導(dǎo)語(yǔ)
2017年6月1日起實(shí)施的《網(wǎng)絡(luò)安全法》，順應(yīng)了網(wǎng)絡(luò)空間安全化、法治化的發(fā)展趨勢(shì)，對(duì)落實(shí)依法治網(wǎng)意義重大。在清華大學(xué)舉行的“網(wǎng)信普法進(jìn)校園”活動(dòng)的普法課堂上，兩位專(zhuān)家現(xiàn)場(chǎng)授課，深入解析網(wǎng)絡(luò)安全方面的相關(guān)問(wèn)題。
中國(guó)工程院院士吳建平：
網(wǎng)絡(luò)空間安全發(fā)展形勢(shì)和挑戰(zhàn)
目前我們碰到的很多信息領(lǐng)域的熱點(diǎn)技術(shù)、熱點(diǎn)問(wèn)題，都和網(wǎng)絡(luò)空間有密切的關(guān)系，但在整個(gè)網(wǎng)絡(luò)空間中，最重要的基礎(chǔ)設(shè)施就是互聯(lián)網(wǎng)。目前，互聯(lián)網(wǎng)面臨的挑戰(zhàn)主要來(lái)自五個(gè)方面：
最大的挑戰(zhàn)就是可擴(kuò)展性�；ヂ�(lián)網(wǎng)的規(guī)模非常巨大，而且它還有進(jìn)一步爆炸擴(kuò)展的趨勢(shì)，使得互聯(lián)網(wǎng)能夠成為一個(gè)萬(wàn)物互聯(lián)的裝置。現(xiàn)在互聯(lián)網(wǎng)的可擴(kuò)展性受到很多限制，我們現(xiàn)在開(kāi)發(fā)的新一代的互聯(lián)網(wǎng)通信協(xié)議(IPv6)是解決可擴(kuò)展性的最重要手段。但是目前僅僅有IPv6還不夠，在這么大的空間里，怎么快速地尋址，怎么在尋址過(guò)程中做到安全、可信，是可擴(kuò)展性面臨的最重要的挑戰(zhàn)。
第二個(gè)就是安全性�；ヂ�(lián)網(wǎng)安全性面臨非常大的挑戰(zhàn)，早期的互聯(lián)網(wǎng)不是為廣大民眾設(shè)計(jì)的，也不是為社會(huì)上不同的人使用而設(shè)計(jì)的，所以在一開(kāi)始就存在一些先天不足�；ヂ�(lián)網(wǎng)上傳遞的數(shù)據(jù)有原地址，也有目的地地址，但是對(duì)它的原地址從哪里來(lái)從來(lái)不去驗(yàn)證。某些人在傳遞過(guò)程中從源頭上就可以假冒，這樣一個(gè)缺陷使得互聯(lián)網(wǎng)上很多犯罪無(wú)從可查。
第三個(gè)就是高性能性。大家希望互聯(lián)網(wǎng)非�？�，所以互聯(lián)網(wǎng)各種裝置不斷在更新?lián)Q代。
第四個(gè)是實(shí)時(shí)性。互聯(lián)網(wǎng)的實(shí)時(shí)性是人們追求的目標(biāo)，特別是在一些專(zhuān)門(mén)行業(yè)，像部隊(duì)、工業(yè)控制等等，這些領(lǐng)域?qū)?shí)時(shí)性的要求非常高，目前的互聯(lián)網(wǎng)還不能夠完全達(dá)到。
第五個(gè)是移動(dòng)性。兩種上網(wǎng)方式，一種是3G、4G，另外一種就是無(wú)線移動(dòng)通訊系統(tǒng)。這兩種移動(dòng)通訊系統(tǒng)對(duì)人們來(lái)說(shuō)是完全不同的，成本不同，安全性不同，感受也不同，我們?cè)敢庥媚膫�(gè)，大家心里明白。
總體來(lái)說(shuō)，全世界的互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展面臨很多新的情況，基本上有幾個(gè)方面：
一是互聯(lián)網(wǎng)需要進(jìn)一步普及，彌合數(shù)據(jù)鴻溝。全球的互聯(lián)網(wǎng)人數(shù)現(xiàn)在占全球人口的一半，還有一半沒(méi)有上網(wǎng)。中國(guó)勉強(qiáng)超過(guò)一半，60%不到。進(jìn)一步擴(kuò)大互聯(lián)網(wǎng)的規(guī)模，使得所有能上互聯(lián)網(wǎng)的人們都在互聯(lián)網(wǎng)上生活、工作、學(xué)習(xí)，是一個(gè)非常艱巨的長(zhǎng)期任務(wù)。
二是網(wǎng)絡(luò)文化的繁榮發(fā)展，交流互建不斷深化。
