改革開放40年來，中國鍛造了一批舉世矚目的工程，橋樓城雨后春筍般誕生，“中國建造”和“中國速度”令世界矚目。“在施工建設(shè)領(lǐng)域，我們可以說是全世界領(lǐng)先的，無論是技術(shù)還是速度，造價(jià)也相對(duì)合理。”全國人大代表、中國中鐵四局集團(tuán)有限公司總經(jīng)理王傳霖告訴記者，隨著中國經(jīng)濟(jì)從高速增長邁向高質(zhì)量發(fā)展新階段，品質(zhì)的價(jià)值更加彰顯。
以“品質(zhì)建造”為核心 打造世界一流承包商
王傳霖表示，從國內(nèi)看，時(shí)代呼喚中國建造升級(jí)版;從國際看，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施的基建水平代表中國建造的最高水平，更應(yīng)提升中國建造的品質(zhì)。但他認(rèn)為，當(dāng)前仍存在著制約中國建筑業(yè)“品質(zhì)建造”的各項(xiàng)因素。
為此，他建議，要充分做足城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的前期調(diào)研，建立符合城市發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃。“將行政權(quán)力限定在項(xiàng)目合法、經(jīng)濟(jì)可行等把關(guān)方面，堅(jiān)持放棄不合理、不合格的規(guī)劃設(shè)計(jì)，立足區(qū)域長遠(yuǎn)規(guī)劃，營造嚴(yán)謹(jǐn)重質(zhì)的氛圍，切實(shí)改變低層次的重復(fù)建設(shè)和‘短平快’的低品質(zhì)建造模式，遏制舉債建設(shè)‘形象工程’。”王傳霖說。
除了在建造過程中，充分運(yùn)用先進(jìn)的現(xiàn)代化建造技術(shù)，積極培育新型產(chǎn)業(yè)工人也是王傳霖認(rèn)為的關(guān)鍵所在。他建議由政府引導(dǎo)、社會(huì)搭臺(tái)，搭建“校企合作、工企對(duì)接、政企互動(dòng)”的三方合作模式，建立建筑產(chǎn)業(yè)工人人才庫，發(fā)展中高級(jí)技工為主的技工隊(duì)伍，推動(dòng)培訓(xùn)證書省際互認(rèn)、行業(yè)互認(rèn)等方面，讓接受職業(yè)教育的建筑技術(shù)人員成為推動(dòng)行業(yè)發(fā)展的主流，培育新時(shí)期建筑產(chǎn)業(yè)工人，助推建筑行業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
“要引導(dǎo)中國建筑企業(yè)走向世界頂端，培育國際一流承包商群體。”王傳霖建議，住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、工業(yè)和信息化部、科技部等部門聯(lián)動(dòng)推動(dòng)，研究制定“中國建造”的中長期行動(dòng)計(jì)劃，使“中國制造”與“中國建造”有機(jī)結(jié)合，融入全球建筑創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈和價(jià)值鏈，提供高附加值的優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。
有效化解工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付矛盾
妥善解決拖欠農(nóng)民工工資問題，不僅事關(guān)廣大農(nóng)民工切身利益，而且事關(guān)社會(huì)的公平正義與和諧穩(wěn)定。那么，如何有效化解工程建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付矛盾呢?王傳霖也有自己的建議。
他認(rèn)為，應(yīng)適時(shí)修改《建筑法》，從源頭防范拖欠工程款。“1997年頒布實(shí)施的《建筑法》已有21個(gè)年頭，隨著我國經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，建筑市場環(huán)境、工程建設(shè)參建各方的利益格局等均已發(fā)生了較大的變化，一些條款已經(jīng)脫離了建筑市場的實(shí)際。”王傳霖說，比如，在履約擔(dān)保方面，他建議將建設(shè)單位工程款“支付擔(dān)保”作為一項(xiàng)強(qiáng)制性要求，對(duì)于建設(shè)資金不到位的項(xiàng)目要堅(jiān)決停止招標(biāo)或停止建設(shè)。
此外，王傳霖還建議，完善農(nóng)民工權(quán)益保護(hù)的法律機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民工理性地依法維權(quán)。此外，應(yīng)加大對(duì)“惡意討薪”“惡意欠薪”違法行為的整治力度，將個(gè)人失信行為與個(gè)人誠信系統(tǒng)相掛鉤，如有拖欠工資、惡意討薪的不良信用記錄，可在申請(qǐng)貸款、交通出行等方面予以嚴(yán)格限制，讓惡意欠薪者“一處失信，處處受限”。
“還可以建立行政調(diào)解、人民調(diào)解、司法調(diào)解、信訪等多元化的糾紛解決機(jī)制，由政府監(jiān)管部門主動(dòng)介入了解真實(shí)情況，積極協(xié)調(diào)處理，而不是批轉(zhuǎn)辦理。”王傳霖建議說。
