牌命名表彰等活動的公告》明確了面向基礎(chǔ)教育階段各類競賽的具體要求。合肥市政協(xié)委員趙明建議，安徽省應(yīng)配套相應(yīng)的制度，規(guī)范或取消義務(wù)教育階段相關(guān)教育類競賽，比如“奧數(shù)”。嚴(yán)禁任何組織和學(xué)校組織與義務(wù)教育招生入學(xué)掛鉤的“奧數(shù)”、等級評定、選拔性考試及學(xué)科類競賽活動。同時，活動的獲獎結(jié)果只能視為榮譽，不得作為中小學(xué)招生入學(xué)依據(jù)，各級教育行政部門和學(xué)校不得承認(rèn)違規(guī)開展的此類活動的成績或結(jié)果。同時隨著義務(wù)教育鞏固率和高中階段毛入學(xué)率的逐步提高和教育部關(guān)于到2020年全國普及高中階段教育的政策的出臺，有必要降低安徽省初中學(xué)業(yè)畢業(yè)考試的難度，讓更多的孩子能進入高中階段學(xué)習(xí)，同時有更多時間充實自己，發(fā)展興趣特長。
嚴(yán)格執(zhí)行作息時間和作業(yè)限量制度
合肥市民進建議，堅守教育法規(guī)，落實有關(guān)減負(fù)規(guī)定。在學(xué)生到校時間、作業(yè)等方面嚴(yán)格執(zhí)行上級教育主管部門的文件規(guī)定。
嚴(yán)格控制作業(yè)總量。建立和完善課堂作業(yè)當(dāng)堂完成制度、家庭作業(yè)限學(xué)科制度和家庭作業(yè)限量制度，加大對學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)的控制檢查力度。做到“四留四不留”(即：留層次型作業(yè)、留自主型作業(yè)、留實踐型作業(yè)、留養(yǎng)成型作業(yè)。不留超時超量作業(yè)，不留節(jié)日作業(yè)，不留機械重復(fù)性作業(yè)，不留懲罰性作業(yè))。
組織教師相互交流、相互學(xué)習(xí)，積極開展研究，大膽探索減負(fù)增效提質(zhì)的新思路新方法，適時加以推廣。
嚴(yán)格執(zhí)行“全省普通中小學(xué)校，每學(xué)期舉行一次期中考、一次期末考”的規(guī)定，嚴(yán)禁考試次數(shù)過頻的現(xiàn)象發(fā)生，堅決做到學(xué)生考試成績不排隊。