三是數(shù)字經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展，各方共享數(shù)字紅利。利用互聯(lián)網(wǎng)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，特別是我國(guó)提出“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，使互聯(lián)網(wǎng)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，形成新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。我國(guó)在這方面確實(shí)走在世界的前列，我們的共享單車(chē)、無(wú)卡支付、在線支付，在世界上都是領(lǐng)先的�？偟膩�(lái)說(shuō)整個(gè)經(jīng)濟(jì)在互聯(lián)網(wǎng)的推動(dòng)下還在高速發(fā)展。
還有一個(gè)很重要的問(wèn)題，就是網(wǎng)絡(luò)安全問(wèn)題凸現(xiàn)，國(guó)際社會(huì)在積極應(yīng)對(duì)�；ヂ�(lián)網(wǎng)這么多年發(fā)展下來(lái)，安全問(wèn)題愈演愈烈，隨著互聯(lián)網(wǎng)在各個(gè)方面擴(kuò)大應(yīng)用，世界各國(guó)都在紛紛完善互聯(lián)網(wǎng)安全的頂層設(shè)計(jì)。關(guān)鍵基礎(chǔ)設(shè)施以及數(shù)據(jù)的保護(hù)，成為互聯(lián)網(wǎng)安全最重要的關(guān)注點(diǎn)。
中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間研究院副院長(zhǎng)李欲曉：
《網(wǎng)絡(luò)安全法》的立法意義
從全球范圍來(lái)講，網(wǎng)絡(luò)既然把世界各國(guó)連接成一個(gè)整體，必然面對(duì)的是全球性的競(jìng)爭(zhēng)，面對(duì)的是全球性的合作，面對(duì)的是全球性網(wǎng)絡(luò)空間的構(gòu)建。在構(gòu)建過(guò)程中，由于網(wǎng)絡(luò)的出現(xiàn)，使得我們必須要加速相關(guān)的立法，以適應(yīng)未來(lái)的發(fā)展。那么，思考《網(wǎng)絡(luò)安全法》的立法意義，首先得從這樣幾個(gè)方面考慮：
第一個(gè)方面，從整體上看，《網(wǎng)絡(luò)安全法》服務(wù)于國(guó)家的網(wǎng)絡(luò)安全戰(zhàn)略和網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)建設(shè)的總體目標(biāo)。在這個(gè)戰(zhàn)略和目標(biāo)當(dāng)中，必須要依靠相應(yīng)的法律去保證。而在法律的設(shè)計(jì)當(dāng)中，必須對(duì)它的體系架構(gòu)、規(guī)則、權(quán)責(zé)方面進(jìn)行明晰。換一個(gè)角度講，在網(wǎng)絡(luò)空間的概念當(dāng)中，《網(wǎng)絡(luò)安全法》更多是從網(wǎng)絡(luò)的方面探討安全的問(wèn)題。盡管我們提出了網(wǎng)絡(luò)空間的理念，但是我們希望對(duì)于網(wǎng)絡(luò)空間安全所涉及的，包括基礎(chǔ)設(shè)施、數(shù)據(jù)的安全，包括它的運(yùn)行安全，包括人的行為，所有這些方面將來(lái)都會(huì)在《網(wǎng)絡(luò)安全法》的升級(jí)中逐步完善，而今天我們的《網(wǎng)絡(luò)安全法》到現(xiàn)階段為止是一個(gè)最好的成果。
第二個(gè)方面，助力網(wǎng)絡(luò)空間治理，護(hù)航“互聯(lián)網(wǎng)+”。在逐步推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”的過(guò)程中，大家意識(shí)到傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進(jìn)入到互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代必將有所選擇。傳統(tǒng)的財(cái)富積聚方式在網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下可能一下子丟失，這就是聯(lián)網(wǎng)之后可能面對(duì)的問(wèn)題。面對(duì)網(wǎng)絡(luò)空間所帶來(lái)的各種各樣的沖擊，傳統(tǒng)的產(chǎn)業(yè)從生產(chǎn)方式、組織方式、運(yùn)行方式、營(yíng)銷(xiāo)方式到整個(gè)宣傳擴(kuò)散的渠道來(lái)講，都面臨全新的挑戰(zhàn)。比如我們經(jīng)常探討的一個(gè)話題，阿里巴巴對(duì)中國(guó)的貢獻(xiàn)到底是什么?對(duì)于傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，它的貢獻(xiàn)可能有些方面是漸進(jìn)式的，或者跨越式的，有些方面可能是摧毀性的 。
第三個(gè)方面，構(gòu)建了我國(guó)首部網(wǎng)絡(luò)空間基礎(chǔ)性、綜合性、框架性的法律�！毒W(wǎng)絡(luò)安全法》是對(duì)于各類(lèi)主體的權(quán)利邊界、責(zé)任邊界的重新確立，以法律的形式來(lái)維護(hù)一個(gè)國(guó)家的主權(quán)，來(lái)保證社會(huì)公眾在網(wǎng)絡(luò)空間的權(quán)益。對(duì)于我們來(lái)講立法的目的不是為了填補(bǔ)空白，而是為了我們的使用，是為了我們作為實(shí)際社會(huì)化的應(yīng)用。我們也可以看到，當(dāng)信息安全專(zhuān)家組探討全球范圍內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)主權(quán)問(wèn)題或者網(wǎng)絡(luò)空間的規(guī)則問(wèn)題時(shí)，各個(gè)國(guó)家首先拿出來(lái)的是本國(guó)的法律，或者依賴(lài)本國(guó)相關(guān)的法律。主權(quán)在網(wǎng)絡(luò)空間的延伸，首先在自身的網(wǎng)絡(luò)空間里，主權(quán)的行使形式和權(quán)利邊界需要進(jìn)行明確。當(dāng)我們遇到網(wǎng)絡(luò)空間的問(wèn)題時(shí)，必須要有相應(yīng)的法律給我們必要的支撐和保障。
與此同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)個(gè)人信息的保護(hù)。在傳統(tǒng)社會(huì)中，時(shí)間和空間的隔絕，使得每一個(gè)個(gè)體的權(quán)利很難通過(guò)一個(gè)通用的平臺(tái)去表達(dá)出來(lái)。但在網(wǎng)絡(luò)空間里這種平臺(tái)出現(xiàn)了，像百度、騰訊、阿里巴巴、京東這樣的權(quán)威性平臺(tái)，正在不斷地被大家應(yīng)用， 它們的用戶量遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)了那些提供普遍服務(wù)的企業(yè)能夠做到的程度。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中，每一個(gè)個(gè)體的權(quán)利靠什么來(lái)保護(hù)? 《網(wǎng)絡(luò)安全法》第四章共14條，其中有7條與個(gè)人信息保護(hù)有關(guān)，第一章準(zhǔn)則部分和相應(yīng)幾章也都與個(gè)人信息有關(guān)。在這里我們可以看到，中國(guó)網(wǎng)絡(luò)空間的立法把個(gè)人信息保護(hù)放在了越來(lái)越重要的位置上，這具有極其重要的價(jià)值。不管是信息的采集、信息的使用、信息的擴(kuò)散還是信息的處理，《網(wǎng)絡(luò)安全法》都保證了用戶的知情權(quán)，這顯然是一個(gè)很大的進(jìn)步。
